095.diagnostico Bosque de Manglar Golfo de Montijo

INFORME TCNICO FINAL
Presentado por:
Centro del Agua del Trpico Hmedo
para Amrica Latina y el Caribe
Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal,

socioeconmico y Lnea Base del Bosque de manglar
del Golfo de Montijo, provincia de Veraguas
INFORME TCNICO FINAL
Presenta d o p or:
Centro d el Ag ua d el Trp ic o Hm ed o
p a ra Am ric a La tina y el Ca ib e
Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal, Socioeconmico y

Lnea Base del Bosque de Manglar del Golfo de Montijo,
Provincia de Veraguas
Diagnstico del Estado Actual de los Manglares, su Manejo y su Relacin con la Pesquera en Panam
DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LOS MANGLARES, SU MANEJO Y SU

RELACIN CON LA PESQUERA EN PANAM (PRIMERA ETAPA)
Nmero de contrato: PSCF-0601
Organismo ejecutor: Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe
(CATHALAC)
Responsables: Coordinador: Noel Trejos Castillo

Experto en Pesca: ngel Vega
Experto en SIG: Octavio Smith
Experto en Manejo de Bosques y Biodiversidad: Miroslava Morn
Fecha de inicio: Enero de 2007
Producto: Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal, Socioeconmico y Lnea Base del

Bosque de Manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
ii
TABLA DE CONTENIDO
TABLA DE CONTENIDO............................................................................................... iii
INDICE DE CUADROS .................................................................................................. vii
INDICE DE FIGURAS.................................................................................................... viii
I INTRODUCCION........................................................................................................... 1
II GENERALIDADES DEL ECOSISTEMA DE MANGLAR........................................... 2
2.1 Conceptualizacin del ecosistema del manglar .....................................................................................2
2.2 Flora asociada a los manglares ..................................................................................................................3
2.3 Fauna asociada a los bosques de manglar ...............................................................................................4
2.4 Factores que controlan la distribucin de los manglares....................................................................6
2.4.1 Clima ........................................................................................................................................................... 6
2.4.2 Temperatura.............................................................................................................................................. 6
2.4.3 Precipitacin.............................................................................................................................................. 6
2.4.4 Suelos .......................................................................................................................................................... 7
2.4.5 Geomorfologa.......................................................................................................................................... 8
2.4.6 Hidrologa .................................................................................................................................................. 8
2.5 Estructura de los manglares.......................................................................................................................8
2.5.1 Manglares de borde ................................................................................................................................. 9
2.5.2 Manglares de Cuenca .............................................................................................................................. 9
2.5.3 Manglares ribereos ................................................................................................................................ 9
2.5.4 Manglares de inundacin ........................................................................................................................ 9
2.5.5 Manglares enanos ..................................................................................................................................... 9
III IMPORTANCIA Y FUNCIN ECOLOGICA DE LOS ECOSISTEMAS DE
MANGLAR....................................................................................................................... 10
3.1 Relacin de los ecosistemas de manglar con otros ecosistemas................................................... 10
IV EXTENSIN Y DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE LOS MANGLARES EN
LA REPBLICA DE PANAMA...................................................................................... 11
V DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y LEGAL SOBRE LOS MANGLARES EN
LA REPBLICA DE PANAM...................................................................................... 14
5.1 Marco legal.................................................................................................................................................. 14
5.1.1 Legislacin relacionada sobre el manejo, uso y control de los Recursos del bosque de
manglar................................................................................................................................................................ 14
iii
5.1.2 Convenios Internacionales................................................................................................................... 34

5.1.3 Marco institucional................................................................................................................................. 39
5.1.4 Organismos Internacionales y Organismo no Gubernamentales ............................................... 40
5.2 Obstculos Polticos Administrativos Para El Manejo Adecuado De Los Recursos Del
Bosque De Manglar.......................................................................................................................................... 44
5.2.1 Institucionales.......................................................................................................................................... 44
5.2.2 Falta de implementacin de las Leyes ............................................................................................... 48
5.2.3 Falta de alternativas econmicas para las comunidades asociadas al manglar........................ 48
VI DIAGNSTICO BIOFISICO DE LOS MANGLARES DEL GOLFO DE
MONTIJO PROVINCIA DE VERAGUAS ..................................................................... 49
6.1 Ubicacin Geogrfica................................................................................................................................ 49
6.2 Sectorizacin del bosque de manglar del Golfo de Montijo ........................................................... 49
6.3 Caractersticas ecolgicas del Bosque de Manglar del Golfo de Montijo.................................... 52
6.3.1 Clima ......................................................................................................................................................... 52
6.3.2 Hidrografa ............................................................................................................................................... 52
6.3.3 Calidad del agua del Golfo de Montijo.............................................................................................. 52
6.3.4 Caracterizacin de los suelos del bosque de manglar del Golfo de Montijo .......................... 56
6.3.4 Vegetacin ............................................................................................................................................... 58
6.4.5 Unidades ambientales del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de
Veraguas ............................................................................................................................................................. 68
6.4.6 Anlisis multitemporal del cambio de cobertura de los manglares del Golfo de Montijo ... 72
VII DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO PRODUCTIVO DE LAS
COMUNIDADES ADYACENTES DEL BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO
DE MONTIJO .................................................................................................................. 74
7.1 Poblacin ..................................................................................................................................................... 74
7.2 Principales actividades econmicas y/o extractivas de los recursos del bosque de manglar
del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas ............................................................................................ 77
7.2.1 Extraccin de camarones ..................................................................................................................... 81
7.2.2 Captura de langosta............................................................................................................................... 83
7.2.3 Pesca.......................................................................................................................................................... 85
7.2.4 Extraccin de conchas .......................................................................................................................... 87
7.2.5 Turismo .................................................................................................................................................... 89
iv
7.3 Anlisis de problemas del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo,
provincia de Veraguas ..................................................................................................................................... 89
7.3.1 Pesca ilegal ............................................................................................................................................... 89
7.3.2 Caza de animales y recursos marinos no regulados...................................................................... 89
7.3.3 Extraccin de arena............................................................................................................................... 89
7.3.4 Expansin de frontera agropecuaria.................................................................................................. 90
7.3.5 Contaminacin........................................................................................................................................ 90
7.3.6 Poca educacin ambiental .................................................................................................................... 90
7.3.7 Falta de alternativas de uso sostenible y conservacin de los recursos naturales................. 90
7.3.8 Descoordinacin institucional............................................................................................................. 90
VIII ANALISIS DE INDICADORES Y LINEA BASE PARA EL MANEJO
SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DEL BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO
DE MONTIJO .................................................................................................................. 91
8.1 Diagnstico y lnea base........................................................................................................................... 91
8.2 Monitoreo, Evaluacin y lnea base ....................................................................................................... 92
8.3 Protocolo de monitoreo ......................................................................................................................... 92
8.4 Estndar del Manejo Sostenible de los Recursos del Ecosistema de Manglar del Golfo de
Montijo, Provincia de Veraguas, Repblica de Panam ........................................................................... 92
8.5 Resumen del desempeo del Golfo de Montijo................................................................................. 97
IX RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS
RECURSOS DEL BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO DE MONTIJO,
PROVINCIA DE VERAGUAS ........................................................................................ 99
8.1 Propuesta de actividades productivas y sostenibles.......................................................................... 99
8.2 Propuesta para el ordenamiento de la actividad pesquera en los esteros, baha y marismas
de los bosques de manglar del rea de estudio. ..................................................................................... 100
8.3 Identificacin de necesidades para el fortalecimiento de capacidades para le manejo de
manglares y actores locales.......................................................................................................................... 102
8.4 Propuesta de polticas e instrumentos de manejo de los recursos del bosque de manglar.. 104
X REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS ........................................................................ 111
XI ANEXOS.................................................................................................................. 114
11.1 Lecciones aprendidas ........................................................................................................................... 114
v
11.2 Sistematizacin de taller socioeconmico ambiental, Golfo de Montijo, Provincia de

Veraguas ........................................................................................................................................................... 116
11.2.1 Sistematizacin de taller con instituciones Golfo de Montijo, Veraguas..............................120
11.3 Memorias Fotogrficas, Golfo de Montijo, Provincia de VEraguas ........................................... 124
11.3.1 Taller participativo con las Instituciones Gubernamentales y no Gubernamentales
relacionadas al bosque de manglar del Golfo de Montijo ...................................................................124
11.3.2 Taller participativo con los usuarios de los recursos del bosque de manglar del Golfo
de Montijo........................................................................................................................................................127
11.3.3 Bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas .........................................130
vi
INDICE DE CUADROS
Cuadro 1 Morfologa de los suelos del manglar ............................................................................ 7

Cuadro 2 Distribucin geogrfica y superficie del manglar de la Repblica de Panam. .................. 11
Cuadro 3. Caractersticas fsico - qumicas del sustrato en diferentes localidades del Golfo de
Montijo, Veraguas, Panam. Fuente: Vega et al. 2004................................................................... 57
Cuadro 4 Poblacin de, la Provincia de Veraguas, por Distrito, Corregimiento y Lugar poblado .... 74
Cuadro 5 Nmero estimado de embarcaciones artesanales en la Provincia de Veraguas con permiso
para la actividad pesquera en el 2001 ........................................................................................ 77
Cuadro 6 Nmero estimado de embarcaciones artesanales segn tipo y comunidad en la Provincia
de Veraguas con permiso para la pesca de camarones en el 2001. ............................................... 78
Cuadro 7 Estndar del Manejo sostenible de los recursos del ecosistema de manglar de los Golfos
de Panam y la evaluacin para el Golfo de Montijo.................................................................... 93
Cuadro 8 Comparacin de resultados en los tres Golfos de Panam analizados y la sostenibilidad en
el manejo de los recursos del manglar ....................................................................................... 98
Cuadro 9. Propuestas de acciones de parte del gobierno para impulsar el manejo sostenible de los
recursos del ecosistema de manglar ........................................................................................ 105
vii
INDICE DE FIGURAS
Figura 1 Distribucin Geogrfica de los Bosques de Manglar de la Repblica de Panam.....................13

Figura 2Mapa de ubicacin de las reas marinas costeras protegidas, ubicadas en el Golfo de
Chiriqu, Provincia de Chiriqu..............................................................................................................................45
Figura 3 Ubicacin de las reas marinas costeras protegidas en el Golfo de Montijo, Provincia de
Veraguas. ....................................................................................................................................................................46
Figura 4 Mapa de ubicacin de las reas marinas costeras protegidas del Golfo de San Miguel,
Provincia de Darin. ................................................................................................................................................47
Figura 5 Mapa de ubicacin del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas......50
Figura 6 Sectorizacin del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de
Veraguas. ....................................................................................................................................................................51
Figura 7 Puntos de muestreo fsico - qumicos en el Golfo de Montijo. Fuente: Vega et al. 2004, 2007.
Los puntos de muestreos coinciden con sitios de muestreos de peces realizados desde 1994 por
parte de la Universidad de Panam, Centro Regional Universitario de Veraguas....................................54
Figura 8 Unidades ambientales del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
......................................................................................................................................................................................71
Figura 9 Anlisis Multitemporal del cambio de cobertura de los manglares del Golfo de Montijo,
Provincia de Veraguas. ............................................................................................................................................73
Figura 10 Mapa de Divisin Poltica Administrativa, del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.....76
Figura 11 Tabla estacional de aprovechamiento de los recursos del bosque de manglar de los Golfos
de San Miguel, Golfo de Montijo y Golfo de Chiriqu .....................................................................................77
Figura 12 Principales puntos de embarque del Golfo de Montijo. ...............................................................80
Figura 13 Principales puntos de extraccin de camarones, Golfo de Montijo..........................................82
Figura 14 Principales puntos de extraccin de langosta, Golfo de Montijo...............................................84
Figura 15 Cadena de comercializacin de los productos del manglar en el Golfo de Montijo ........................85
Figura 16 Principales puntos de pesca riberea, Golfo de Montijo..............................................................86
Figura 17 Principales puntos de extraccin de concha negra, Golfo de Montijo .....................................88
Figura 18 rbol de problemas del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo,
Provincia de Veraguas .............................................................................................................................................91
Figura 19 Sostenibilidad del manejo de los recursos naturales en el Golfo de Montijo, Repblica de
Panam ........................................................................................................................................................................97
viii
Figura 20 Entrevista al funcionario de la AMP de Puerto Mutis, Rafael Guillen, provincia de

Veraguas ...................................................................................................................................................................130
Figura 21 Entrevista al Alcalde del Distrito de Mariato, provincia de Veraguas, Catalino Velsquez131
Figura 22 Camaronera de Mariato, una de las principales amenazas del manglar del Golfo de Montijo,
por la deforestacin del manglar para expandir su rea de produccin y por la contaminacin de las
fuentes de agua del manglar por Calcio............................................................................................................131
Figura 23 Entrevista a dirigentes del grupo conservacionistas de tortugas de mar, de la Comunidad
de Malena, Provincia de Veraguas ......................................................................................................................132
Figura 24 Avance de la frontera agrcola, Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.............................132
Figura 25 Entrevista con el bilogo marino, ngel Vega, profesor del Centro Regional Universitario
de Santiago de Veraguas .......................................................................................................................................133
Figura 26 Entrevista a pescadores de Isla Leones, Provincia de Veraguas................................................133
Figura 27 Mala prctica de cautiverio de langosta, Isla Leones, Provincia de Veraguas ........................134
Figura 28 Pez cierra, uno de los principales productos sacados del mar, golfo de Montijo, Provincia
de Veraguas..............................................................................................................................................................134
Figura 29 Langosta, producto de importancia comercial, Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas 135
Figura 30 Cherna, producto de importancia comercial de exportacin, Golfo de Montijo, Provincia
de Veraguas..............................................................................................................................................................135
ix
I INTRODUCCION
El acelerado desarrollo socioeconmico que ha tenido lugar en nuestro pas demanda cada vez con
mayor intensidad productos y servicios de los bosques de manglar, llegando a mermar y deteriorar
gravemente sus condiciones. Esto es lgico, debido al gran potencial tanto forestal, turstico y
pesquero que poseen estos complejos naturales.
Sin embargo, poder satisfacer estas necesidades, depende en gran medida de cmo manejemos en el
presente estos recursos. Es conocida la alta fragilidad de este ecosistema, por interrelacionarse con
los paisajes adyacentes.
Es por ello que la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, en atencin de sus funciones
establecidas en la Ley 44 del 23 de noviembre de 2006, pretende garantizar el uso mltiple y
aprovechamiento sostenible de todos los recursos que ofrece este geocomplejo, definiendo los
tipos, regmenes y programas de manejo de los diversos recursos presentes en estas reas.
Este proyecto justamente pretende ofrecer lineamiento de uso sostenible del manglar. El objetivo
general es determinar la situacin actual de los manglares desde el punto de vista ecolgico, social y
econmico, en aras de contribuir a la conservacin y manejo sostenible de los mismos en la costa
pacfica de Panam, especficamente en las reas amenazadas del Golfo de San Miguel, Provincia de
Darin, Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas y Golfo de Chiriqu, Provincia de Chiriqu.
En el presente documento se presentan los resultados correspondientes al objetivo 1 sobre

diagnstico y lnea base del estado actual del bosque de manglar sobre los aspectos: institucional y
legal, ambiental, social, econmico y productivo, especficamente del Golfo de Montijo. Tambin se
presentan las recomendaciones, lecciones aprendidas y los resultados de los talleres realizados
(objetivo 3).
Similar a este informe, se presentarn los resultados del Golfo de San Miguel y Golfo de Chiriqu.
Adems se presenta en un documento adicional el producto del objetivo 2, acerca del anlisis de la
relacin existente entre las poblaciones de fauna de importancia econmica con las variables
socioeconmicas y biofsicas del ecosistema del bosque de manglar. Dada la importancia del manejo
forestal en Chiriqu, tambin se prepar una serie de recomendaciones especficas para el manejo
forestal sostenible en esta zona, las cuales pueden ser extrapoladas a otras regiones que usen los
productos maderables de los manglares. Como instrumentos de manejo se desarrollaron: un
estndar de monitoreo de sostenibilidad (descrito en este documento) y una pgina web que
contiene una base de datos con toda la informacin digital encontrada en el desarrollo de este
trabajo y que estar disponible para consulta de todos los usuarios.
1
II GENERALIDADES DEL ECOSISTEMA DE MANGLAR

2.1 Conceptualizacin del ecosistema del manglar
Muchas son las definiciones que tratan de dar un significado del concepto de manglar, mediante la
descripcin de sus propiedades y caractersticas biolgicas intrnsecas, dejando a un lado su
importancia ecolgica, econmica y social, lo que conduce a un vaci en su percepcin y
conceptualizacin, provocando de esta manera grandes repercusiones en su proteccin y
conservacin. Es por ello que para determinar las acciones a tomar tendientes a mejorar el
aprovechamiento sostenible de este ecosistema hay que partir del reconocimiento del carcter
multisectorial de sus componentes biofsicos (suelo y agua), biolgicos (flora y fauna) y
antropocntrico (socioeconmicos, culturales e institucionales), que estn todos interrelacionados y
en equilibrio entre y dentro de s.
Consecuente con lo anterior, Snchez-Pez, et al, 1998, definen a los manglares como los
ecosistemas de zonas litorales tropicales y subtropicales, que relacionan al hombre y a las especies
de rboles de diferentes familias denominados mangle, con otras plantas, con animales que all
habitan permanentemente o durante algunas fases de su vida y con las aguas y los suelos y otros
componentes del ambiente.
El manglar es un ecosistema costero, el cual est constituido por agrupaciones de rboles que
pueden tolerar condiciones de alta salinidad y sobrevivir en terrenos anegados. Para poder
desarrollarse bajo estas condiciones requieren de ciertas adaptaciones en su morfologa tales como:
races areas, semillas flotantes y estructuras especializadas que le permiten el intercambio de gases
en suelos anxicos (sin oxigeno). Estas caractersticas lo distinguen del resto de la flora,
constituyendo uno de los sistemas costeros de ms valor ecolgico y econmico.
Estos se desempean como sitio de reproduccin, cra y alimentacin y son un hbitat que rebosa
de vida. Las hojas y races de los manglares vivos y en descomposicin se nutren de plancton, algas,
crustceos, peces, cangrejos y camarones. Muchos de los pescados y crustceos que se atrapan a
escala comercial y para subsistencia en las regiones tropicales, viven en algn momento de su ciclo
vital en los manglares o dependen de cadenas de alimentos relacionadas con los ecosistemas
costeros.
Adems, los manglares son una fuente de madera y de ingreso para las comunidades locales y
desempean una valiosa funcin de proteccin, absorben la energa de las olas impulsadas por las
tormentas y del viento; adems, regulan la calidad del agua de los estuarios y las costas a travs de la
sedimentacin y la captacin de nutrientes. Sin embargo, con frecuencia ocupan tierras costeras de
valor, situacin que los convierte en el ecosistema ms amenazado del mundo.
Para finales del presente siglo se estima que las dos terceras partes de la poblacin en los pases en
desarrollo habitarn a lo largo de la costa; en la actualidad, las franjas costeras de manglares son
zonas con muchos usos en todo el mundo, y en conjunto, las de mayor densidad poblacional. De lo
anterior, se espera una fuerte presin sobre los ambientes costeros, que se expresar
principalmente en la contaminacin, destruccin y fragmentacin del hbitat y la sobre explotacin
de los recursos1.
1
Green et al. 1996, Cendrero y Fischer 1997
2
En particular, los manglares constituyen unidades ambientales donde concurren mltiples intereses
econmicos, dada la variedad de recursos que en ellos se ubican2 . Estos sistemas estn siendo
destruidos, entre otros factores, por operaciones de dragado y relleno, construccin de presas,
desarrollo urbano, aporte de sedimentos por la erosin, contaminantes txicos, eutroficacin y la
elevacin del nivel del mar. Durante los dos ltimos siglos algunas regiones de los Estados Unidos
han perdido ms del 50% de estos ambientes3. La degradacin de esteros, lagunas y otros
ambientes costeros aumenta debido a que tambin reciben el impacto de las actividades realizadas
en reas terrestres lejanas, ya que se tratan de ecosistemas terminales de las cuencas hidrogrficas4.
2.2 Flora asociada a los manglares

Los mangles, especie fundamental del ecosistema, son especies leosas de gran productividad bitica,
que crecen y se desarrollan en las zonas intermareales y terrenos anegados de los deltas y estuarios
litorales, y se localizan sobre suelos salinos, arenosos, fangosos, arcillosos, con poco oxgeno y a
veces cidos.
Muchas especies de plantas se presentan asociadas a los bosques de manglar. La diversidad podr
deberse a las condiciones climticas y la proximidad a otros ecosistemas prstinos. Una lista
completa de esta flora, no seria ms que una mera curiosidad, pues vara de una regin a otra e
incluso de un bosque a otro en una regin determinada. Algunas de estas especies parecen estar
asociadas con bosques de mangle en todo su rango de distribucin en Amrica Latina y el Caribe.
Entre ellas el helecho Acrostichum aureum L. y la malvcea Hisbiscus tiliaceus L. Son las ms
extendidas, aparecen en la mayora de los manglares del mundo.
En la costa muy hmeda de Amrica Central, muchas especies del bosque tropical invaden los de
mangle, tal como la trepadora leguminosa Dalbergia brownei y la liana apocincea Rhabdadenia biflora,
Jimnez, 1992.
Especies tpicas de pantanos salinos aparecen tambin en los manglares del Nuevo Mundo, aunque
en general estn restringidas a formaciones pioneras en la franja que da hacia el mar de los bosques
de mangle, a claros naturales bajo dosel y ocasionalmente como franjas de riachuelos y canales
marales.
El pasto ms comn entre los manglares de la costa atlntica de Amrica latina y la costa continental
del caribe es Spartina alterniflora Loisel, una especie de distribucin cosmopolita de pantanos salinos.
Ha sido registrada en casi todos los manglares del continente, tpicamente en la franja marina a lo
largo del bosque. Esta especie puede jugar un papel importante en la condicin de los manglares,
promoviendo la fijacin de sedimentos y atrapando elementos qumicos en el ambiente manglrico.
Otras especies de pantano salino se especializan en colonizar reas perturbadas por huracanes o
actividades antropognicas. Sesuvium portulacastrum L. (Aizoceaceae) y Blutaparon vermiculare L.
Mears (Amaranthaceae) han sido registradas como tpicas de tales reas, formando comunidades
muy densas que pueden ocupar permanentemente reas de manglar perturbadas.
2
De La Lanza y Garca-Caldern 1991
3
Klemas et al., 1993
4
De La Lanza et al 1996
3
Especies comunes de pantano salino asociadas a manglares incluyen la batidcea, Batis maritima L.,
distribuida ampliamente en toda Amrica Central y el Caribe; la quenopodicea Salicornia ambigua
Michx., junto con B. vermiculare, Cakile lanceolata, Ipomea oers-caprae, Portulaca pilosa L. y S.
portulacastrum ocupando reas de alta salinidad dentro de los manglares; y las pocas poceas
Paspalum vaginatum Swuartz y Soporolobuz virginicus L. Kuth, que parecen frecuentemente en reas
mas arenosas, Uber, et al 1988; Pannier, 1985.
En la mayora de los manglares, las comunidades macroalgales de troncos y races areas estn
dominadas por la asociacin Bostrichietum, que incluye los gneros Bostrichia, Caloglossa y Catenella.
Esta incluye 12 especies tpicas con reproduccin todo el ao. Otra asociacin tpica esta en el
sedimento, la llamada asociacin Rhizoclonietum, formada mayormente por ms de 10 especies de
algas verdes del gnero Cladophoria, Enteromorpha y Rhizoclonium. Especies tropicales tpicas de
Acetabularia, Caulerpa, Halimeda, Penicillus y Sorgassum son frecuentes de los manglares de aguas
claras del Caribe.
Entre los hongos marinos asociados al manglar del Nuevo Mundo, especies tpicas especficas
registradas son los ascomicetos Didymosphaeria rhizophorae, Keissleriella blepharosphora y los
deuteromicetos Cytospora sp en R. mangle. En A. germinans las especies especificas de hongos marinos
son Leptosphareria avicenniacae y Mycosphaerella pneumatophorae.
La mayora de los hongos terrestres descritos para los manglares del Nuevo Mundo se presentan
como parsitos de hojas vivas, slo unos pocos han sido registrados como habitantes de la madera.
Los hongos especficos terrestres mas frecuentes en R. mangle son los ascomicetos Anthostomella
rhizophorae y P. rhizophoricola. Entre los deuteromicetos, los gneros Pestalotia y Cercospora
muestran la mayor diversidad de especies. Tambin fueron registrados hongos terrestres especficos
para L. racemosa e incluyen los ascomicetos Irene Laguncularie, Micropeltis laguncularie y physalospora
laguncularie. Entre los deutoromicetos ha sido registrado Helminthosporium glabroides.
2.3 Fauna asociada a los bosques de manglar

La fauna de los bosques de manglar incluye elementos de habitats marinos y terrestres. Pocas
especies animales, son habitantes exclusivos de los manglares, de ah la dificultad para caracterizar
una Juana manglica, verdadera. En la mayora de las especies su presencia depende de la poca, las
mareas, las fases del ciclo vital y otros factores.
La fauna transente como la permanente del manglar es grande y diversa. Ms de 140 especies de
aves y de 220 peces y cientos de especies de invertebrados terrestres y marinos, crean grupos de
alta diversidad a lo largo de playas fangosas que, de otra manera, presentan baja diversidad.
En algunas localidades donde las aguas son extremadamente transparentes, las races del mangle rojo
(Rhizophora) proporcionan refugios para el asentamiento de muchas especies de invertebrados, que
en muchas reas, en particular en el Caribe, pueden ser altamente diversificadas. Estas coloridas
comunidades donde predominan esponjas, bivalvos y algas- pueden crecer en ciertas races hasta
alcanzar considerable biomasa. Entre las especies ms comunes de esta comunidad est la ostra de
mangle Crossostrea rhizophorae, la cual puede ser un producto principal muy importante en la
economa de los aldeanos de los bosques manglricos. Entre las esponjas de la comunidad ssil, la
ms comunes son: Desmacellia jania, Halichondria magniconulosa, Lissodendoryx isodictyalis y Tedaria
ignis. Las algas incluyen Acanthophora spicifera, Bryopsis plumosa, Caulerpa verticillata, C. racemosa,
4
Cladophora fascicularis, Dyctiota bastayresii, Spermothammnion investiens y Ulvalactuca. Los tunicados

son: Botrylloides nigrum, Botryllus niger, Didemnun sp., Diplosoma listerianus, Ectenascidia conklini, E.
turbinata, Microcosmus exasperatus, Phallusia nigra, Polyclinum constellatum, Pyura momus, Steyela
canopus y Symplegma viridae. Otros organismos presentes son el octocoral Telesto riisei; los bivalvos
Brachidonte sp., Crassostrea rhizophorae e Isognomon alatus; el cirrpedo Balanus eburneus; el anlido
Spirorbis sp; Los brizoarios Bugula sp. y Schizoporella sp.; el poliqueto Sabellastarte magnifica; y el
actnido Aiptasia pallida.
La fauna asociada con manglares a lo largo de la costa Pacifica de Amrica Latina est compuesta por
numerosas especies que habitan en los rboles de mangle, el suelo y las aguas salobres de los canales
marales. Los crustceos estn entre los taxa ms notables relacionados con los pantanos
manglricos. El cangrejo arbreo ms comn es Aratus pisonii, aunque otras especies, como Goniopsis
pulchra, pueden ser observadas ocasionalmente en los rboles de mangle. El suelo de los manglares
es el hbitat de otras especies como Cardisoma crassum, Ucides occidentalis y varias especies de Uca.
Los canales marales sostienen grandes poblaciones de cangrejos ermitaos del gnero Clibanarius,
los portnidos Callinectes arcuatus y C. toxotes y el xndito Panopeus purpureus, entre otros.
La importancia de las lagunas costeras, que incluyen aquellas bordeadas por manglares, para las
pesqueras de peneidos ha sido resaltadas repetidamente, Edwards, 1978. Varias especies de
camarones peneidos han sido relacionadas con los manglares de las costas Pacficas, las ms
importantes Penaeus californiensis, P. occidentalis, P. stylirrostris y P. vannamei; aunque han sido
registradas hasta nueve especies que usan los pantanos manglricos como rea de cra, DCroz y
Kwiecinski, 1980). Algunos de estos camarones ingresan a los pantanos como larvas diminutas en
busca de proteccin y alimento disponible en este hbitat salobre; ms tarde como juveniles, se
movilizan costa afuera.
Es posible encontrar moluscos adheridos a los rboles de mangle. Ejemplo de ello son ciertos
caracoles carroeros como Littorina, Nerita y filtradores como las por bivalvos: Anadara spp. y
Tellina ecuatoriana. En la costa caribe la ostra del manglar Crassotrea rhizophorae es ubicua. Otra
especie de bivalvo es Isognomon alatus.
Aparte de proveer rea de criadero y refugio para muchas especies de camarones, las lagunas de los
manglares juegan el mismo papel para numerosas especies de peces. En sus aguas no son comunes
los grandes predadores, por ello la presin predadora sobre los juveniles, incluyendo aquellas
especies cuyos adultos viven en aguas ms profundas, es reducida. Aunque muchas especies pueden
ser halladas en estas lagunas, un pequeo nmero hasta seis o siete- de especies representan la
mayor parte de la captura total. Entre los peces ms comunes en el pantano manglrico de la costa
Pacifica estn: la lisa Mugil curema, la mojarra Eucinostomus californiensis y varios rbalos Centropomus
armatus, C. nigrescens; C. robalito y C. unionensis. Todos estos peces encontrados como juveniles en
los canales del manglar.
Adicionalmente a la fauna acutica, algunas aves, reptiles y mamferos habitan los bosques de
manglar. Muchos de ellos son residentes o, visitan los bosques de manglar en una u otra etapa de
sus ciclos vitales como parte de sus actividades diarias durante sus migraciones. Entre aquellas
listadas como tpicas de los manglares son: reinita amarilla (Dendrica petechia), el picudo bicolor
(Conirostrum bicolor), el rascn (Rallus longirostris), el zanate grande (Quiscalus mexicanus), la espatulilla
manchada (Todirostrum maculatum) y el halcn cangrejero (Buteogallus aequinoctialis), garza comn
5
(Casmerodius albus), el buitre negro (Coragyps atratus), el ibis escarlata (Eudocinus ruber) y el pelicano
pardo (Pelecanus occidentalis).
Entre los reptiles estn: Iguana iguana, el caimn de anteojos Caiman crocodylus fuscus, el cocodrilo
americano, Crocodylus acutus, la serpiente arborcola Corallus hortulanus. Tortugas marinas, entre ellas
Chelonia mydas, Podocnemis unifilis y Phyrnus gibbnus.
Los mamferos estn representados por la zarigeya Didelphis marsupiales, el mapache cangrejero
Procyon lotor en la costa pacfica y P. carnivorus en el Atlntico, las nutrias Lutra annectens en el
Pacfico y L. longicaudus en el Atlntico, y la comadreja Mustela frenata, los venados Odocoileus
virginicuis y Mazama mazama y muchas especies de monos. Otros mamferos son: zorra manglera
(Cerdocyon thous), el conejo silvestre (Sylvilagus floridanus); el jaguar (Pathera onca) y el tapir
suramericano (Tapirus terrestris), el ocelote (Felis pardalis), el oso hormiguero gigante (Mymecophoga
tridactyla), el mono aullador (Aloutta seniculus), el capuchino (Cebus sp.) la paca (Agouti paca), el
quincaj (Potos flevus), aguts (Dasyprocta guamara).
2.4 Factores que controlan la distribucin de los manglares

Los bosques de manglar se desarrollan mejor en el clima tropical, donde la temperatura invernal
ms fra es superior a 20C y las temperaturas son bastantes constantes todo el ao (<5C de
variacin). Los bosques altamente desarrollados estn as mismo asociados con olas de baja energa,
costa protegidas, abundantes aporte de agua dulce, que permiten la deposicin y acumulacin de
lodos finos, orgnicos y aguas con rango de salinidad entre 5 y 30 ppm. Bajo estas condiciones, una
amplitud grande de manera permite que los bosques de manglar se extiendan tierra adentro,
formando amplios cinturones que puedan extenderse ms all de 60 Km. hacia tierra firme desde el
mar, Lugo y Snedaker, 1974.
2.4.1 Clima
En este aspecto se describen las caractersticas de la temperatura y las precipitaciones como
factores bioclimticos fundamentales en la dinmica de los manglares.
2.4.2 Temperatura
La temperatura invernal ms fra es mayor a los 20C y suele ser constante durante todo el ao con
variaciones menores a 5C. Las altas temperaturas, en combinacin con una alta radiacin solar,
aumentan la evapotranspiracin y por lo tanto aumenta los niveles de salinidad del suelo, condicin
que puede ser perjudicial para el desarrollo, puesto que se van formando fuertes costras salinas en la
superficie
2.4.3 Precipitacin
Este factor juega un papel fundamental en el control de la salinidad del suelo ya que altas tasas de
precipitacin reducen la hipersalinidad. Los manglares prosperan mejor en zonas donde la
precipitacin es mayor a los 2500 mm anuales. En zonas donde la precipitacin es inferior a 1500
mm/ao, suelen formarse salinas como ocurre en Cuba y parte de Panam. Lacerda et al, reportan
que en la costa sur de Costa Rica donde las estaciones son menos pronunciadas y la precipitacin
anual vara entre 2100 y 6400 mm, los rboles de mangle superan los 35 m de altura, as como
tambin los de la Guyana Francesa, Surinam y el Norte de Brasil.
6
2.4.4 Suelos
Los suelos de manglar se clasifican en dos categoras: orgnicos e inorgnicos. Los suelos inorgnicos
se forman por depsitos de limo y arcillas en llanuras aluviales, definidas stas, como terrazas de
sedimentos que se depositan a lo largo del cauce de los ros como producto de la erosin. Estos
suelos son generalmente ricos en nutrientes, tales como calcio, magnesio y potasio, los cuales son
retenidos temporalmente del lavado. En esta categora existe otro tipo de suelos que pierde los
nutrientes por lixiviacin y acumulan elementos txicos como hierro y aluminio; por lo general los
manglares se desarrollan en este tipo de suelo pobre en nutrientes.
Los suelos orgnicos se forman por la alta acumulacin de restos orgnicos, caracterizados por
poseer poco contenido de arcilla, limo y arena. Se mantienen por procesos anaerbicos y los
nutrientes se liberan por la descomposicin de la materia orgnica en las zonas aerbicas, con una
continua remineralizacin. Son inundados peridicamente pero su drenaje interno es lento, por lo
que mantiene una saturacin permanente de agua
Segn el soil Survey Staff, 1975; soil conservation Service (USDA), citados INRENARE-OIMT (1996),
estas zonas poseen un origen sedimentario fluvio-marino, propio de periodos recientes, producto
de la deposicin de ros combinado con la accin de reflujo salobre de las mareas. Se considera que
el suelo existente en esta zona se ha conformado directamente por el nivel precipitacional del sitio,
unido a la alta fluctuacin de mareas (entre 14-16 pies). Segn FAO, s.f., citado por INRENARE-
OIMT, (1996-a), la presencia o frecuencia de manglares in situ esta sujeto al dinmico movimiento
de aluviones; a continuos cambios de los cursos de aguas; a los diferentes niveles de nutrimentos en
solucin en agua; a la gradiente salina hdrica; duracin y altura de mareas; a la presencia de agua
fresca, producto de la escorrenta, al pH hdrico, entre otras.
Cuadro 1 Morfologa de los suelos del manglar
Tipo Aluvin de procedencia fluvio-marina con hidromorfa permanente

Textura Arcillo-limosa
Condicin hdrica Salinidad permanente de agua
Perfil de suelo Saturado permanente de agua
Horizonte superficial (15-20 cm.)
Color Pardo oscuro a gris fuertemente moteado (superficial), gris oscuro a
azulado por gleizamiento/anaerobismo (sub-superficial)
Consolidacin Semifluidos (arcilla fangosa a saturada)
Fertilidad De mediana a alta (Obviando la salinidad)
Materia orgnica Presencia de mediana a alta
pH (3.5 5.5) acido, pro presencia de materia orgnica
Salinidad Alta (en subsuelo)
Acidificacin Ambiente altamente reductor, alto nivel de azufre, alto M.O.
Fuente: INRENARE-OIMT, 1996
El ambiente casi anaerbico del suelo y la presencia de bacterias especificas a sulfatos y sulfuros,
favorece la reduccin de sulfatos solubles a la formacin de sulfuro de hidrogeno (H2S) y/o la
precipitacin del sulfuro de hierro o pirita (FeS y FeS2). En un ambiente aerobio (drenado) se
favorece la oxidacin del azufre de la pinta a sulfitos y sulfatos que forman el cido sulfrico
(H2SO4) con la humedad remanente del suelo. Este cido se libera abundantemente en ausencia de
7
carbonato clcico, ocasionando la extrema acidez al reaccionar con la arcilla (FAO, s.f.; BONNET,
1960, citado por INRENARE-OIMT, 1996-a).
Los suelos bajo condiciones de manglares, a pesar del hidromorfismo caracterstico, no muestran
problemas de fijacin de nutrimentos. Existe una tendencia a la tendencia a la acidificacin bajo
condiciones de drenaje permanente. Para revertir este proceso se necesita una alta precipitacin,
pudiendo utilizarse para pasto y otros cultivos y lograr la creacin de condiciones favorables a la
aparicin del mangle. Las condiciones fsico-qumicas de los suelos y la salinidad de las aguas
determinan el potencial de desarrollo, adaptabilidad y ubicacin de las distintas especies que se
presentan en un bosque de mangle (INRENARE-OIMT, 1996 a).
Los niveles nutrimentales de los suelos de las reas en investigacin muestran diferentes contenidos
de una estacin a la otra en la misma zona. Esto determina la presencia, ubicacin y abundancia
relativa de las especies en estudio. En esto, tambin el papel que juega el flujo y reflujo de aguas,
abundancia y frecuencia de estas en el medio, son algunas de las condicionantes para la presencia,
ausencia y contenido nutrimental de los suelos en manglares.
2.4.5 Geomorfologa
Los manglares crecen en llanuras litorales de deltas, los cuales se forman a partir de los sedimentos
fluviales que provienen de la erosin, como producto del lavado de las rocas. Estos sedimentos son
transportados por los ros y arroyos hacia el mar, depositndose en la desembocadura de los ros,
cuando estn protegidos del oleaje y cuando el ro disminuye su velocidad. La forma de los deltas
depende de los sedimentos acarreados, bien sea limo, arcilla, arena o calizas. Son determinantes en
la estructura de los bosques de manglar
2.4.6 Hidrologa
Los bosques de manglar se ubican en sistemas estuarios de suelos inundadles perennes o
estacionalmente por aguas salobres. La cantidad de agua dulce que va a los manglares depende del
tamao de la cuenca, del caudal de los ros, de las precipitaciones y de la desviacin de los cauces
por intervencin humana. Lacerda et al, sostienen que por lo general las principales tasas de
transporte de agua ocurren durante perodos cortos (1-2 horas) del ciclo de marea. El flujo dentro
de la vegetacin es lento, a pesar de la velocidad que lleve la corriente; se estima un flujo que rara
vez excede de los 5 cm. /seg.
Los manglares ms desarrollados se establecen en regiones con aporte abundante de agua dulce,
pero se debe considerar que estas grandes descargas tambin afectan negativamente disminuyendo
las densidades o la posibilidad de que se desarrollen, como lo es el caso del ro Amazonas cuya
descarga es tan alta en su desembocadura, que ocasiona la invasin de glicfitas (plantas de agua
dulce), tan exitosamente, que excluyen a los manglares
2.5 Estructura de los manglares

La estructura de los manglares, est determinada por la capacidad de adaptacin de las diferentes
especies a los gradientes topogrficos, a la inestabilidad del sustrato y a la salinidad, de manera que
cada especie domina aquellas reas a la cual se adapta mejor. En estos bosques, la composicin de
las especies (tomando en cuenta las ms comunes en los trpicos), est determinada, en primer
lugar, por las especies de la familia Rhizophorae, las cuales por su mayor resistencia se encuentran en
mayor contacto con el agua y en los sustratos ms inestables; luego se encuentra la familia
8
Avicenniae, las cuales slo pueden soportar inundaciones peridicas; y luego las Combretaceae, entre
ellas el Conocarpus erectus y Laguncularia racemosa, ubicadas en tierra firme. La estructura de los
manglares ha sido clasificada por Snedaker y Getter, tomando en cuenta los gradientes topogrficos
y la exposicin a inundaciones, en 5 tipos estructurales de bosque, denominados como: manglar de
faja o borde, de cuenca, ribereo, de sobre inundacin y enanos.
2.5.1 Manglares de borde

Estn situados a lo largo de litorales ligeramente inclinados de tierra firme e islas grandes.
Frecuentemente expuestos a bahas abiertas y reciben oleajes entre moderados a suaves. Se
desarrollan mejor en islas que impiden el lavado excesivo de las costas, producido por las mareas
altas.
2.5.2 Manglares de Cuenca

Ocurren en depresiones topogrficas con poco flujo y reflujo de agua. Las aguas de inundacin
tienden a acumularse en la depresin y raramente sufren un intercambio durante el ciclo de las
mareas. Estn ubicados frecuentemente tierra adentro en formaciones semejantes a una hilera de
ramales a lo largo de los drenajes terrestres internos y ocurren tambin en islas. Expuestos a aguas
menos salinas por perodos ms largos del ao en comparacin con los bosques costeros. El flujo y
reflujo de aguas salinas ocurre probablemente durante las mareas externas altas y causadas por
tormentas.
2.5.3 Manglares ribereos

Ocurren en los llanos de inundacin de drenajes de agua dulce proveniente de los ros, los cuales
son inundados por corrientes de agua durante los perodos de abundante lluvia y escorrenta. Estn
sujetos a mareas y sometidos a un lavado regular.
2.5.4 Manglares de inundacin

Tienden a ocurrir en llanos de mareas e islas completamente inundados. En estos bosques se pueden
encontrar todas las especies, pero por lo general su altura no es mayor de 5 m.
2.5.5 Manglares enanos

Ocurren donde existen severas limitaciones para el crecimiento y desarrollo, rara vez pasan de 1,5
m. Tpicamente forman una comunidad escasa y dispersas en forma de matorrales. Se localizan en
ambientes con carbonatos y zonas ridas.
Es importante destacar que aunque cada bosque cumple con las mismas funciones de respiracin,
produccin y ciclaje de nutrientes, cada uno tiene, de acuerdo a su estructura, patrones diferentes
de regulacin, los cuales estn relacionados con condiciones ambientales especficas que promueven
o restringen sus funciones.
9
III IMPORTANCIA Y FUNCIN ECOLOGICA DE LOS ECOSISTEMAS DE

MANGLAR
La produccin neta de los manglares en las zonas donde hay suficiente lavado del suelo, se transfiere
casi en su totalidad al mar como material vegetal o detritos. Este material compuesto principalmente
de hojas y madera en descomposicin tiende a acumularse entre las races, transformndose luego
en detrito que puede ser transportado hacia el mar segn el flujo hdrico de la zona. Los organismos
detritvoros de diversos grupos lo aprovechan y transfieren energa a los sistemas marinos a travs
de la cadena trfica (Snchez-Pez, et.al., 2000)
Los mangles son excelentes evotranspiradores puesto que suplen significativamente de humedad a la
atmsfera y al hacerlo, se tornan en fuente de enfriamiento natural para las comunidades cercanas.
Actan como sumideros naturales de CO2 v fuente de materia orgnica e inorgnica y se
constituyen en eslabones importantes en la cadena trfica por su funcin como transferidores de
energa a los sistemas secundarios. As mismo, son excelentes detoxificadores y amortiguadores de
inundaciones.
Los manglares sirven de refugio, as como de sitios de alimentacin y anidacin de diversas especies
de mamferos, aves, reptiles y anfibios. Las larvas y juveniles de vertebrados e invertebrados
encuentran refugio contra la depredacin, en sus races y capturan alimento que luego se exporta
hacia el mar, donde son consumidos o cuando, ya adultos, van a vivir a las praderas de la plataforma
continental, al arrecife o al mar abierto. Sobre las races, crecen en forma abundante pequeos
organismos: algas, hidrozoarios, esponjas, corales, anmonas, cirripedios, gasterpodos, bivalvos y
crustceos, que aprovechan el material orgnico en suspensin y luego son capturados por peces,
jaibas, estrellas de mar y caracoles. (Snchez-Pez, et.al., 2000b)
Los manglares constituyen uno de los ecosistemas ms frgiles, y por este motivo su proteccin es
prioritaria, garantizando, mediante su gestin integral, la continuidad de la utilizacin de los recursos
forestales, biolgicos e hidrobiolgicos. Adicionalmente, son formadores de suelos, protegen los
litorales de la erosin costera, dan sombro en las playas y le ganan terreno al mar, ya que por
medio de sus races retienen las partculas que descargan los ros y arroyos en el mar, as como el
sedimento que llevan las corrientes de deriva costera.
3.1 Relacin de los ecosistemas de manglar con otros ecosistemas

Los manglares son ecosistemas abiertos y por tanto en ellos se lleva a cabo un gran flujo de materia
y energa, principalmente desde adentro hacia afuera, en beneficio de ecosistemas adyacentes que
dependen de alguna manera de energas de subsidio.
En ecosistemas de arrecifes coralinos y pastos fanergamas marinas existen numerosas especies

que realizan migraciones hacia las zonas de manglar con fines de reproduccin, alimentacin o
refugio, especialmente peces, crustceos y moluscos, que sirven como portadores de energa. Esto
posibilita el establecimiento de tramas trficas ms complejas. Los manglares desempean un papel
sobresaliente como importadores y exportadores de materia orgnica y nutriente y adems
contribuyen a la proteccin de las costas y a su relativa estabilizacin y fijacin de suelos.
10
IV EXTENSIN Y DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE LOS MANGLARES EN LA

REPBLICA DE PANAMA
Panam es uno de los pases que a nivel de Amrica Latina posee una de las mayores extensiones
cubiertas por manglar. Los manglares son fundamentales por su alta productividad e importancia en
el equilibrio y calidad de la vida y contribuyen de manera indirecta y muy significativa en el
crecimiento econmico del pas.
Su distribucin y extensin en nuestro pas esta documentada, producto de las investigaciones,

coordinadas por las instituciones y organizaciones pertinentes. Muchas de las actividades que se han
realizado en los manglares sin la debida planificacin y sin tomar en cuenta el valor ecolgico de
estas reas, han causado su deterioro y en otros casos han puesto dichos lugares en peligro de
desaparecer.
El recurso de manglar en Panam, ha brindado beneficios socioeconmicos a la poblacin desde los

tiempos coloniales, como madera para la construccin y fuente de provisin de alimentos que
contemplan la dieta bsica de subsistencia. Hoy da los manglares siguen brindando estos beneficios y
no solo a las comunidades que se activan alrededor, sino al pas en general aportando sumas
millonarias al fisco, en concepto de pesca industrial, de especies como: camarones, pargos, rbalos,
arenques, anchovetas, etc. Pero lo ms importantes es que existen pequeas comunidades en
Panam que ven en el manglar una fuente de ingreso donde obtienen su sustento ya sea de
productos forestales como: varas, astillas de lea, postes para la construccin, postes para cercas,
muletillas, carbn, cscara para taninos, etc. En forma alterna, productos de la pesca artesanal, como
lo son: moluscos, conchas y cangrejos, aves, mamferos y reptiles que complementan la dieta bsica.
Mediante el anlisis de imgenes satelitales Aster, el Centro del Agua del Trpico Hmedo para
Amrica Latina y el Caribe (CATHALAC) indica que para el ao 2007, la Repblica de Panam
cuenta con 1,813.38 km2 con cobertura de bosque de manglar. Tal como se observa en el cuadro y
figura 1, la mayor parte de los manglares se encuentran en la costa del Pacfico, en particular en los
Golfos de San Miguel, Panam y Chiriqu, los cuales cubren 308.12, 568.77 y 501.33 km2,
respectivamente.
En la costa Caribe la cobertura de manglares es de 163.82 km2, de los cuales la mayor parte se
concentra en la Laguna de Chiriqu, Provincia de Bocas del Toro, con una superficie de 118.24 km2.
Por otra parte Coln Costa Arriba y Kuna Yala, cuentan con 15.41 y 30.17 km2 de cobertura de
bosque de manglar, respectivamente.
Cuadro 2 Distribucin geogrfica y superficie del manglar de la Repblica de Panam.
Superficie del Superficie

Bosque de del Bosque de Manglar
Manglares por Zona Manglar (Km2) (%)
1. Golfo de Chiriqu 501.33 27.65
2. Isla Coiba 14.45 0.80
3.Golfo de Montijo 209.10 11.53
4. Sur de Azuero 40.83 2.25
5. Golfo de Panam 568.77 31.37
6. Golfo de San Miguel 308.12 16.99
11
Superficie del Superficie

Bosque de del Bosque de Manglar
Manglares por Zona Manglar (Km2) (%)
7. Laguna de Chiriqu 118.24 6.52
8. Coln y Costa Arriba 15.41 0.85
9. Kuna Yala 30.17 1.66
10. Baha de Pia y Jaqu 6.94 0.38
TOTAL 1813.38 100.00
Fuente: Interpretacin de imgenes satelitales Landsat, 2007.
De mangles se han identificado once familias, a saber Rhizophoraceae, Avicenniaceae, Myrsinaceae,

Meliaceae, Combretaceae, Bombacaceae, Plumbaginaceae, Palmae, Myrtaceae, Sonneratiaceceae y
Rubiaceae, Chapman, 1976, citado por Daz, et al, 2004, englobando 16 gneros y 55 especies, de las
cuales, 44 estn en la regin Indico-Pacfica, 9 en la Atlntica Americana, 7 en la Pacfica Americana y
en la Atlntica Africana. De los 16 gneros conocidos, en Panam estn presentes entre sus costas
Atlntica y Pacfica, los 5 tpicos de las costas del continente Americano: Rhizophora, Avicennia,
Pelliciera, Laguncularia y Conocarpus.
12
Figura 1 Distribucin Geogrfica de los Bosques de Manglar de la Repblica de Panam
13
V DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y LEGAL SOBRE LOS MANGLARES EN LA

REPBLICA DE PANAM
5.1 Marco legal

En la actualidad en la Repblica de Panam no existe un instrumento legal actualizado, fundamentado
en estudios cientficos que regularice, controle o gui el uso, manejo y aprovechamiento especifico
de los recursos del bosque de manglar. Ms sin embargo si existen una serie de leyes, decretos,
normas y acuerdos que tienen una relacin indirecta con la conservacin de los mismos, aunque vale
pena mencionar que en muchos casos estas leyes, normas o decretos, son contradictorias unas con
otras.
Sin la necesidad de irnos muy lejos, un ejemplo claro de las contradicciones de las leyes indirectas
que regulan el uso de los recursos del bosque de manglar en la Repblica de Panam, es la existente
entre la Ley no. 2 del 7 de enero de 2006, que regula las concesiones para la inversin turstica y la
enajenacin del territorio insular para fines de su aprovechamiento turstico y la Ley no. 44 del 23
de noviembre de 2006, la cual crea la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam (ARAP) y
unifica las distintas competencias sobre los recursos marino-costeros, la acuicultura, la pesca y las
actividades conexas de la administracin publica y dicta otras disposiciones, las cuales expresan los
siguiente:
La Ley no. 2 del 7 de enero de 2006, menciona en su articulo nmero 33 lo siguiente Quedan
prohibidos la tala, el uso y la comercializacin de los bosques de manglar, de sus productos, partes y
derivados; se exceptan los proyectos de desarrollo turstico, previa aprobacin del estudio de
impacto ambiental y cumplimiento de la legislacin vigente.
Mientras que la Ley no. 44 del 23 de noviembre de 2006, menciona en su articulo 67 (articulo 94 de
la Ley 41 de 1998) Los recursos marino-costeros5 constituyen patrimonio nacional, y su
aprovechamiento, manejo y conservacin estar sujetos a las disposiciones que, para tal efecto,
emita la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam.
Estas contradicciones dejan muy claro que cada Institucin en Panam, genera sus propias leyes sin
pasar por un proceso de consulta con cada uno de los sectores involucrados, siendo la misma una
medida insostenible.
5.1.1 Legislacin relacionada sobre el manejo, uso y control de los Recursos del bosque
de manglar
A continuacin se presenta una serie de leyes, normas y/o decretos que estn indirectamente
relacionados al manejo y/o aprovechamiento de los recursos del bosque de manglar en la Repblica
de Panam, los cuales se encuentran ordenados de manera cronolgica:
5
Recursos marinos costeros: Aquellos que se encuentran entre le litoral y el lmite exterior de la
Zona Econmica Exclusiva de la Repblica de Panam, constituidos por las aguas del mar territorial,
la zona contigua, la plataforma continental submarina, los esteros, los litorales, los golfos,las bahas,
los estuarios, los manglares, los arrecifes, la vegetacin submarina, las bellezas escnicas, los
recursos biticos y abiticos dentro de dichas aguas, as como por una franja costera de doscientos
metros de ancho de la lnea de la pleamar, paralela al litoral de las costas del mar Caribe y del
Ocano Pacfico con excepcin de los recursos minerales e hidrocarburos.
14
El articulo No. 116 de la Constitucin Poltica de Panam, la cual establece que el Estado es
el ente protector de los recursos naturales y debe definir las polticas prcticas para su
proteccin y aprovechamiento racional. El Artculo No. 255 de este mismo documento dice
que [pertenecen al Estado y son de uso pblico y, por consiguiente, no pueden ser
objetivo de apropiacin privada...[el mar territorial y las aguas lacustre y fluviales; las playas y
riberas de las mismas y de los ros navegables, y los puertos y esteros. No se establece all
una relacin directa con el manglar, pero se sabe que, cuando se habla de ribera de playas y
esteros, se considera implcitamente el manglar.-
Decreto Ley No. 17 de 9 de julio de 1959. (Ley de Pesca). El referido Decreto Ley enmarca
la normativa en materia de pesca para la Repblica de Panam, donde se establece los
principios bsicos como la utilizacin racional de los recursos marino-costeros y dicta las
polticas en cuanto la explotacin, conservacin y proteccin de estos recursos.
La norma seala que todos los recursos marinos y costeros son Propiedad del Estado y los
define como tales: Los peces, crustceos, moluscos y anfibios, los mamferos y reptiles
acuticos, los espongiarios y dems especies de la fauna marina, fluvial y lacustre, as como
sus huevos y larvas, en comn con los dems animales no domesticados tiles para la
alimentacin humana o para la economa del pas, constituyen recursos naturales renovables.
Adicionalmente, el Decreto Ley define la pesca como: cualquier acto que se efecte con el
propsito de capturar, extraer o recoger, por cualquier procedimiento, los elementos
biolgicos mencionados en el prrafo superior y cuyo medio normal de vida es el agua, o sus
productos; por pesqueras las industrias que se dediquen a extraer, recolectar, preservar,
transformar, exportar y distribuir y vender dichos elementos, sea que se realicen en el agua
o en la tierra; por recursos pesqueros las poblaciones de plantas y animales en estado
natural de las cuales se abastecen las pesqueras; por pescador la persona que se dedique a
la pesca por cuenta propia o por causa de su empleo; por empresa pesquera, la empresa,
compaa u otra institucin legalmente constituida cuyas actividades incluyen la de la pesca;
por conservacin de los recursos pesqueros, los procedimientos destinados a sostener a
largo plazo su ptimo rendimiento en beneficio de la especie humana; por proteccin, las
medidas que se tomen para lograr dicho rendimiento sostenido; por playas, las zonas de las
costas martimas comprendidas entre las ms bajas y las ms altas mareas; por riberas, las
fajas laterales de los ros comprendidas entre las aguas ms bajas y las mayores avenidas
ordinarias.
La pesca se divide en las siguientes categoras: de subsistencia; comercial, industrial, cientfica

y deportiva. Las personas naturales o jurdicas que se dediquen a la pesca deben contar con
la respectiva licencia, salvo cuando la pesca se encuentre en las categoras de pesca de
subsistencia y deportiva.
El Decreto Ley le otorga la facultad al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de

Agricultura, Comercio e Industrias a reglamentar y velar por el cumplimiento del Decreto
Ley. Incluso, se crea la Comisin Nacional de Pesca como entidad consultiva para el
gobierno en materia de pesca.
15
La referida excerta Legal seala ciertas prohibiciones tanto de carcter general como
especfico. El artculo 29 dispone que se prohbe en cualquier parte del territorio nacional la
pesca con explosivos, sustancias venenosas, artes que estorben la navegacin y mtodos y
artes que impidan la migracin de las especies. Igualmente, se prohbe el verter a las masas
de agua o producto de desechos industriales o minerales que puedan afectar los organismos
acuticos o sus criaderos.
El Cdigo Agrario de 1962, en el Artculo No. 116 del titulo sobre tierras no adjudicables o
condicionalmente adjudicables, regula en forma explicita el manglar. En su original No. 3 dice
que no son adjudicables los terrenos inundados por altas mareas sean de 200 metros de
anchura hacia a dentro de la costa, en tierra firme. El cdigo fiscal (1956) haba establecido
esta faja en 100 metros. Sin embargo, le cdigo Agrario suspendi la norma del Cdigo
Fiscal por ser la promulgacin ms reciente.
Posteriormente se creo el decreto Ley No. 12 de 1964 donde se conformaban los artculos
del Cdigo Fiscal derogados por el Cdigo Agrario. En el Decreto Ley No. 12, artculo
primero, Ordinal No. 9, se establece, tambin, una diferencia entre manglar y albinas. Segn
Suma, 1994, tanto el Cdigo Agrario como el Cdigo Fiscal existen elementos que afirman
que los manglares no son susceptibles de apropiacin privada, en consecuencia, no pueden
ser reclamados por titulo de propiedad privada. Sin embargo, existen casos de propiedad
particular en reas de manglar, en abierta contradiccin con lo que establece la Ley. Se
deber realizar un anlisis de cada situacin y tomar las medidas indicadas por la ley.
Decreto Ejecutivo No. 49 de 12 de marzo de 1965 (pesca del Camarn), Por medio del cual
se establece que slo podrn dedicarse a la pesca de camarones en las aguas jurisdiccionales
de la Repblica de Panam las naves construidas en astilleros establecidos en el territorio
sujeto a la jurisdiccin de la Repblica de Panam. Por lo tanto, solo tendrn derecho a
obtener Licencia de Pesca las naves en las condiciones antes citadas. La presente excerta se
encuentra vigente y se esta aplicando actualmente, sin embargo, ha habido ciertas
modificaciones a la norma que regulan la materia.
Decreto Ejecutivo No. 210 de 25 de octubre de 1965 (regulacin de pesca),El mencionado

Decreto Ejecutivo dispone la prohibicin en la captura de todas las especies marinas
utilizando embarcaciones pesqueras de 10 toneladas brutas o ms, en las siguientes reas de
pesca:
1.- Dentro de los Esteros, entendindose por stos los caos o brazos que salen
de un ro, participantes de las subidas y bajadas de las mareas, siendo por esto a
veces navegables.
2.- Dentro del rea comprendida en la lnea recta (imaginaria) trazada desde Isla
Flamenco hasta la desembocadura del Ro Tapia en el Distrito de Panam
3.- Dentro de una distancia de 3 millas de la costa en una zona comprendida entre
Punta Calabazo, Distrito de San Carlos, hasta Ro Chico (localizado este ro entre
Ro Hato y Puerto de Obalda) en el Distrito de Antn.
16
4.- En la zona comprendida entre Ro Estero Salado y el del Puerto de Aguadulce,

en el Distrito de Aguadulce a una distancia de 3 millas de la costa".
La norma establece sanciones por el incumplimiento de lo dispuesto en la misma con multas

hasta de suspensin de licencia del capitn del barco y en caso de reincidencia, se cancelar
definitivamente la licencia y el propietario de encontrarse culpable debe pagar el monto de
B/.1,000.00 en concepto de sancin. La excerta legal esta vigente y las prohibiciones de
pesca en estas reas existen, sin embargo, se debe reforzar la fiscalizacin por parte de la
Autoridad Martima de Panam, para cumplir a cabalidad con la norma.
Decreto Ejecutivo No. 162 de 6 de julio de 1966 (Pesca del Camarn), La norma estipula
que los propietarios y capitanes de embarcaciones pesqueras dedicadas a la captura de
camarones, no podrn emplear para ello redes con mallas menores de una y tres cuartos de
pulgadas (1).El Departamento de Pesca del Ministerio de Agricultura, Comercio e
Industrias6 determinar la norma para la obtencin de medidas de las mallas. En caso de que
la denominacin comercial del fabricante no coincida con esta medida, se le comunicar a su
representante, con el objeto de que se efecten los ajustes del caso en los futuros
embarques.
La norma concedi un plazo a los propietarios de los barcos de un ao para la adecuacin a

la misma. Por consecuencia, de no adecuarse a la normativa se le impondr, con base en el
Artculo No. 67 del Decreto Ley No. 17 de 9 de julio de 1959, una multa de Quinientos
Balboas (B/. 500.00) y el decomiso de las redes. En caso de reincidencia la multa se elevara a
Mil Balboas (B/. 1.000.00) En todos los casos la embarcacin ser detenida hasta tanto no se
haga efectiva la multa a favor del Tesoro Nacional. La norma en mencin se esta aplicando.
Ley No. 5 de 17 de enero de 1967 (Se regula la pesca en aguas panameas), Por medio de la
cual se reglamenta la expedicin de zarpes de pesca y la inspeccin de las naves pesqueras.
La Ley dispone que toda embarcacin con capacidad mayor de diez (10) toneladas brutas
que se dedique a la pesca comercial o industrial, deber obtener un permiso de salida del
puerto, que en adelante se denominar Zarpe de Pesca. Toda nave pesquera que requiera
zarpo deber ser objeto de una inspeccin de su casco y mquina; ser requisito para pasar
la inspeccin que la nave est provista de salvamento suficiente para los tripulantes y
pasajeros de la nave, incluyendo extintores de incendio; tambin deber la nave llevar a
bordo un juego de seales y luces de Auxilio, que se requieren en casos de accidentes, as
como un aparato de radio para comunicaciones que est en condiciones de operar.
Las naves que violen esta disposicin sern sancionadas por el Ministerio de Agricultura,
Comercio e Industrias con multa de quinientos balboas (B/. 500.00). La referida excerta legal
se encuentra vigente, por lo que, toda embarcacin que se dedica a la pesca comercial o
industrial debe contar con su permiso de Zarpe de pesca.
Decreto de Gabinete No. 368 de 26 de noviembre de 1969 (Reformas al Decreto Ley No.
17 de 1959), Por medio del cual el Decreto de Gabinete modifica al Decreto Ley No. 17 de
1959, en materia de la Comisin Nacional de Pesca y le asigna las siguientes funciones: De
6
Actualmente, esta competencia recae sobre la Autoridad Martima de Panam.
17
revisar la legislacin pesquera; estudiar y recomendar al Ministerio de Comercio e Industrias

Proyectos tendientes a fomentar la explotacin racional del pescado para el consumo
interno y para el mercado de exportacin; recomendar, por conducto del Ministerio de
Comercio e Industrias a las instituciones crediticias del Pas, su participacin en programas
de financiamiento de la Industria pesquera, dndole particular importancia al desarrollo del
pequeo pescador; Asesorar al Ministro (a) de Comercio e Industrias, cuando as l lo
solicite, en la interpretacin de la legislacin vigente, en las apelaciones, sanciones impuestas
y en la evaluacin de proyectos pesqueros.
La presente norma esta vigente y seala las funciones de la Comisin Nacional de Pesca. No
obstante, la Comisin se ha reactivado nuevamente ya que estuvo sin funcionar por algunos
aos.
Decreto Ejecutivo No. 104 de 4 de septiembre de 1974 (Proteccin de Especies). El

Decreto Ejecutivo prohbe len forma absoluta y terminante la captura dentro de todo el
territorio nacional de las especies amenazadas de extincin, como lo son las tortugas
marinas que detallamos a continuacin:
Tortuga Verde o Blanca (Chelonia mydas)

Tortuga Caguama (Caretta caretta)
Tortuga Mulato (Lepidichelys olivocea)
La referida excerta establece un perodo de veda para la recoleccin y venta de huevos de

tortugas marinas de cualquier especie, en todo el territorio nacional, desde el 1 de mayo al
30 de septiembre de cada ao. Igualmente, prohbe la captura de las cras de tortugas
marinas de cualquier especie, en todo el territorio nacional. Las sanciones por la trasgresin
de la norma sern multas de B/. 10.00 por cada tortuga capturada. Igualmente, sancionarn a
quienes se encuentren en Posesin de huevos de tortugas durante la veda que establece este
Artculo con multa de B/. 1.00 (un balboa) por cada huevo recolectado.
El Decreto Ejecutivo es de forzoso cumplimiento y adicionalmente, existen otras normas

incluso a nivel internacional que protegen las tortugas marinas y las cuales Panam es
signataria.
Ley No. 14 de 20 de marzo de 1975 (Proteccin de Especies). La Ley autorizacin al

rgano Ejecutivo de conformidad con la Constitucin Nacional y por conducto del
Ministerio de Comercio e Industrias, para que reglamente las actividades y ubicacin de las
empresas que se dediquen a la pesca, procesamiento, almacenamiento y comercializacin del
atn, camarones y otras especies marinas en escala industrial o a la construccin y
reparacin de naves pesqueras.
Cuando del rgano Ejecutivo, de conformidad con lo dispuesto en el prrafo superior,

contemple la necesidad de trasladar, reubicar empresas que se encuentren en operacin,
har los estudios necesarios y tomar las medidas adecuadas para asegurar que la
rentabilidad de las referidas empresas no se vea afectada adversamente por la orden de
traslado. En caso de incumplimiento del plazo para traslado que establezca el rgano
Ejecutivo, la empresa infractora ser sancionada por el Ministerio de Comercio e Industrias
18
con una multa de Cien Balboas (B/.100.00) diarios por cada da que exceda al plazo del
traslado, hasta la suma mxima de Diez Mil Balboas (B/.10,000.00) sin perjuicio de la
cancelacin de la licencia industrial o comercial y los contratos especiales que amparen las
actividades de la empresa. La norma esta vigente y la Autoridad Martima de Panam cuentan
con la potestad de reubicar alguna empresa que pueda afectar las especies marinas.
Ley No. 91 de 22 de diciembre de 1976 (Creacin de reas protegidas), Por la cual se

regulan los Conjuntos Monumentales Histricos de Panam Viejo, Portobelo y el Casco
Antiguo de la Ciudad de Panam. Dentro de esta Ley se crea el Parque Nacional Portobelo
con una extensin tanto marina como terrestre de 10,000 has. La Ley dispone las siguientes
prohibiciones: La caza, la pesca, las exploraciones y explotaciones petroleras y mineras, la
explotacin y aprovechamiento de rboles y maderas de todas clases.
En cuanto a la recoleccin y estudio de la flora y fauna, as como de otros objetos naturales

del Parque slo se autorizar, para fines cientficos y educativos instituciones de reconocido
prestigio en el campo de la investigacin cientfica y educativa.
Los permisos se extendern bajo la condicin previa de que los ejemplares recolectados
debern formar parte de museos pblicos panameos u otros centros de ndole semejante.
No se concedern tales permisos cuando la remocin de especimenes altere el aspecto
general del sitio o desfigure la apariencia que por su rareza, se trate de especies en vas de
extincin. La Ley que crea el Parque Nacional Portobelo esta vigente y en el mismo cuenta
con un plan de manejo que regula la materia.
Resolucin No. 5 (De 7 de Octubre de 1980) "Por el cual se declara RESERVA BIOLOGICA
FORESTAL CIENAGA EL MANGLE". Con las siguientes reglamentaciones: a) Queda
terminantemente prohibida la caza, al tenor de la Ley 23 1966, o Ley de Fauna y la
Resolucin 00280, emitida por Recursos Naturales renovables (RENARE7); b) Queda
prohibida la tala dentro de los lmites de la Reserva. Excepcin hecha de que RENARE
(Oficina de Recursos Naturales Renovables del Ministerio de Desarrollo Agropecuario),
mediante un estudio autorizado autorice lo contrario; c) Se permitir el desarrollo de
cultivos anuales (arroz) en las reas abiertas y que no tengan cobertura boscosa; d) Queda
prohibido, el transito o pastoreo de ganado, en los lmites de la reserva; e) Se permitir la
pesca con atarrayas y anzuelos, haciendo constar que se prohbe la pesca del camarn
durante la veda; f) Slo se permitir el ingreso de nuevos agricultores, cuando se realice por
partes de las autoridades competentes, un estudio para estimar cuantas tierras ms puede
ser utilizada; y g) Nos se permitir dentro de la reserva, la construccin de estanques u
otras obras para la crianza de camarones artificialmente.
Decreto No. 15 de 30 de marzo de 1981 (Pesca de la Langosta), Para dedicarse a la pesca

de langostas el interesado deber solicitar una licencia especial denominada Licencia de
Pesca de Langosta, la cual podr tramitar ante el Ministerio de Comercio e Industrias,
debiendo cumplir con los requisitos pertinentes que la Direccin General de Recursos
Marinos seale. La mencionada excerta prohbe la pesca de langostas de las especies
7
Posteriormente INRENARE (Instituto Nacional Recursos Naturales renovables y actualmente ANAM (Autoridad Nacional del
Ambiente).
19
Panulirus gracilis (langosta barbona del Pacifico) y Panulirus argus (langosta barbona del
Atlntico) con una talla del cefalotrax (cabeza) menor de seis centmetros.
Se prohbe la pesca de langosta mediante alguno de los siguientes medios:

a) Mediante el uso de redes con tres Paos.
b) Mediante la utilizacin de objetos punzantes en las artes de pesca.
c) Mediante la utilizacin de tanques de buceo en la pesca comercial de
langosta.
Las Personas que infrinjan algunas de las restricciones a prohibiciones establecidas en el

presente Decreto, sern sancionadas con multa hasta de B/. 100.00 y el decomiso del
producto. La norma se encuentra vigente y regula todo lo relacionado con la pesca de la
langosta, sin embargo, recomendamos que se realice un estudio debido a que la norma esta
dirigida a las especies del Ocano Pacfico y no a las del Mar Caribe que son diferentes
especies y que actualmente su pesca tiene mayor demanda en el Caribe.
Decreto No. 15 de 30 de marzo de 1981 (Restricciones de las artes de pesca), Por el cual
queda prohibida la importacin, confeccin y uso de trasmallos o redes agalleras,
chinchorros y atajos, as como paos destinados armar estas redes, cuyo tamao de mallas
sea inferior a Tres y Media Pulgadas (3 ) de longitud, medida que se tomar entre nudo y
nudo de malla, estirando completamente la misma.
El artculo 3 del Decreto seala que las personas naturales o jurdicas dedicadas a la venta,
distribucin y confeccin de redes o paos debern obtener de la Direccin General de
Recursos Marinos del Ministerio de Comercio e Industrias, un permiso especial previo a la
importacin y/o posesin de tales materiales.
La reforma de la Constitucin Poltica de Panam de 1983, el cual incluye por primera vez el
tema ambiental en el Captulo 7 del denominado Rgimen Ecolgico y establece los artculos
118,119, 120 y 121, que sealan que el Estado debe garantizar que los ciudadanos vivan en
un ambiente sano y libre de contaminacin, en donde el aire, agua y los alimentos satisfagan
los requerimientos del desarrollo adecuado de la vida humana. Igualmente, dispone que la
Ley reglamentar el aprovechamiento racional de los bosques, fauna tanto terrestre como
acutica.
Decreto Ejecutivo 72 de 2 de octubre de 1984. Por el cual se declara el Parque Nacional

Sarigua en la Provincia de Herrera. (G.O.20, 231 de 24 de enero de 1985). Con los
objetivos de: a) Preservar los restos de vegetacin naturales tales como los manglares que
sirven de refugio para las larvas de camarones en crecimiento; b) Establecer los mecanismos
para el avance del desierto, la salinizacin de los suelos, la deforestacin y cualquier otra
actividad que atente contra el medio ambiente; c) Proteger manejar en forma racional los
recursos naturales y culturales del rea que se menciona y reas adyacentes de acuerdo a
los principios de ecodesarrollo; y d) Proporcionar oportunidades de investigacin;
educacin; recreacin y turismo a los visitantes, as como el de brindar un claro testimonio
y ejemplo de la destruccin de los recursos naturales a travs de las pocas.
20
Decreto No. 10 de 28 de febrero de 1985 (Pesca del camarn). La pesca de camarn en

aguas territoriales de la Repblica con fines comerciales e industriales quede sujeta a la
obtencin de una Licencia denominada "Licencia de Pesca de Camarn". Se les prohbe a las
naves camaroneras aumentar las dimensiones de sus cascos las cuales sern las mismas que
aquellas sealadas en los arqueos realizados por la Direccin General Consular y Naves del
Ministerio de Hacienda y Tesoro.
El Ministerio de Comercio e Industrias a travs de la Direccin General de Recursos

Marinos extienden las Licencias de Pesca de Camarn, a profundidades mayores de setenta
(70) brazas. El Ministerio de Comercio e Industrias determinara el numero de Licencias y el
tipo de embarcaciones a utilizar en este tipo de pesca para evitar situaciones de sobre
explotacin a este recurso. La norma se encuentra vigente y regula todo lo relacionado con
la pesca del camarn.
Ley 21 de 1 de diciembre de 1986, por la cual se crea el instituto Nacional de Recursos

Naturales Renovables (INRENARE8) en su Artculo 5, Numeral 11 indica que Para el logro
de los objetivos enunciados el Instituto tendr los siguientes funciones y facultades:
Establecer las reglamentaciones paro el buen desarrollo, aprovechamiento, enriquecimiento
y conservacin de los Recursos Naturales Renovables.
La Resolucin ADM-035-87, de 30 de septiembre de 1987, que estableci regulaciones para

el aprovechamiento del manglar, surgi como una excepcin a la Resolucin ADM-013-87
que prohibi la tala de rboles en todo el pas, por un perodo de cinco aos. Estas dos
regulaciones fueron derogadas por la Resolucin ADM-022-90 que elimin la prohibicin de
la tala y dict el nuevo procedimiento para el aprovechamiento de los bosques naturales.
Decreto Ejecutivo No. 124 de 8 de noviembre de 1990 (Pesca del camarn). El Decreto
seala las reas costeras que estn vedadas para la pesca industrial del camarn siendo las
siguientes: Golfo de Montijo, la Baha de Parita y la Baha de Chame.
Decreto Ejecutivo No. 49 de 20 de julio de 1992. (Regular la pesca del mero, tiburn y
pargos) La excerta legal prohbe la utilizacin de trasmallos y redes agalleras para la pesca de
pargos en las aguas jurisdiccionales de la Repblica de Panam donde estas especies ocurran.
Para dedicarse a la pesca de pargos, meros y tiburones en la Repblica de Panam es
necesario que los propietarios de las embarcaciones mayores de diez (10) Toneladas de
Registro Bruto (TRB), se provean de una Licencia de Pesca expedida por el Ministerio de
Comercio e Industrias a travs de la Direccin General de Recursos Marinos.
Las Licencias de Pesca de pargos, meros y tiburones sern vlidas por un perodo de un ao,
contado a partir de su expedicin. La norma se encuentra vigente pero existe la necesidad
de regular en detalle otras materias, como por ejemplo: el aleteo del tiburn ya que a la
fecha no hay normativa, por ende, se ha pescado casi al punto de la extincin.
Acuerdo Municipal 4 de 11 de febrero de 1992. Mediante el cual se declara Refugio de

Vida Silvestre un Sector del rea y Litoral del Distrito de Pedas. Considerando: a) Que es
8
Actualmente ANAM
21
motivo de preocupacin de este Organismo Municipal, el buen manejo y conservacin de

los Recursos Naturales Renovables del Distrito de Pedas para el desarrollo de la presente y
futuras generaciones; b) Que la Zona Litoral de los Corregimientos de Pedas, Mariab y
Purio tienen una gran importancia ecolgica, econmica y social sobre todo por el
desarrollo de actividades de pesca artesanal y turstica en esta jurisdiccin; c) Que existe en
toda la provincia un notable inters por la proteccin del medio ambiente; y d) Que parte
de la zona del litoral presenta condiciones muy especiales de fragilidad por sus angostas
Dunas.
Resolucin Vd. 023-93 de 14 de abril de 1993. Por medio de la cual se reglamenta la

Repoblacin Forestal y la Compensacin Ecolgica por la Tala de Manglares en la Zona Libre
de Coln.
Resolucin de Junta Directiva 022-93 de 14 de abril de 1993. Por la cual se crea la Zona de
Proteccin Hidrolgica Tapagra en la Zona Boscosa Alta de las Montauelas de Tapagra en
el Distrito de Chepo, con los siguientes objetivos: a) Conservar la produccin hdrica en
cantidad y calidad adecuada para las actividades humanas y productivas de la regin; b)
Conservar los cursos de agua que hacen posible el desarrollo agrcola y pecuario de las
tierras ubicadas aguas debajo de la zona de proteccin; c) Mantener diversidad ecolgico y
regulacin ambiental; d) Conservar los recursos genticos; e) Controlar la erosin, el
sedimento y proteger las inversiones regionales de los estragos de la escasez aguda de agua
y severidad de las inundaciones; f) Proteger la belleza paisajista y las reas verdes; y g)
Estimular el uso racional de las tierras marginales y desarrollos rurales locales.
Decreto Ejecutivo No. 1-B de 28 de enero de 1994. (Pesca deportiva). Por el cual se
prohbe la pesca, incluyendo los siguientes mtodos de pesca: palangre, red de cerco,
arrastre y trasmallo, dentro de un radio de 20 millas, tomando como epicentro a Punta Pia,
Darin. El rea delimitada en el prrafo superior, queda reservada a la pesca deportiva y
turstica. Sin embargo, se permitir la pesca artesanal con anzuelo o con palangre vertical
provisto de anzuelos de fondo para pesca artesanal, siempre que la actividad artesanal no
comprenda las siguientes especies: dorado, pez vela, merln, wahoo, tuna, salmonete,
tiburn, papagayo, pez espada y jurel. El Decreto en mencin se encuentra vigente y seala
los lineamientos para la pesca deportiva.
Por su parte la Ley N 1 de 3 de febrero de 1994 Por la cual se establece la legislacin

Forestal de la Repblica de Panam, y se dictan otras disposiciones, establece que, son
objetivos del Estado, entre otros, proteger, conservar e incrementar los recursos forestales
existentes en el pas y promover su manejo y aprovechamiento sostenible. As como
tambin, armonizar los planes y proyectos nacionales de produccin y desarrollo, con la
utilizacin y conservacin de los recursos forestales. En la actualidad, las regulaciones para el
uso y la proteccin del manglar estn basadas en la Ley Forestal y la Resolucin JD-08-94.
Esta resolucin de la Junta directiva del Instituto Nacional de Recursos Naturales
Renovables (INRENARE) dicta medidas para el uso del manglar, entre las que se pueden
mencionar:
22
1. Inscripcin de los usuarios en el Instituto Nacional de Recursos Naturales

Renovables (INRENARE), registrndose su condicin econmica y dependencia de
la actividad del manglar.
2. El Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) en
coordinacin con IPACOOP (Instituto Panameo Autnomo Cooperativo) y otras
organizaciones debe iniciar la organizacin de los usuarios.
3. El Instituto de Recursos Naturales Renovables (INRENARE), a travs de sus
Direcciones Ejecutivas Regionales definir las reas de trabajo dentro de los
manglares.
4. Aquellas reas que se consideren como reas Silvestres Protegidas no podrn ser
aprovechadas bajo ningn pretexto.
5. Las Direcciones Ejecutivas Regionales en coordinacin con la Direccin Nacional de
Administracin Forestal definirn cuotas mximas de aprovechamiento por mes, en
funcin del potencial del recurso boscoso del Manglar.
6. El Dimetro mnimo de corta ser de 7centimtros.
7. Ningn permiso de tala podr ser extendido sin que antes se haya realizado una
inspeccin de campo.
8. El transporte de los productos del manglar no podr realizarse si los mismos no
estn amparados por su correspondientes guas extendidas por el Instituto de
Recursos Naturales Renovables (INRENARE) y que se haya cumplido con el pago de
los impuestos municipales.
9. Los permisos, guas y las inspecciones tendrn que pagar un aforo, tasa o servicio de
la manera siguiente:
a) Permisos de tala para:
-Lea: Producto forestal utilizado para la produccin de energa calrica, en
el hogar y la industria. Generalmente se comercializa en forma de astillas de
2 a 2,5 pies de longitud. Delgada B/.3.00 por millar Gruesa B/.10.00 por
millar.
-Varas: Producto forestal sin corteza que presenta dimetro a la altura del
pecho (DAP) de 7 centmetros y largo mayores de 4 metros, y que se
utilizan para la construccin de ranchos, tiene como funcin soporte de las
pencas u otro material a utilizar como techo. De 3.0 a 4.5 metros B/.0.20
por unidad. De 4.5 a 5.5 metros B/.0.25 por unidad ms de 5.5 metros
B/.0.30 por unidad.
-Muletillas: Producto forestal con corteza que presenta dimetro a la altura
del pecho (DAP) de 7centimtros y 4 metros de largo ms. Es utilizado en la
construccin para sostenes de loza de edificios. Hasta 3.0 metros B/. 0.15
por unidad. Ms de 3.0 metros B/.0.20 por unidad.
-Soleras: Producto forestal de ms de 10 centmetros de dimetro a la altura
del pecho (DAP) y ms de 8 metros de largo. Se utiliza para colocar en los
armazones de los ranchos, tiene como funcin el soporte del techo de los
ranchos.
-Horcones: Producto forestal de ms de 20 centmetros de dimetro a la
altura del pecho (DAP) y 4 metros de largo, tiene como el soporte de todo
el techo de la casa. De 3.0 a 3.5 metros B/.0.70 por unidad. De 3.5 a 4.0
metros B/.0.75 por unidad. Ms de 4.0 metros B/.0.80 par unidad.
23
-Pilotes: Producto forestal de ms de 30 centmetros de dimetro a la altura

del pecho (DAP) y largo de 6 metros o ms, se utiliza para la construccin
de muelles. Hasta 5.0 metros de dimetro a la altura del pecho (DAP)
B/.1.50 por unidad. De 5.0 metros a 10.0 metros B/.2.0 por unidad. Ms de
10.0 metros B/.2.50 por unidad produccin de Carbn B/.0.50 por rbol.
Extraccin de corteza B/.5.00 por rbol.
b) Guas de Transporte para:
-Lea: B/.2.00 por millar. Varas, Muletillas, Soleras, Horcones, Pilotes y otros
pagan B/.2.00 por las primeras 25 unidades ms B/.0.05 por unidad adicional.
Carbn B/.0.10 por saco. Corteza B/.2.00 los primeros 20 quintales ms 0.10
por quintal adicional.
c). Inspeccin: Las inspecciones se realizarn individuales o en grupos, tendrn
una tasa por persona, independiente del producto a extraer, y se fijarn
techas fijas para su realizacin. El servicio de inspeccin tendr un costo
individual, variar con la distancia y tiempo empleado y en ningn caso ser
menor de B/.2.50. En aquellos casos que se requiera movilizacin los
interesados tendrn que proporcionarlo. Las personas que se dediquen a la
extraccin de cscara de mangle tendrn la obligacin de aprovechar la
madera de los rboles que hayan utilizado o ceder el derecho a terceras
personas. En aquellos casos que amerite tendrn que pagar la gua de
transporte. Las Direcciones Ejecutivas Regionales llevarn un registro
estadstico a cada persona como medida de control de las cuotas asignados
y bajo ninguna justificacin se podrn exceder de las mismas, solicitar cuotas
adelantadas, o traspasar permisos o guas. Los Direcciones Regionales
debern cada mes, enviar un informe a la Direccin Nacional de
Administracin Forestal.
Por otra parte, est resolucin, controla y restringe otras actividades que afectan a los
manglares tales como: la construccin de estanques para la cra de camarones y ampliacin
de salinas, actividades agrcolas, ganaderas, urbansticas, tursticos; industriales, y de vas de
comunicacin en reas que afecten los manglares directa o indirectamente, se prohbe la
utilizacin del Ecosistema de Manglar para el depsito de basura u otros contaminantes que
alteren el equilibrio ecolgico del rea. Se espera establecer los requisitos para estudios de
impacto ambiental para todo proyecto de ampliacin urbanstica, turstica, industrial y de
vas de comunicacin que afecten directa e indirectamente los manglares.
Decreto Ejecutivo No. 76 de 4 de octubre de 1994. (Pesca de Camarn), A partir de la

promulgacin del presente Decreto no se expedirn nuevas Licencias de Pesca de camarn
de profundidad para las especies comnmente conocidas como camarn Cabezn
(Heterocarpu spp.) y camarn Fidel (Solenocera spp.). El referido Decreto establece que
la Autoridad Martima no otorgar nuevas licencias para la pesca de ciertas especies de
camarones.
Resolucin JD-010-94 de 29 de junio de 1994 Por medio de la cual se declara el Refugio de

Vida Silvestre Isla de Caas, en la Provincia de Los Santos, con los objetivos: a) Proteger
una de las reas de mayor anidacin de tortugas marinas en el Pacfico Panameo; b)
Conservar muestras significativas de la diversidad biolgica existentes en la regin,
24
garantizando la existencia de manglares, as como especies de flora y fauna de importancia

econmica y ecolgica; c) Promover el desarrollo socioeconmico y cultural de las
comunidades relacionadas, garantizando el aprovechamiento sostenible de los recursos
naturales renovables y protegiendo sitios de inters arqueolgicos dentro de los lmites del
Refugio; d) Promover actividades cientficas, investigaciones y proporcionar oportunidades
de ecuacin, recreacin y turismo, tanto nacional como interinstitucionalmente.
Resolucin JD-016-94 de 2 de agosto de 1994 (1) Por la cual se establece el Refugio de

Vida Silvestre Playa de la Barqueta Agrcola, en la Provincia de Chiriqu, con los objetivos:
a) Autorizar al Comit Ambiental de Alanje a desarrollar actividades de proteccin y
conservacin de las tortugas marinas en la Playa de la Barqueta Agrcola, bajo la direccin y
supervisin del INRENARE; b) Estimular las actividades cientficas, con nfasis en la
conservacin y proteccin de especies endmicas o en vas de extincin existentes en el
rea; c) Autorizar al INRENARE para que en coordinacin con el Ministerio de Comercio e
Industrias establezca un programa para regular y ordenar la pesca de subsistencia en el rea;
d) Aplicar las normas jurdicas vigentes sobre la proteccin de la fauna, manglares y dems
vida silvestre; e) reconocer el rgimen de propiedad privada y de posicin de la tierra
existente en las inmediaciones del Refugio de Vida Silvestre Playa la Barqueta Agrcola, con
las restricciones que sealan la Constitucin, las leyes y la presente resolucin.
Resolucin JD-020-94 de 2 de agosto de 1994. Por medio de la cual se declara el Humedal

de San San-Pond Sak en la Provincia de Bocas del Toro. La cual ha sido creada con los
siguientes objetivos: a) Proteger el hbitat de muchas especies silvestres, con especial inters
en aves acuticas; b) Conservar proteger muestras significativas de la diversidad biolgica
existente en la regin, garantizando la existencia de manglares y oreyzales, as como de
especies de flora y fauna de importancia econmica y ecolgica nacional e internacional; c)
Promover el desarrollo socioeconmico y cultural de las comunidades relacionadas,
garantizando el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables; y d)
Promover actividades cientficas, investigaciones y proporcionar oportunidades de ecuacin,
recreacin y turismo, tanto nacional como internacionalmente.
Resolucin J.D.-021-94 de 2 de agosto de 1994. Por medio del cual se declara el Humedal
de Punta Patio en la Provincia de Darin, con los objetivos de: a) Proteger el hbitat d
muchas especies silvestres, con especial inters en aves acuticas; b) Conservar proteger
muestras significativas de la diversidad biolgica existente en la regin, garantizando la
existencia de manglares y oreyzales, as como de especies de flora y fauna de importancia
econmica y ecolgica nacional e internacional; c) Promover el desarrollo socioeconmico y
cultural de las comunidades relacionadas, garantizando el aprovechamiento sostenible de los
recursos naturales renovables; y d) Promover actividades cientficas, investigaciones y
proporcionar oportunidades de educacin, recreacin y turismo, tanto nacional como
internacionalmente.
Ley No. 24 de 7 de junio de 1995 (Vida Silvestre). Por la cual se regula la vida silvestre en la
Repblica de Panam. La Ley tiene como objetivos en el numeral 8, del artculo 2: Regular la
caza y la pesca en todo el territorio nacional. Adicionalmente, seala que se extienden los
permisos para el ejercicio de la caza y la pesca, as como la recoleccin y extraccin de la
vida silvestre nacional, previa realizacin de los estudios tcnicos respectivos y establecer
25
sus costos. En cuanto a estas actividades en el ambiente marino, el Ministerio de Comercio

e Industrias, a travs de la Direccin de Recursos Marinos, y el Ministerio de Desarrollo
Agropecuario, a travs de la Direccin Nacional de Acuicultura, o la entidad encargada de
regir estos recursos, debern coordinar con el Instituto de Recursos Naturales Renovables
(INRENARE) los lineamientos para la conservacin, investigacin, comercio y manejo de la
vida silvestre marina.
La Ley le otorga estas competencias a la ANAM9, no obstante, con la creacin de la

Autoridad Martima de Panam en 1998, todas estas competencias sobre los recursos
marino-costeros son transferidas a la Autoridad Martima y otras se deben realizar en
coordinacin con la ANAM. Es importante mencionar que la Ley cuenta con una
reglamentacin que es el Decreto Ejecutivo No. 43 de 7 de julio de 2004.
Decreto Ejecutivo No. 56 de 26 de junio de 1995. (Pesca de Camarn), El presente

Decreto Ejecutivo reglamenta la pesca de camarn a profundidad. La norma dispone que se
limita el esfuerzo de la pesca de camarones de profundidad hasta un mximo de doce
embarcaciones que deben formar parte de la flota camaronera existente antes de la entrada
en vigor del presente Decreto, y que operarn con su Licencia de Pesca de Camarones
siempre que la misma se encuentre vigente, y previa obtencin del Permiso de Pesca de
Profundidad respectivo.
Adicionalmente, la norma seala que aquellas personas que posean Licencia de Pesca de
Camarn vigente y que estn interesadas en dedicarse a la pesca de camarones de
profundidad, debern obtener ante la Direccin General de Recursos Marinos un Permiso
de Pesca de Camarn de Profundidad, debiendo especificar en su solicitud el perodo para el
cual solicitan dicho permiso. La Direccin General de Recursos Marinos dictar una
Resolucin otorgando o negando el permiso solicitado. Se dar trato preferencial a las
embarcaciones que tradicionalmente han desarrollado la actividad.
Durante los meses de veda y de reduccin del esfuerzo pesquero, las naves que vayan a
dedicarse a la pesca de camarones de profundidad al tenor del presente Decreto, estarn
obligadas a desembarcar en el puerto todo su producto una vez que se hubiere agotado el
mximo de das de pesca permitidos durante los referidos meses. Cumplido esto, podrn
zarpar para realizar la pesca de camarn de profundidad al amparo del Permiso de Pesca
correspondiente.
La Direccin General de Recursos Marinos asignar un inspector a bordo de la nave durante

la poca de veda y tambin despus de terminados los das de pesca permitidos, durante los
meses de reduccin del esfuerzo pesquero, corriendo el dueo de la misma con los gastos
de viticos respectivos. La norma esta vigente y es aplicable a las embarcaciones que se
dediquen a la pesca del camarn de profundidad.
Decreto Ejecutivo 73 de 8 de abril de 1995. Por el cual se reglamenta la Ley 8 de 14 de

junio de 1994. Con esta legislacin, Panam establece un marco legal de turismo similar al
de Costa Rica y permite al inversor y promotor, ya sea extranjero o nacional, obtener
9
Antiguo INRENARE
26
incentivos de renta o inmueble, bajo ciertas circunstancias, como lo son: a) Un estudio de

factibilidad, en el evento que la inversin sea mayor de 300 mil dlares; b) Un bono d
garanta; c) Un estudio de mercadeo; d) Un estudio tcnico y econmico de financiacin del
proyecto; y d) Un estudio de impacto ambiental y de diseo arquitectnico preparado por
un arquitecto idneo.
Resolucin 109 de 14 de julio de 1995. Establecer un limite de Proteccin de la Zona de

Influencia del Litoral. Establece que: a) Un lmite de proteccin de la zona de influencia del
litoral definida en la presente resolucin y ubicada a lo largo de ambas costas del territorio
nacional de la Repblica de Panam y sobre la cual queda prohibido cualquier actividad de
exploracin o extraccin de toda clase de minerales; b) Que para efectos de esta resolucin
se define como zona de influencia del litoral toda la superficie comprendida a lo largo de la
costa y alrededor de cualquier isla del territorio Nacional y con un ancho en el Sector
Pacfico de 1,500 metros mar afuera y de 200 metros tierra adentro y en el Sector Atlntico
un ancho de 1,000 metros afuera y de 150 metros tierra adentro. (Se incluyen los esteros en
las desembocaduras de los ros, manglares y albinas); c) Establecer un lmite de proteccin
de la Baha de Chame limitada por la lnea que une el extremo Norte de la Punta Chame
con la Isla Taborcillo; d) Queda prohibido dentro de la zona de exclusin toda actividad de
exploracin o de extraccin de toda clase de minerales; y e) La presente Resolucin no
afecta a: 1) Ninguna concesin minera vlida de exploracin, extraccin, transporte o
beneficio otorgada previamente, ni ningn privilegio emanante de esta concesin; 2) Aquellas
actividades de dragado propias de la construccin de obras martimas, como puertos, vas de
navegacin, etc. Y aquellos casos que requieran de dragados por emergencias, debidamente
certificado por la autoridad competente.
Resolucin Vd. 01-98 de 22 de enero de 1997. Por medio de la cual se establecen tasas por
los servicios que presta el Instituto de Recursos Naturales Renovables (INRENARE) para el
manejo, uso y aprovechamiento de los Recursos Forestales.
Ley 10 de 7 de marzo de 1997. Por la cual se crea la Comarca Ngbe-Bugl y se toman

otras Medidas, entre las que se destacan: a) El Estado est obligado a garantizar la adecuada
indemnizacin, procurando el mejoramiento de la calidad de vida de los afectados, si se
llegare a producir el traslado o reubicacin de poblaciones o personas, causados por planes
o proyectos de desarrollo; b)La exploracin y explotacin de los recursos naturales, salinas,
minas, aguas, canteras y yacimientos de minerales de toda clase, que se encuentren en la
Comarca Ngbe-Bugl, podrn llevarse a cabo en ejecucin de los planes y proyectos de
desarrollo industrial, agropecuario, turstico, minero y energtico, vial y de comunicacin u
otros, que beneficien al pas de acuerdo con lo dispuesto en la legislacin nacional; c) Se crea
una comisin de desarrollo turstico, en cada una de las regiones comarcales, para la
elaboracin del plan de desarrollo turstico sostenible y la supervisin de la ejecucin de los
proyectos, a fin de explotar reas con vocacin de desarrollo turstico. Dicha Comisin
estar integrada por el Instituto Panameo de Turismo, que la coordinar, tres
representantes del gobierno nacional, el presidente del Congreso Regional, el alcalde del
distrito comarcal, el representante del corregimiento, el cacique regional del rea respectiva,
el presidente del Congreso General y por el gobernador comarcal; Adems de las facultades
legales y constitucionales, al Instituto Nacional de Recursos Naturales Renovables, tambin
le corresponde, con la participacin efectiva de las autoridades de la Comarca, velar por la
27
conservacin y utilizacin racional de los recursos naturales renovables, tales como la flora
o cubierta forestal, los suelos, la fauna y las aguas subterrneas y superficiales existentes
dentro de la Comarca; y d) Le corresponde a la Direccin de Recursos Marinos del
Ministerio de Comercio e Industrias, conjuntamente con las autoridades de la Comarca,
velar por la conservacin y utilizacin racional de los recursos marinos y lacustre que
queden bajo jurisdiccin comarcal, de acuerdo con las reglamentaciones existentes.
Ley 21 de 2 de julio de 1997. Por la cual se aprueban el Plan Regional para el Desarrollo de
la Regin Interocenica y el Plan General de Uso, Conservacin y Desarrollo del rea del
Canal.
Decreto Ejecutivo No. 22 de 2 de junio de 1997. (Se prohbe la pesca en ciertas reas).
Queda prohibida la captura de todas las especies marinas utilizando embarcaciones
pesqueras industriales o semi-industriales de 10 toneladas de registro bruto o ms, dentro
de una distancia de dos millas de la costa en una zona comprendida entre el Pen de la
Honda y el Puerto de Mensab, en la Provincia de Los Santos. Los infractores a esta
prohibicin sern sancionados de acuerdo a lo establecido en el artculo 297 del Cdigo
Fiscal: Multa de hasta Mil Balboas (B/.1,000.00) si se trata de naves dedicadas a la pesca para
el mercado nacional o su procesamiento en el pas y de Diez Mil Balboas (B/.10,000.00),
hasta Cien Mil Balboas (B/.100,000.00), si se trata de naves de servicio internacional, segn la
naturaleza de la infraccin. En caso de reincidencia, podr decretarse el comiso de la nave.
Decreto Ejecutivo No. 33 de 20 de agosto de 1997. (Se reglamenta la pesca de ciertas

especies). La norma establece que: queda totalmente prohibida la pesca, captura,
aprovechamiento, procesamiento seco salado y la exportacin comercial de los especimenes
pertenecientes a los gneros: Marln negro (Makaira indica), Marln azul, Atlntico y Pacfico
(Makaira nigricans), Marln rayado (Tetrapturus audax), Pez Lanceta-Spearfish, Atlntico y
Pacfico, (Tetrapturus pfluegeri, Tetrapturus angustirostris), Marln blanco (Tetrapturus alvidus),
Pez vela, Atlntico, Pacfico (Istiophorus platypterus), Pez Espada (Xiphias gladius). Su pesca
quedar reservada exclusivamente para fines deportivos.
Adicionalmente, se seala que las personas nacionales o extranjeras que se dediquen a la

pesca recreativa o deportiva debern adoptar las acciones que sean pertinentes para
garantizar la conservacin y permanencia dentro de los litorales panameos de las especies
marinas a que se refiere el presente Decreto; incluyendo dentro de dichas acciones, el
procurar devolver al mar, con vida, los especimenes capturados. La norma esta vigente y
prohbe la pesca comercial de ciertas especies.
Resolucin de Junta Directiva 02-98 de 22 de enero de 1998(1). Por medio de la cual se

establecen Tarifas por los Servicios Tcnicos que presta el Instituto Nacional Recursos
Naturales Renovables (INRENARE), para la Eva.
Ley No. 41 de 1 de julio de 1998. (Se crea la Autoridad Nacional del Ambiente). La ANAM
se crea como una entidad autnoma rectora del Estado en materia de recursos naturales y
el ambiente. Por consiguiente, la ANAM dedica en el Ttulo VI De los Recursos Naturales, 2
captulos VII y X sobre los Recursos Hidrobiolgicos y Marino costeros y humedales
respectivamente.
28
En cuanto a los Recursos Hidrobiolgicos seala que le corresponde a la Autoridad

Martima de Panam la formulacin del plan de Ordenamiento de Recursos Hidrobiolgicos,
en coordinacin con la ANAM, que adems velar por el estricto cumplimiento de los
planes establecidos para lograr la conservacin, recuperacin y uso sostenible de dichos
recursos. Igualmente, seala que la ANAM coadyuvar con la Autoridad Martima de
Panam, para asegurar que las normas sobre pesquera que sta elabore, en base a sistemas
de ordenamiento pesquero, procuren el uso sostenible.
En cuanto a los recursos marinos y costeros existen ciertas incongruencias debido a que
tanto la Ley No. 41 de 1998 como el Decreto Ley No. 7 de 1998, sealan diferentes
definiciones diferentes. No obstante, la ANAM reconoce la competencia de la AMP sobre
los recursos marino costeros, salvo en los casos que los recursos se encuentren dentro de
rea protegida, stos sern regulados por la ANAM.
La norma esta vigente, no obstante, debe existir una coordinacin entre la ANAM y la
Autoridad Martima para velar por la conservacin de los recursos marino costeros.
Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998. (Se crea la Autoridad Martima de Panam
(AMP)). El Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998, establece en su Captulo VI,
Artculo 32, de manera clara y precisa las funciones de la Direccin General de Recursos
Marinos y Costeros, a la cual se le asignan entre otros:
a) Administrar los recursos marinos y costeros del Estado Panameo.

b) Promover y coordinar con el Instituto Nacional de Recursos Naturales
Renovables (INRENARE), o su equivalente, los planes que garanticen un uso
adecuado de los recursos marinos, costeros y lacustres, de manera que se
permita su conservacin, recuperacin y explotacin en forma sostenible.
c) Promover la participacin coordinada de los sectores productivos como aliados
estratgicos en la ordenacin y desarrollo de la zona costera.
Hemos enumerado slo tres de las 14 funciones asignadas a dicha Direccin, las cuales
consideramos bsicas para el desarrollo de la temtica siguiente.
Para la definicin de recursos marino costeros hemos consultado lo que establecen las
regulaciones legales existentes. En ese sentido la Ley No. 41 de 1 de julio de 1998 por la
cual se dicta la Ley General de Ambiente y se crea la Autoridad Nacional del Ambiente
(ANAM), especifica en su Captulo II, Artculo 2 lo siguiente:
Recursos marino costeros: Son aquellos constituidos por las aguas del mar territorial, los
esteros, la plataforma continental submarina, los litorales, las bahas, los estuarios,
manglares, arrecifes, vegetacin submarina, bellezas escnicas, los recursos biticos y
abiticos dentro de dichas aguas, as como una franja costera de doscientos metros de
ancho de la lnea de la pleamar, paralela al litoral de las costas del ocano Atlntico y
Pacfico.
Por otro lado, el Decreto Ley No. 7 de 10 de febrero de 1998, por el cual se crea la
Autoridad Martima de Panam (AMP), se unifican las distintas competencias martimas de la
29
administracin pblica y se dictan otras disposiciones, establece en su Captulo 1, Artculo

2, la siguiente definicin:
Recursos Marinos y Costeros: es el conjunto de recursos renovables y no renovables que

se encuentran entre el litoral y el lmite exterior de la Zona Econmica Exclusiva de la
Repblica de Panam, con excepcin de los recursos minerales e hidrocarburos.
Otro trmino que debe ser considerado para la realizacin de esta consultora es el que
compete a Recursos hidrobiolgicos. En ese sentido ambas legislaciones proveen una
definicin similar establecindolos como: ecosistemas acuticos y especies que habitan
temporal o permanentemente en aguas marinas o continentales, en las cuales la Repblica de
Panam ejerce jurisdiccin.
La norma se encuentra vigente y es la que rige la Autoridad Martima de Panam (AMP), no

obstante, en cuanto a los recursos Marino costeros se debe hacer una revisin de las
normas existentes con el fin de actualizarlas y agruparla en una sola norma ya que existen
diferentes normas dispersas. Incluso, hasta la Autoridad Martima de Panam (ANAM) tiene
ingerencia en materia de recursos marino costeros cuando se encuentran dentro de reas
protegidas lo que conllevado a un conflicto de competencias entre las autoridades.
Decreto Ejecutivo 43 de 16 de junio de 1999. Por el cual se reglamentan los Captulos II y

III de la Ley 91 de 22 de diciembre de 1976 y se establece el Ordenamiento Territorial del
Parque Nacional de Portobelo y el Conjunto Monumental Histrico de Portobelo.
Acuerdo 205 de 23 de diciembre de 2002. Por el cual se establece y reglamenta el servicio

de Aseo Urbano y Domiciliario y se dictan otras disposiciones relativas al manejo de los
desechos slidos no peligrosos en el Distrito de Panam.
Decreto Ejecutivo 2 de 17 de enero de 2003. Por el cual se aprueban los Principios y

Lineamientos Bsicos, de la Poltica Forestal de Panam.
Resolucin AG-0022-2004 de 26 de enero 2004. Por la cual se aprueba en todas sus partes
el documento denominado: "Plan de Manejo del rea Protegida San Lorenzo", ubicado en la
parte norte del Canal de Panam en el Caribe y la Zona de de Amortiguamiento rural de la
Costa Abajo de Coln.
Resolucin de Gabinete No. 3 de 28 de enero de 2004. (Se aprueba la Estrategia Martima

Nacional). La Resolucin aprueba la nueva visin y misin Martima de Panam. La visin:
Panam lder mundial en actividades y servicios de comercio, transporte y logstica,
industria y trfico Martimo para maximizar el crecimiento y desarrollo econmico
sostenible del pas.
La misin es: Brindar servicios y administrar actividades martimas con eficiencia y eficacia,
amparados por una poltica de Estado que garantice la libre empresa y una estructura de
mercado competitiva, la seguridad martima y jurdica, el crecimiento y desarrollo
sostenible. Dentro de los objetivos estratgicos se incluyen la conservacin del ambiente
en los cuales la Autoridad Martima de Panam se compromete a:
30
Garantizar la delimitacin de las competencias de las instituciones oficiales y privadas

vinculadas para promover el desarrollo y conservacin del ambiente. Estrechar la
coordinacin con las instituciones estatales para unificar criterios y establecer parmetros
coherentes y consistencia. Desarrollar un plan de accin para la pesca ilegal, no regulada y
no declarada. Entre los de sostenibilidad de los recursos:
a) Desarrollar un Programa Nacional de Manejo Costero Integrado que

consolide la integracin de la pesca.
b) Instituir un marco reglamentario para la administracin de los
recursos.
c) Documentar la informacin proveniente de las investigaciones
sistemticas que se realicen en el pas.
d) Reforzar la elaboracin de planes de manejo costero integral que
incluyan el componente de desarrollo turstico.
e) La Estrategia Martima esta vigente y su aplicacin ayudar a la
utilizacin sostenible de los recursos marino costero.
Decreto Ejecutivo 15 de 27 de febrero de 2003. Por el cual se establece el Refugio de Vida

Silvestre La Playa de la Barqueta, en la Provincia de Chiriqu.
Ley 26 de 26 de marzo de 2003. Por la cual se aprueba el Protocolo relativo a la

Contaminacin Procedente de Fuentes y Actividades Terrestre del Convenio para la
Proteccin y el Desarrollo del Medio Marino de la Regin.
Resolucin AG-0235-2003 de 12 de junio de 2003. Por la cual se establece la tarifa para el

pago en concepto de indemnizacin ecolgica, para la expedicin de los permisos de tala
rasa y eliminacin del sotobosque o formaciones de gramneas, que se requieren para la
ejecucin de obras de desarrollo, infraestructura y edificaciones.
Resolucin AG-0346 de 17 de agosto de 2004. Que Declara el Humedal de Importancia

Internacional Damani-Guariviara, en la regin de kribo, Comarca Ngbe Bugl.
Resolucin AG-0548 de 19 de octubre de 2004. Por la cual se concede a la Autoridad de la

regin Interocenica (ARI) un permiso de uso de un polgono de 45.06 hectreas en paisaje
protegido de punta bruja y 17.62 hectreas de los manglares del Ro Dejal, localizado en la
regin pacifico oeste de la regin interocenica por un termino de hasta 20 aos
prorrogables por 20 anos, para que a su vez esta la otorgue en concesin para el desarrollo
de un proyecto eco turstico por la cual se concede a la Autoridad de la Regin
Interocenica (ARI) un permiso de uso de un polgono de 45.06 hectreas en el paisaje
protegido de punta bruja.
Ley No. 44 de 26 de julio de 2004. Por medio de la cual se crea el Parque Nacional Coba
constituido por un globo marino e insular, el cual se encuentra bajo la administracin de la
ANAM. La Ley establece ciertas definiciones sobre la pesca de subsistencia, artesanal,
deportiva y turismo de bajo impacto que son esenciales para el funcionamiento del Parque.
Al igual que las prohibiciones como: la ocupacin humana; la propiedad privada; la
31
construccin de infraestructuras para desarrollo de alto impacto; expansin de las fronteras

agrcolas y la tala de rboles y quemas.
Cabe resaltar que la Ley crea la Comisin para el Manejo Sostenible de la Pesca en la Zona
Especial de Proteccin, Comit Cientfico y el Consejo Directivo. Este Consejo se incluye
por primera vez esta figura dentro de la legislacin nacional para manejar el rea protegida,
aunado al hecho de que los integrantes del Consejo son los actores involucrados, hasta la
fecha la misma se rene con gran xito.
Actualmente, se encuentra en proceso de elaboracin el Plan de Manejo del Parque que

sentar los lineamientos de las actividades y programas que se realicen en el mismo.
La Ley del Parque Nacional de Coba es de suma importancia ya que establece claramente
los lmites del Parque, acciones permitidas y prohibidas al igual que sanciones a los
infractores. Cabe mencionar que el Parque ya haba sido creado mediante una Resolucin
Administrativa, no obstante con la nueva Ley se le otorga a esta rea tan importante, la
mayor jerarqua legal mediante la Ley.
Adicionalmente, Coba ha sido declarada Patrimonio Mundial de la Humanidad por

UNESCO, en Sudfrica en el ao 2005.
Resolucin No. AG-0118-2005 de 24 de febrero de 2005 (Permisos de Pesca en Cohba).

Por medio de la cual se establecen las directrices operativas temporales sobre la pesca y el
otorgamiento de permisos de pesca dentro de los lmites del Parque Nacional Coiba. Las
nicas formas de pesca permitidas son las de: subsistencia, deportivas y artesanal, las cuales
debern contar con un permiso emitido por ANAM.
La norma se encuentra vigente y se establecen los requisitos que se deben presentar para
solicitar los permisos de pesca mencionados en el prrafo superior.
Ley No. 5 de 28 de enero de 2005. (Ley delitos contra el ambiente). Por la cual se adiciona
al Cdigo Penal los delitos contra el ambiente. La Ley entr en vigencia a partir del 6 de
agosto de 2005, por lo que citaremos los artculos que nos competen en el tema de estudio.
a) Artculo 394: Quien infringiendo las normas de proteccin del ambiente

establecidas destruya, extraiga, contamine o degrade los recursos naturales,
causando efectos adversos, directos o indirectos, irreversibles, ser sancionado
con prisin de 2 a 4 aos y con 50 a 150 das multa. La pena se aumentar de
una tercera parte a la mitad en los siguientes casos:
-Cuando la accin recaiga en reas protegidas o se destruyan totalmente o
parcialmente ecosistemas costeros marinos o humedales.
-Cuando se afecten ostensiblemente los recursos hdricos superficiales o
subterrneos.
-Cuando la conducta afecte la pesca artesanal mediante la utilizacin de
explosivos o sustancias txicas.
32
b) Artculo 397: Quien pesque, mate, capture o extraiga recursos o especies de la

vida silvestre acutica protegidas sin obtener los permisos correspondientes
para tales efectos, o quien teniendo los referidos permisos incumpla con las
especificaciones relacionadas con la cantidad, edad o dimensiones, ser
sancionado con prisin de 1 a 3 aos y con 75 a 150 das multa.
La Ley de delitos contra el ambiente es importante ya que cualquier persona

tanto natural o jurdica que infrinja la Ley, ser sancionado hasta con prisin.
Ley No. 13 de 28 de enero de 2005. (Corredor Marino). Por la cual se establece el

Corredor Marino de Panam para la proteccin y conservacin de los mamferos marinos, el
cual comprende todas las aguas marinas bajo la jurisdiccin de la Repblica de Panam. El
objetivo del corredor es promover la investigacin de los mamferos y se impulsar el
avistamiento, la recreacin, la educacin, la investigacin y la terapia de campo abierto, as
como los programas de concienciacin ambiental y de vigilancia ciudadana.
La Ley seala que el establecimiento de este corredor no afecta las actividades de pesca
productiva, artesanal, deportiva o de subsistencia que actualmente se realiza.
Es importante mencionar que la referida excerta establece un Comit Directivo del

Corredor Marino como el establecido en la Ley del Parque Nacional Isla Coiba, siendo este
Comit la instancia responsable de disear, aprobar e implementar un programa de
administracin o un plan de accin del corredor.
La Ley establece que queda prohibida dentro del Corredor Marino de Panam la caza o
captura de los mamferos, salvo que el Comit Directivo lo apruebe.
La Ley por ser de reciente aprobacin, apenas se est conformando el Comit Directivo del
Corredor.
Resolucin No. AG-0365-2005 de julio de 2005. (Concesiones de servicios en reas

protegidas). La ANAM emiti la presente Resolucin con el objeto de otorgar concesiones
de servicios en reas protegidas a organismos pblicos y privados que constan entre otros
en: alojamiento, alimentacin, recreacin, educacin ambiental, transporte, interpretacin
del patrimonio cultural, venta o alquiler de artculos relacionados con el rea protegida,
facilidades para las actividades acuticas, atencin al visitante.
Ley No. 39 de 24 de noviembre de 2005. (Modifica Ley de Vida Silvestre). Por la cual se
modifica y adicionan artculos a la Ley No. 24 de 1995 y se adiciona el artculo 59 de la Ley
No. 24 de 1995, el cual seala que se prohbe la pesca con explosivos, sustancias venenosas,
txicas, redes o trasmallos de longitud menor de tres pulgadas entre nudo y nuda, cuando
estn completamente extendidos, as como con estacas o redes que cubran el cauce total de
las corrientes. Asimismo, se prohbe la pesca con arpn utilizando equipos autnomos o no
autnomos de respiracin bajo el agua.
Se permite la caza deportiva a pulmn utilizando arpones de ligas y la pesca cientfica que
cuente con los permisos de colecta necesarios para estos efectos. La pesca en reas
protegidas deber cumplir con lo estipulado en los planes de manejo o en las normativas
existentes.
33
Ley 2 de 7 de enero de 2006. Que regula las Concesiones para la Inversin Turstica y la
Enajenacin de Territorio Insular para Fines de su Aprovechamiento Turstico.
Ley 6 de 1 de febrero de 2006. Que reglamenta el ordenamiento territorial para el

desarrollo urbano.
Ley no. 44 del 23 de noviembre de 2006, la cual crea la Autoridad de los Recursos
Acuticos de Panam (ARAP) y unifica las distintas competencias sobre los recursos marino-
costeros, la acuicultura, la pesca y las actividades conexas de la administracin publica.
5.1.2 Convenios Internacionales

La Repblica de Panam es signataria de numerosos tratados bilaterales e internacionales en materia
ambiental, lo cual conlleva a la proteccin de los recursos naturales como lo son: los convenios que
protegen la diversidad biolgica, los bosques, los mares y la atmsfera. A continuacin se realizar
una breve descripcin de aquellos acuerdos o convenios internacionales relacionados a la
conservacin del ecosistema del bosque de manglar.
Ley No. 63 de 4 de febrero de 1963 (Convenio de Londres), por la cual se aprueba la

convencin internacional para prevenir la contaminacin de las aguas del mar por
hidrocarburos. Los objetivos del Convenio son: impedir la contaminacin del mar por
vertimiento de desechos y otras materias que pueda constituir un peligro para la salud
humana, daar los recursos biolgicos y la vida marina, reducir las posibilidades en
esparcimientos; Adoptar por las Partes contratantes medidas eficaces, individualmente,
segn su capacidad cientfica, tcnica y econmica para evitar las contaminacin del mar por
vertidos.
El Convenio prohbe el vertimiento de los siguientes desechos:
a) Compuestos orgnicos halogenados.

b) Mercurio y compuestos de mercurio.
c) Cadmio y compuestos de cadmio.
d) Plsticos persistentes y dems materiales sintticos persistentes.
e) Petrleo o sus desechos.
f) Desechos u otras materias radiactivos.
Decreto de Gabinete No. 10 de 27 de enero de 1972 (Proteccin de flora y fauna), por la

cual se aprueba la Convencin para la proteccin de la flora y fauna y de las bellezas
escnicas de los pases de Amrica. La Convencin tiene como objetivo primordial salvar
de la extincin a todas las especies de flora y fauna nativas de Amrica y preservar las
formas geolgicas y los lugares de belleza escnica de valor esttico o histrico.
Ley No. 18 de 23 de octubre de 1975 (Prevencin de la contaminacin del mar), El

Convenio de Londres debido a que el mismo fue firmado en esa ciudad el da 29 de
diciembre de 1972, establece las reglas para tratar de prevenir la contaminacin marina por
vertimiento. Los desechos se agrupan por su peligrosidad en los anexos.
34
Ley No. 2 de 25 de octubre de 1976 (Modificaciones al Convenio de Londres), por medio

de la cual se aprueban las modificaciones al Convenio Internacional para Prevenir la
Contaminacin de las Aguas del Mar por hidrocarburos y sus anexos.
Ley No. 14 de 28 de octubre de 1977. (CITES), por la cual se aprueba la Convencin sobre
Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora silvestre. Firmado en
Washington, D.C., en 1973. La Convencin tiene como fin primordial regular el comercio
internacional de especies animales y vegetales sometidas a este comercio mediante
permisos. El Convenio divide a las especies en 3 apndices I, II y III. En el apndice I: se
encuentran las especies en peligro de extincin. Apndice II: incluyen las especies que no
estn en peligro de extincin, podran llegar a estarlo a menos que se regule el comercio y
el Apndice III: incluye todas las especies que cualquiera de las Partes manifieste que se
hallan sometidas a reglamentacin dentro de su jurisdiccin con el objeto de prevenir o
restringir su explotacin. El Convenio de CITES esta dirigido a especies de la vida silvestre
tanto terrestres como marinas.
Ley No. 18 de 18 de noviembre de 1977. (Delimitacin de reas marinas y submarinas.

Colombia-Panam), por la cual se establece la delimitacin de las reas marinas y submarinas
entre la Repblica de Colombia y la Repblica de Panam. El Tratado seala que los Estados
deben respetar y aceptar las modalidades mediante las cuales cada Estado ejerce
actualmente o pudiera ejercer en el futuro su soberana, jurisdiccin, vigilancia, control o
derechos en las reas marinas y submarinas adyacentes a sus costas.
El tratado referido fomenta la cooperacin entre ambos Estados para reducir, impedir y
controlar la contaminacin del medio marino que afecte al Estado vecino, cualquiera sea la
fuente de la cual provenga.
Ley No. 5 de 5 de noviembre de 1981. (Delimitacin de reas marinas y submarinas. Costa

Rica-Panam), por la cual se establece la delimitacin de las reas marinas y submarinas
entre la Repblica de Costa Rica y la Repblica de Panam. El Tratado seala que los
Estados deben respetar y aceptar las modalidades mediante las cuales cada Estado ejerce
actualmente o pudiera ejercer en el futuro su soberana, jurisdiccin, vigilancia, control o
derechos en las reas marinas y submarinas adyacentes a sus costas.
El mencionado Tratado fomenta la cooperacin para promover el desenvolvimiento

expedito de la navegacin internacional en los mares sometidos a la soberana o jurisdiccin
de cada Estado. Igualmente, seala que ambos Estados deben procurar reducir, impedir y
controlar la contaminacin del medio marino que afecte al Estado vecino, cualquiera sea la
fuente de la cual provenga.
Ley No. 17 de 9 de noviembre de 1981 (MARPOL), por la cual se aprueba el Convenio

Internacional para prevenir la contaminacin de los Buques, suscrito en Londres el 2 de
noviembre de 1973. El Convenio regula todas las formas de contaminacin marina causada
por cualquier tipo de buque, no solamente los petroleros, con el objeto de prevenir la
contaminacin operativa de los buques.
35
Las disposiciones tcnicas aplicables se detallan en los anexos del Convenio, de los cuales
los 2 primeros son obligatorios, para todos los Estados Parte en el Convenio:
1. Anexo I: Reglas para prevenir la contaminacin por hidrocarburos.

2. Anexo II: Reglas para prevenir la contaminacin ocasionada por
sustancias nocivas liquidas transportadas a granel.
3. Anexo III: Reglas para prevenir la contaminacin por sustancias
perjudiciales transportadas por va martima en paquetes, contenedores,
tanques porttiles y camiones cisternas o vagones-tanque.
4. Anexo IV: Reglas para prevenir la contaminacin por la aguas sucias
de los buques.
5. Anexo V: Reglas para prevenir la contaminacin por las basuras de
los buques.
6. Anexo VI: Reglas para prevenir la contaminacin area de los
buques.
Ley No. 1 de 25 de octubre de 1983 (Protocolo de Marpol de 1978), Por la cual se

aprueba el Protocolo relativo al convenio internacional para prevenir la contaminacin por
los buques de 1973. El Protocolo regula todo lo relacionado con la aplicacin del Anexo II
del Convenio. Es importante mencionar que Panam ha ratificado todos los anexos a
MARPOL.
Ley No.13 de 27 de octubre de 1983 (OLDEPESCA), Se aprueba el Convenio Constitutivo

de la Organizacin Latinoamericana para el Desarrollo Pesquero con sus siglas
(OLDEPESCA), siendo una persona jurdica de derecho internacional con sede en Lima,
Per. La Organizacin tiene entre sus objetivos los de promover la utilizacin sostenible del
recurso pesquero; promover la cooperacin entre los pases Latinoamericanos en la
utilizacin racional de los productos del mar. No obstante, el fin primordial es el de
armonizar las polticas a nivel regional sobre la utilizacin de los recursos pesqueros.
Ley No. 4 de 25 de marzo de 1986 (Proteccin de Pacfico Sudeste), El Convenio regula la

proteccin del medio marino y la zona costera del Pacfico Sudeste y exhorta a los Estados a
adoptara las medidas apropiadas para reducir y controlar la contaminacin. Por consiguiente
los Estados contratantes debern expedir leyes y reglamentos que prevengan la
contaminacin. El Convenio seala que se deben tomar las medidas necesarias para
prevenir la erosin de la zona costera. Adicionalmente, los Estados Parte deben cooperar en
casos de contaminacin resultante de situaciones de emergencia.
Ley No. 5 de 25 de marzo noviembre de 1986. (Protocolo de la Convencin del Pacfico

Sudeste), La presente Ley aprueba el protocolo complementario del acuerdo sobre la
cooperacin regional para el combate contra la contaminacin del Pacfico Sudeste por
hidrocarburos y otras sustancias nocivas. El Convenio establece el mecanismo de
cooperacin entre los Estados para actuar en caso de derrames:
a) Cada Pas designar la autoridad encargada de solicitar u otorgar

asistencia en los casos de emergencia.
b) La solicitud de asistencia deber hacerse por el medio ms expedito.
36
c) En caso de derrame los Estados efectuarn un estudio sobre el

inventario de los elementos que estn en condiciones de aportar, as
como el costo estimativo de stos.
d) Cada Estado determinar el tiempo aproximado durante el cual
estar en situacin de proporcionar la asistencia requerida.
e) Las Partes dejarn constancia de las cantidades y equipos enviados y
recibidos.
f) Los expertos que participen en casos de emergencia prestarn
asesora a la autoridad oficialmente designada.
g) Considerando la urgencia de la cooperacin solicitada los servicios
de migracin y aduanas darn facilidades excepcionales.
Ley No. 7 de 17 de abril de 1986 (Protocolo Pacfico Sudeste, contaminacin de fuentes

terrestres), El Convenio tiene como objetivo reducir o controlar la contaminacin del
medio marino procedente de fuentes terrestres. Los Estados contratantes, adoptarn las
medidas necesarias, para que dentro de lo posible, las actividades bajo su jurisdiccin o
control se realicen de tal forma que no causen perjuicios por contaminacin a las otras
Partes, ni a su ambiente y para que la contaminacin causada por incidentes o actividades
bajo su jurisdiccin o control, no se extienda ms all de las zonas donde las Partes ejercen
soberana y jurisdiccin. El Convenio cuenta con 2 anexos en los cuales se sealan las
sustancias que deben reducir en el agua.
Ley No. 5 de 3 de enero de 1989 (Especies Migratorias), por la cual se aprueba la

Convencin sobre la Conservacin de las Especies Migratorias de Animales Silvestres. La
Convencin establece que los Estados Partes reconocen la importancia de la conservacin
de las especies migratorias, por lo que los Estados del rea de distribucin de las especies
listadas en los anexos, deben tomar todas las medidas para conservar a las especies.
Ley No. 6 de 3 de enero de 1989 (Rasar), por la cual se aprueba la Convencin relativa a los
Humedales de Importancia Internacional, especialmente como hbitat de aves acuticas. Los
humedales son de gran importancia debido a que tienen funciones ambientales como
reguladores de los regmenes hdricos y como hbitat de flora y fauna, y por su valor
cientfico, econmico, cultural y recreativo.
Cabe mencionar que para ingresar al Convenio, cada Estado Parte debe designar 1 o ms
humedales de importancia internacional. Panam ha designado a 4 humedales de
importancia internacional e incluso cuenta con el Centro Regional Rasar para la Capacitacin
e Investigacin sobre Humedales en el Hemisferio Occidental.
Ley No. 21 de 6 de diciembre de 1990 (Convenio de Brasilia), El Convenio tiene por objeto
especfico la regulacin de los movimientos transfronterizos y la eliminacin de desechos
peligrosos y otros desechos, para evitar que causen dao a la salud humana y al medio
ambiente. Con la Convencin en mencin, se pretende lograr una gestin ambientalmente
racional de los desechos, y en particular, de los desechos peligrosos mediante una reduccin
de la generacin de desechos. Basilea prohbe los movimientos transfronterizos de
desechos a los Estados Parte que hayan prohibido su importacin y a los Estados que no
hayan dado su consentimiento por escrito. Igualmente, estn prohibidos los movimientos
37
transfronterizos de desechos ya sean importaciones o exportaciones desde Estados no

Partes.
El Convenio seala como desechos peligrosos: 1. Desechos clnicos resultantes de la

atencin mdica prestada en hospitales, centros mdicos y clnicas. 2. Mezclas y emulsiones
de desechos de aceite, agua o de hidrocarburos y agua. 3. Desechos resultantes de la
produccin, preparacin y utilizacin de tintas, colorantes, pigmentos, pinturas, lacas o
barnices. Igualmente, los desechos peligrosos que tengan como constituyente: 1. Soluciones
cidas o cidos en forma slida. 2. Asbestos. 3. Compuestos orgnicos de fsforo. 4.
Fenoles. Las categoras que requieren una consideracin especial son: Los Desechos
recogidos de los hogares cuando nos referimos a estos desechos se incluyen aguas servidas
y fangos cloaca les.
La lista de caractersticas peligrosas: sustancias explosivas, lquidos inflamables; slidos

inflamables; sustancias o desechos susceptibles de combustin espontnea; sustancias o
desechos que con el contacto con el agua emiten gases inflamables; oxidantes; perxidos
orgnicos; txicos; sustancias infecciosas; corrosivos; liberacin de gases txicos; sustancias
txicas con efectos retardados o crnicos; ecotxicos y sustancias que luego de su
eliminacin pueden dar origen a otra sustancia.
Cabe mencionar que Panam aprob y ratific mediante la Ley No. 13 de 21 de abril de
1995, el Acuerdo Regional sobre el Movimiento Transfronterizo de Desechos Peligrosos.
Ley No. 11 de 18 de junio de 1991 (Pacfico Sudeste conservacin de reas marinas), Por la
cual se aprueba el Protocolo para la conservacin y administracin de las reas marinas y
costeras protegidas del Pacfico Sudeste.
Los Estados Partes se obligan al proteger y preservar los ecosistemas frgiles, vulnerables o
de valor natural o cultural nico.
Ley No. 38 de 4 de junio de 1995 (Derecho del Mar), El Convenio constituye un marco
jurdico general en la materia, debido a que establece las obligaciones generales de los
Estados Partes con respecto a la proteccin y conservacin del medio marino y a delimitar
las competencias.
La Ley establece los diferentes tipos de contaminacin: de fuentes terrestres, por

vertimiento, la resultante de actividades relativas a los fondos marinos y la causada por
buques. Es importante mencionar, que dentro de este Convenio el Estado de pabelln juega
un rol importante en el cumplimiento de las reglas y estndares internacionales a fin de que
sus buques cumplan con las mismas. Por otro lado, los Estados ribereos podrn tambin
dictar leyes y reglamentos para prevenir, reducir y controlar la contaminacin causada por
buques.
Ley No. 42 de 5 de julio de 1996 (Protocolo del Convenio de la proteccin del Gran
Caribe), El Protocolo regula todo lo concerniente a las reas y a la flora y fauna silvestres
especialmente protegidas del Convenio para la proteccin y desarrollo del medio marino del
Gran Caribe. El presente instrumento legal dispone que los Estados Partes tienen la
38
obligacin de tomar todas las medidas necesarias para proteger, preservar y manejar de
manera sostenible, dentro de las zonas de la Regin del Gran Caribe sobre las que ejerce
soberana o derechos soberanos o jurisdiccin.
Ley No. 9 de 12 de abril de 1995 (Convenio de Diversidad Biolgica), El Convenio tiene

como fin principal la conservacin de la diversidad biolgica. Adicionalmente, la Ley se
refiere que se deben utilizar de forma sostenida los componentes de la diversidad biolgica
y conseguir una participacin justa y equitativa en los beneficios derivados de la utilizacin
de los recursos genticos mediante un acceso adecuado a los mismos, una transferencia de
tecnologas y una financiacin apropiada.
5.1.3 Marco institucional

Segn la tradicin organizacional del estado en los pases latinoamericanos, las instituciones
involucradas en la administracin de recursos naturales renovables son muy variadas, esta amplitud y
diversidad de instituciones hacen que la administracin de los recursos naturales renovables no
resulte todo lo efectivo que debiera a causa de la complejidad de la coordinacin entre todas y cada
una de las entidades. En la Repblica de Panam existe sin embargo un cambio en el modelo
organizacional vigente, en los ltimos aos se ha diseado una organizacin nacional orientada a
competencias especificas que satisfagan los objetivos del desarrollo nacional.
En este sentido se ha creado la Autoridad de los Recursos Acuticos, mediante la Ley 42 del 23 de
noviembre de 2006, la cual tiene como finalidad administrar, regular, fiscalizar y aplicar las medidas
necesarias para garantizar que la utilizacin y el aprovechamiento sostenible de los recursos marino
costeros (en la cual se incluyen los manglares) y la pesca, se lleven a cabo racionalmente, de manera
que se asegure su conservacin, renovacin y permanencia. Esta Ley tiene como objetivos
principales: a) Administrar y promover la pesca y el desarrollo sostenible de los recursos marinos
costeros del Estado Panameo; b) Establecer las medidas de coordinacin con las autoridades
competentes, que aseguren un desarrollo social y econmico que prevenga la contaminacin de la
zona costera, mantenga el equilibrio ecolgico y garantice la conservacin de los ecosistemas marino
costeros; c) Regular el desarrollo de las actividades pesqueras y aquellas que se realicen en funcin
de la utilizacin de los recursos marino costeros y d) Definir, delimitar y regular la Zona Costera del
Estado Panameo.
La presente Ley tendr aplicacin en todo el territorio nacional, especficamente en la zona costera,
en las aguas jurisdiccionales tanto marinas como continentales e insulares, sin perjuicio de las
competencias que puedan ejercer otras instituciones nacionales. Se aplicar de igual forma dentro
de las aguas internacionales a embarcaciones pesqueras de bandera panamea, conforme a esta Ley,
acuerdos, convenios o tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica de Panam.
De esta manera queda sentado, que la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam ser la
responsable de coordinar todas las actividades institucionales en reas de manglar y unir todas
aquellas jurisdicciones que regulan el uso, manejo y aprovechamiento del mismo, las cuales se
encuentran dispersa en muchas instituciones sectoriales del pas, entre las que se pueden
mencionar:
39
La Autoridad Nacional del Ambiente (ANAM): Mediante la Ley N 41 de 1 de julio

de 1998, es la Institucin competente de administrar los recursos Naturales del pas, por tal
motivo se han establecido principios y normas para la proteccin, conservacin y recuperacin
de los recursos naturales renovables entre los cuales se incluyen los bosques y por ende, los
manglares. Por otra parte, la Autoridad Nacional del Ambiente es la responsable de garantizar el
uso sostenible de las reas protegidas con recursos marino costeros y por ende de regularizar la
aplicacin de sus planes de manejo.
Autoridad Martima de Panam (AMP), se ocupa de todo lo concerniente con la

exportacin de la pesca artesanal y de alta mar. Por ende, est relacionada indirectamente al
manglar ya que, este ecosistema influye en la vida marina, principalmente en los camarones y los
peces.
Ministerio de Economa y Finanzas (MEF), a travs de la Direccin General de

Catastro, es el responsable del otorgamiento de las concesiones para el uso de las albinas, las
cuales se encuentran asociadas al manglar. En estos terrenos se establecen los estanques para el
cultivo de camarones.
Ministerio de Desarrollo Agropecuario (MIDA), A travs de la Direccin Nacional de

Acuicultura de este ministerio, se brinda asistencia tcnica a los productores de camarones y
peces en estanques.
Ministerio de Salud (MINSA), La relacin de este ministerio con los manglares se debe a
que por medio de la aplicacin del Cdigo Sanitario puede sancionar a las personas por el uso
indiscriminado de agroqumicos que puedan contaminar las aguas.
Ministerio de la vivienda (MIVI), Por medio de la Direccin de Desarrollo Urbano de

este ministerio, se dictan las normas que regulan el desarrollo de las reas a urbanizar. En el pas
se dan muchas situaciones en las cuales los manglares estn muy prximos a los sitios
urbanizados. Por eso, es necesario trabajar estrechamente con esta entidad para evitar la
destruccin de manglares por construcciones.
5.1.4 Organismos Internacionales y Organismo no Gubernamentales

Por otra parte, tambin existen diferentes Organismo Internacionales y Organismos No
Gubernamentales, los cuales de acuerdo su lneas de trabajos y/o objetivos tienen una relacin
directa e indirecta con la conservacin, recuperacin y manejo de los recursos del bosque de
manglar. A continuacin se describen las instituciones Internacionales e Instituciones no
Gubernamentales relacionadas con el ecosistema del bosque de manglar.
a) Organismo Internacional
Centro Regional Ramsar para la Capacitacin e Investigacin sobre Humedales
en el Hemisferio Occidental Panam, fue creado en seguimiento de la Resolucin
VII.26, su principal objetivo es el de "fomentar la investigacin en el manejo y uso racional de
los humedales en todo el territorio, a travs de la capacitacin, el desarrollo de
herramientas de evaluacin de impactos, metodologas y valoracin econmica, adems del
establecimiento de mecanismos de comunicacin". El Acuerdo para su creacin fue suscrito
40
entre el Gobierno de Panam y la Oficina de la Convencin de Ramsar el 28 de Febrero del

2003, durante la 29 Reunin del Comit Permanente de la Convencin en Gland, Suiza.
Organizacin Internacional de Maderas Tropicales (OIMT), esta organizacin en el
marco de la Declaracin de la Misin sobre Manglares, la cual dice que La OIMT busca
fomentar la conservacin, rehabilitacin y ordenacin sostenible de los manglares para
beneficio de la comunidad mundial, en particular de las comunidades residentes en zonas de
manglar y reas aledaas, emprendiendo actividades compatibles con el mandato del CIMT,
ha financiado dos proyectos en la repblica de Panam, los cuales son: a) Proyecto Manejo,
Conservacin y Desarrollo de los Manglares de Panam, el cual concluy en 1997 y tuvo
como objetivo principal inventariar los manglares de tres regiones del pas: Chiriqu, Azuero
y Chame, proporcionando informacin biolgica, socioeconmica importante que en parte
ha sido utilizada en la formulacin de la presente propuesta de proyecto, pero ser de
mayor utilidad aun en la fase de ejecucin del mismo, especialmente para los componentes
de manejo y repoblacin del manglar; y b) El proyecto de Conservacin y Repoblacin de las
reas Amenazadas del Bosque de Manglar del Pacfico Panameo, el actualmente se
encuentra en ejecucin y tiene como objetivo principal lograr la conservacin y manejo
sostenible de 4,000 hectreas de bosque de manglar y la repoblacin y enriquecimiento de
600 hectreas en la costa pacfica de Panam, especficamente en reas amenazadas de la
regin oeste de la provincia de Panam y la Pennsula de Azuero, con el propsito de
mitigar las constantes presiones a que est sometido este importante ecosistema forestal.
Centro del Agua del Trpico Hmedo para Amrica Latina y el Caribe
(CATHALAC): la cual es una organizacin internacional autnoma, que tiene la misin de
promover un desarrollo humano sostenible por medio de la mejora del conocimiento sobre
el ciclo del agua y de una gestin integrada de los recursos hdricos y el ambiente,
inspirando, informando y facilitndole a los Estados Miembros y Miembros Asociados de la
UNESCO, los medios para mejorar su calidad de vida sin comprometer la de las futuras
generaciones. Entre las funciones de este Centro, se pueden mencionar: a) Promover la
investigacin cientfica sobre las cuestiones y problemas hdricos de las zonas tropicales
hmedas de Amrica Latina y el Caribe; b) Crear y reforzar las redes de intercambio de
informacin cientfica y tcnica sobre los resultados de la investigacin, entre expertos de
varios pases (incluyendo servicios de asesoramiento tcnico); c) Desarrollar y coordinar
actividades conjuntas de investigacin; d) Organizar cursos de informacin, coloquios y
seminarios a nivel internacional sobre temas especiales, viajes de estudios y conferencias
internacionales y encargarse de la preparacin de coloquios internacionales, y e) Aplicar
activamente un programa de transferencia de conocimiento y tecnologa.
Agencia de Cooperacin Espaola, La Embajada de Espaa en Panam, por medio de su

Oficina Tcnica de Cooperacin, lleva a cabo en el pas un amplio programa de cooperacin
que incluye la concesin de becas para estudios de postgrado en Espaa, y la colaboracin
con entidades pblicas panameas para la puesta en marcha de proyectos en sectores muy
diversos. Estos sectores incluyen, entre otros, la conservacin del patrimonio histrico, el
desarrollo rural y pesquero, el uso sostenible de los recursos naturales, entre otros. Con el
tema de los manglares esta Agencia ha realizado dos estudios muy interesantes los cuales
representan un primer avance en la definicin del estado actual de estos ecosistemas, dichos
estudios se mencionan a continuacin: a) Directrices de Gestin para la Conservacin y
41
Desarrollo Integral de un Humedal Centroamericano, Golfo de Montijo y b) Directrices y

recomendaciones para el uso y gestin sostenible de los manglares de Chiriqu.
b) Organismos no Gubernamentales
Instituto Smithsonian de Investigaciones Tropicales (STRI, por sus siglas en
ingls), nica dependencia de la Institucin Smithsonian situada fuera de los Estados Unidos
- se dedica a enriquecer el conocimiento sobre la diversidad biolgica de los trpicos. Da su
inicio en 1923 como una pequea estacin de campo en la isla de Barro Colorado de la
antigua Zona del Canal de Panam, representa hoy da una de las principales instituciones de
investigacin del mundo.
Fundacin Natura: Fundacin NATURA es una organizacin privada sin fines de lucro,
establecida legalmente desde 1991, dedicada a la promocin de planes y programas para la
proteccin y conservacin del patrimonio natural de la Repblica de Panam. En este
contexto Fundacin Natura ha venido desarrollando una serie de acciones enfocadas en la
recuperacin de recursos degradados y la bsqueda de opciones productivas sostenibles,
siendo los ecosistemas marinos costeros parte de esta realidad.
Fundacin Mar Viva: organizacin no gubernamental sin fines de lucro, que trabaja
conjuntamente con las autoridades y las comunidades locales para proteger los recursos
marinos y costeros del Pacfico Oriental tropical y el Caribe. Promueve la proteccin y el
establecimiento de reas marinas protegidas en zonas ocenicas y costeras de Amrica
Latina y el Caribe, brinda apoyo para la implementacin de la legislacin que protege estas
reas as como para el cumplimiento de las leyes existentes y la creacin de nuevas reservas
con el propsito general de fomentar un cambio efectivo hacia un uso ms sostenible de los
recursos costeros y marinos.
Asociacin Panamea para la Conservacin de la Naturaleza (ANCON): es una

organizacin ambiental, fundada el 15 de agosto 1985 por un grupo de cientficos,
empresarios y lderes comunitarios cuando los temas ambientales no eran prioridades en la
agenda nacional y los recursos del estado para la proteccin del medio ambiente era escaso.
ANCON es una de las organizaciones ambientales ms acertadas y ms eficaces de la
nacin, promoviendo la conservacin de los recursos naturales de Panam. Desde su
creacin, el ANCON ha hecho un impacto significativo en el pas. Ha contribuido a la
divisin en zonas de reas naturales crticas, los guardabosques entrenados y equipados, los
planes de trabajos diseados para los parques nacionales y las reservas naturales. En 1992,
ANCON estableci La Reserva Natural Punta Patio, en la provincia de Darin, la cual
cuenta con una superficie de 30,000 Hectreas. Esta reserva forestal constituye, la Primera
reserva natural privada en Panam, la cual representa un 10% de todos los humedales
encontrados en el Pacfico del pas. Fue declarada sitio RAMSAR.
Fundacin PROMAR: es una organizacin ambientalista panamea privada, apoltica, sin

fines de lucro. Cuyos principales son: a) Realizar, promover y apoyar actividades de
preservacin ecolgico de los ecosistemas costero/marinos; b) Promover y contribuir a la
creacin de reservas y a su mantenimiento, para la proteccin de la biodiversidad marina,
bajo cualquier categora de manejo; c) Promover legislaciones que ayuden a la conservacin
del medio ambiente marino, con nfasis en las especies en peligro; d) Realizar, promover y
42
apoyar la educacin ambiental sobre los ambientes marinos mediante publicaciones,

conferencias, exposiciones, cursos, pelculas y cualquier otro medio que sirva para crear
conciencia de la necesidad de la accin conservacionista; e) Incentivar el turismo ecolgico
marino como alternativa a la destruccin de los recursos naturales; f) Promover y contribuir
a la bsqueda y aplicacin de alternativas para el desarrollo sostenible de las comunidades; y
g) Realizar, promover y participar en proyectos de campo relacionados con la conservacin
costero marina.
The Nature Conservancy (TNC): The Nature Conservancy (TNC) es una organizacin
no gubernamental mundial que tiene como misin preservar las plantas, animales y
comunidades naturales que representan la diversidad de vida en la Tierra mediante la
proteccin de tierras y aguas que necesitan para sobrevivir. TNC fue fundada en 1951 y
tiene presencia en ms de 30 pases con ms de 400 oficinas alrededor del mundo. Maneja
alrededor de 3,266,218 hectreas de conservacin en los Estados Unidos y ayuda a
conservar ms de 47,615,717 hectreas en el mundo a travs de estrategias innovadoras.
TNC protege lugares especficos donde especies de plantas y animales puedan sobrevivir
por muchas generaciones. Empleamos un anlisis cientfico y sistemtico para identificar
lugares adecuados en escala y ricos en especies de flora y fauna para asegurar resultados
significativos de conservacin. Llamamos a estos lugares los ltimos Grandes Lugares (Last
Great Places). En cada lugar, disponemos de un rango de estrategias diseadas bajo
circustancias locales. Compramos tierras. Ayudamos a otros propietarios a manejar sus
propiedades de manera ms ecolgica. Facilitamos las asociaciones entre organizaciones
gubernamentales y entes privados. Nos comprometemos con las comunidades.
Colaboramos con nuestros socios. Buscamos soluciones pragmticas. Mediante el empleo
de una aproximacin planeada y cientfica, denominada Conservacin por Diseo, estamos
desarrollando una evaluacin a travs de Amrica, Asia y las islas del Pacfico. TNC est
comprometido en trabajar con sus socios para proteger los lugares identificados en esta
evaluacin. El resultado es una red de xitos tangibles, lugares protegidos a una escala
apropiada con la cooperacin de socios locales. Lugares que influyen positivamente en otros
que persiguen la conservacin en sus propias comunidades.
Por otra parte, en las diferentes reas de estudios (Golfo de Montijo, Golfo de Chiriqu y
Golfo de Darin) se pudo apreciar pequeos grupos organizados (algunas no constituidas
legalmente) cuyas funciones se relacionan al aprovechamiento, uso y control de los recursos
del bosque de manglar, entre las que se destacan:
1. En el Golfo de San Miguel, provincia de Darin: Asociacin de

Pescadores Artesanales de Punta Alegre, Asociacin de Pescadores
Artesanales de Caa Blanca, Comit Pro-mejora de Punta Alegre,
Asociacin de productores Agroartesanal de Caa Blanca, Comit
de Salud de Taimat, Comit de Deporte de Taimat.
2. En el Golfo de Montijo, provincia de Veraguas: Grupo Apagua,
Grupo Ecoturstico Avicenia nitida, Grupo Los Aventureros, Grupo
para la investigacin Tecnolgica y la Conservacin, GITEC.
3. En el Golfo de Chiriqu, provincia de Chiriqu: Asociacin de
extractores de mangle, Asociacin de pescadores de Puerto
Pedregal, Asociacin de Pescadores de Puerto remedios.
43
5.2 Obstculos Polticos Administrativos Para El Manejo Adecuado De Los Recursos

Del Bosque De Manglar
5.2.1 Institucionales
En Panam, la administracin de los manglares es compleja, ya que a pesar de establecida una
Autoridad que velar por la utilizacin sostenible de los recursos marinos costeros (los cuales
incluyen los manglares) aun existen en vigencia una amplia gama de leyes, normas y acuerdos
internacionales relacionadas al ecosistemas del manglar, los cuales incluyen aspectos tan variados
como: forestales, portuarios, pesqueros, cdigos de recursos naturales, penal, civil, sanitario,
adjudicacin de terrenos, aspectos internacionales, derecho del mar, licencias, grupos tnicos y
sistemas de reas protegidas. En este sentido un obstculo institucional al cual se enfrenta esta nueva
Autoridad es que aun no cuenta con el personal, equipo y materiales suficientes que garanticen la
efectiva vigilancia del cumplimiento de las normativas existentes que regulen el aprovechamiento en
el ecosistema del bosque de manglar a nivel nacional.
Por otro lado, tanto la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam como Autoridad Nacional
del Ambiente tienen que establecer los mecanismos necesarios para lograr una coordinacin
adecuada que garantice el manejo y/o conservacin efectivas de las reas protegidas con recursos
marinos costeros, mediante la aplicacin de sus respectivos planes de manejos. Vale resaltar que
actualmente en las reas de estudio se han declarado cinco reas marino costeras protegidas
(Refugio de Vida Silvestre La Barqueta Agrcola, Parque Nacional Marino Golfo de Chiriqu, Refugio
de Vida Silvestre, Playa de Boca Vieja, en el Golfo de Chiriqu, provincia de Chiriqu; Humedal Golfo
de Montijo en el Golfo de Montijo, provincia de Santiago; y Humedal Punta Patio en el Golfo de
San Miguel, provincia de Darin) de las cuales solo el Humedal Punta Patio, cuenta y recibe algn
tipo de manejo. Por lo que es entonces vlido cuestionar la designacin de un rea de proteccin si
posteriormente su manejo no es efectivo. Ver figuras 2, 3 y 4
44
Figura 2Mapa de ubicacin de las reas marinas costeras protegidas, ubicadas en el Golfo de Chiriqu, Provincia de Chiriqu
45
Figura 3 Ubicacin de las reas marinas costeras protegidas en el Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
46
Figura 4 Mapa de ubicacin de las reas marinas costeras protegidas del Golfo de San Miguel, Provincia de Darin.
47
5.2.2 Falta de implementacin de las Leyes

Las leyes existentes que regulan el uso, manejo y aprovechamiento de los recursos del bosque de
manglar se caracterizan por su irregular cumplimiento debido a diferentes razones: a) el
desconocimiento de ellas por parte de la poblacin en general, incluyendo en muchos casos las
autoridades; b) a poderosos intereses polticos y econmicos que parecen estar por encima de las
normas legales existentes; c) la falta de poder institucional y presupuesto de las instituciones que
velan por la conservacin de estos recursos; d) Hasta la fecha, no existe una norma especifica y
reguladora del uso de los recursos del ecosistema del bosque de manglar, sustentada en estudios
cientficos y ajustadas a las realidades socioeconmicas de las poblaciones dependientes de este
ecosistema y e) A la fecha no existe una adecuada coordinacin entre las diferentes instituciones
estatales relacionadas con el ecosistema de manglar.
Generalmente, cada institucin acta por si sola, asumiendo la responsabilidad que a cada una le
corresponde, evitando as situaciones conflictivas con los usuarios a pesar del detrimento causado al
recurso manglar. Es por eso que se ha creado la Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam, la
cual tiene como misin lograr un manejo integral de este ecosistema.
Otro de los obstculos que se debe tomar en cuenta es la necesidad de actualizar la normativa
forestal que regulariza el aprovechamiento del componente forestal de los manglares tanto para
consumo energtico y la construccin de viviendas y muebles, la cual debe contemplar aspectos ms
definidos sobre el manejo y aprovechamiento sostenible.
5.2.3 Falta de alternativas econmicas para las comunidades asociadas al manglar

La situacin de la pobreza de las comunidades locales que habitan en los manglares o sus cercanas y
la irrupcin de modelos de economa netamente extractiva, impuestos por actores forneos, han
con llevado al deterioro de este ecosistema. Tal situacin ha fundado la necesidad de bsqueda de
alternativas productivas con un doble propsito, por un lado mejorar las condiciones de vida de las
comunidades dependientes de los recursos del bosque del manglar y por otro lado actividades
orientadas a mejorar el uso racional de los recursos y disminuir la presin sobre ellos.
En este sentido se hace necesario que las alternativas productivas se deriven de la propia invencin e
intereses de las comunidades y considerando las opciones ms acordes a sus particularidades
culturales y dentro del concepto de uso sostenible.
48
VI DIAGNSTICO BIOFISICO DE LOS MANGLARES DEL GOLFO DE MONTIJO

PROVINCIA DE VERAGUAS
6.1 Ubicacin Geogrfica

El Golfo de Montijo se encuentra situado en la costa pacfica de la Provincia de Veraguas, a
aproximadamente 30 Km. de la ciudad de Santiago, especficamente entre las coordenadas
geogrficas aproximadamente 740'N 8130'W. Cuenta con una superficie de 209.10 km2,
aproximadamente, lo cual representa el 11.53% de la cobertura de bosque de manglar a nivel
nacional. Ver figura 5
Est ubicado dentro de los lmites del Humedal de Importancia Internacional Golfo de Montijo y
abarca toda la porcin marina del Golfo de Montijo, la isla Leones, y la mayor del manglar, reas
inundadas, estuarios, playas, arrecifes del golfo. Presenta un rico ambiente acutico de esteros y
deltas, playas, zonas lodosas, arenosas, manglares, ros de cursos rpidos, pastizales inundados
estacionalmente y arrozales, as como campos de cultivos inundados y terrenos de regado.
El Humedal Golfo de Montijo fue incluido en la lista de convencin sobre los humedales como sitio
Ramsar el 26 de noviembre de 1990, lo que lo cataloga como Humedal de importancia Internacional.
Por medio de la resolucin Ejecutiva No. J.D. 015-94 (INRENARE, 1994) se incorpora el Sistema
Nacional de reas protegidas (SINAP), en un esfuerzo de las autoridades nacionales por
salvaguardar una de las muestras representativas e importantes de humedales en la provincia de
Veraguas y el pas.
Por otra parte al sitio Ramsar Golfo de Montijo forma parte del propuesto corredor Biolgico del
Humedal de Montijo, que de acuerdo con la definicin dada por Tovar (1996) incluye la zona de
amortiguamiento del Parque Nacional isla Coiba, colindando con el estuario del ro Tabasar al
Oeste, para luego adentrarse en el rea nuclear del Humedal Golfo de Montijo, siguiendo por el
rea costera hasta encontrarse con l ro Restingue.
6.2 Sectorizacin del bosque de manglar del Golfo de Montijo

Tomando como referencia la funcionalidad integral de los manglares del Golfo de Montijo, se ha
subdividido en 6 sectores a saber. Ver figura 6
Sector del Cat.

Sector Ro de Jess
Sector San Pablo
Sector San Pablo Pia Ponuga
Sector Trinidad
Sector Zapotal Suay - Angulo
49
Figura 5 Mapa de ubicacin del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
50
Figura 6 Sectorizacin del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
51
6.3 Caractersticas ecolgicas del Bosque de Manglar del Golfo de Montijo

6.3.1 Clima
Segn la clasificacin de climas de Kpen, el Golfo de Montijo posee un clima Tropical Hmedo, el
cual se caracteriza por tener una precipitacin anual mayor de 2,500 mm. Segn el Atlas nacional de
la Repblica de Panam la precipitacin pluvial anual del rea regional oscila desde 2,500 a ms de
3,000 mm. Puesto que est ubicada en su mayora dentro del clima tropical hmedo. Los valores
ms altos se presentan al sur del rea regional. Presenta una temperatura media del mes ms fresco
mayor a 18C.; la diferencia entre la temperatura media del mes ms clido y el mes ms fresco es
menor a 5C.
El Golfo de Montijo, podemos encontrar tres zonas de vida:

a. Zona de bosque hmedo tropical (bht), la cual abarca toda la ribera occidental, la porcin
central y casi toda la ribera oriental.
b. Zona de bosque muy hmeda premontano (bmhp), la cual se extiende desde la mitad
superior de la ensenada de Malena.
c. Zona de bosque muy hmeda tropical (bmht), la cual cubre toda la Punta de Manlena hacia
el Sur y cubre toda la porcin oeste de la pennsula de Azuero.
6.3.2 Hidrografa
La configuracin del drenaje es de tipo dendrtico, con una fuerte velocidad de escorrenta
superficial, causada por la topografa, la pendiente y la pedregosidad en el fondo de los ros. El Golfo
de Montijo se ve alimentado por cuatro Cuencas hidrogrficas, a saber: la Cuenca Hidrogrfica del
Ro San Pablo, la Cuenca Hidrogrfica del Ro San Pedro, La Cuenca Hidrogrfica ubicada entre los
Ros Tabasar y San Pablo; y la Cuenca Hidrogrfica ubicada entre los Ros San pedro y Tonos.
Destacndose la cuenca del ro San Pablo por su extensin y rdenes de clasificacin de drenaje
hasta el 5 grado.
6.3.3 Calidad del agua del Golfo de Montijo

Desde el 2003 se han realizado diversas giras de monitoreos al Golfo de Montijo, con la
particularidad de que las medidas tomadas fueron georeferenciadas. La descripcin que se presenta a
continuacin se corresponde con las estaciones que aparecen sealadas en la figura 7 y que son el
resultado de los trabajos de Vega et al (2004, 2007).
Salinidad
Para esta variable se informa un promedio anual de 21.13 ups con una marcada diferencia entre la
estacin seca y la lluviosa, con valores mnimos en julio 0.1 ups y mximos en marzo 36.4 ups,
cuando la temporada seca es ms intensa. Durante la temporada seca (febrero, marzo y abril) la
salinidad es relativamente alta con un mbito de variacin de 25-36.4 ups. En marzo el mbito de
variacin es muy estrecho 32.4-36.4 ups. A partir de mayo se evidencia el efecto de la dilucin del
agua de mar con el agua proveniente de los ros, aunque en la parte externa del Golfo la salinidad se
mantiene por encima de 30 ups.
Comportamiento vertical
El comportamiento vertical de la salinidad depende enteramente de la estacin del ao (seca o
lluviosa). Por tal razn en el Golfo se pueden distinguir, segn la clasificacin hidrodinmica de
Pritchard (Ynez-Arancibia 1986), diferentes etapas en el proceso de estratificacin del estuario, en
52
dependencia de la poca y del rgimen de lluvias, pasando desde un estuario verticalmente

homogneo hasta uno altamente estratificado.
Durante la temporada seca (enero, febrero, marzo y abril), se observa una condicin de estuario
verticalmente mezclado con valores similares de superficie a fondo, considerando la mnima
influencia que ejercen las masas de agua dulce sobre el sistema estuario, en el cual predominan las
masas de agua provenientes del mar. A partir de mayo, cuando inicia la temporada lluviosa, se
observa un ligero aumento de la salinidad de superficie a fondo. Durante los meses de mayo - julio y
septiembre la variacin vertical de la salinidad es menor que en los restantes meses, lo que refleja un
estuario parcialmente mezclado. En los meses de agosto, octubre, noviembre y diciembre, cuando se
dan las mximas precipitaciones el aumento de la salinidad de superficie a fondo es ms acentuado,
lo que sugiere una condicin de estuario altamente estratificado. Esta situacin se ve reflejada
principalmente en la parte media del estuario, donde los volmenes de agua tanto del continente
como del mar forman una cua por la diferencia de densidad.
Comportamiento horizontal
Los niveles de salinidad desde Puerto Mutis hasta isla Leones se encuentran entre 0-36.4 ups en
donde la salinidad ms baja se registra en la parte interna del estuario, con un mbito de variacin 0-
10 ups y la ms alta se registra hacia la parte externa, comportamiento propio de este sistema. En
noviembre, frente a Puerto Mutis y en la desembocadura del Ro de Jess se registran valores
cercanos a 1 ups. A partir de enero se observa una tendencia en los valores, en donde la salinidad
aumenta considerablemente desde la parte interna a la parte externa del Golfo. Perdomo y la
desembocadura del ro Zapotal alcanzan salinidades de hasta 36.4 ups, cuando la temporada seca es
ms marcada, lo que muestra el dominio de las masas de agua de mar por el cese de las lluvias.
53
Figura 7 Puntos de muestreo fsico - qumicos en el Golfo de Montijo. Fuente: Vega et al. 2004, 2007. Los puntos de muestreos coinciden con
sitios de muestreos de peces realizados desde 1994 por parte de la Universidad de Panam, Centro Regional Universitario de Veraguas.
54
Oxgeno disuelto
Para el oxgeno disuelto se han reportado valores entre 3.3- 7.55 mg/l, con un promedio anual de
4.88 mg/l. Estos valores se encuentran dentro los lmites permisibles para este tipo de sistema.
La variacin vertical de esta variable es bastante homognea, con ligeras disminuciones de superficie
a fondo durante todo el ao, a excepcin del mes de octubre donde se presenta un marcado
aumento de oxgeno de superficie al primer metro de profundidad. Una situacin contraria se
observa en agosto y enero en los alrededores de Isla Leones, donde disminuye bruscamente las
concentraciones de oxgeno de superficie al primer metro de profundidad. Cabe sealar que aunque
el valor ms bajo se registra en la temporada lluviosa no existe un patrn de variacin estacional
definido para esta variable.
La variacin horizontal del oxgeno disuelto no muestra una tendencia marcada desde la parte
interna en Puerto Mutis hasta la parte externa, considerando estacin seca y estacin lluviosa.
Temperatura del agua

La temperatura del agua en el Golfo de Montijo muestra valores entre 25.8 - 30.6 C, con un
promedio anual de 28.39 C, con valor mnimo en julio, octubre y marzo, los dos primeros meses
corresponden a la temporada lluviosa y el tercer mes a la temporada seca y el valor mximo se
registra en abril, temporada seca, lo que refleja la influencia de la poca del ao sobre la temperatura
del agua. En la temporada seca la temperatura aumenta a partir de enero hasta febrero con un
estrecho mbito de variacin de 28.6 - 30.6 C. En el mes de marzo se evidencia un
comportamiento muy particular, donde se registra la presencia de masas de agua fra en el Golfo.
Estos valores varan ligeramente con el inicio de la temporada lluviosa en la cual la temperatura
registrada no alcanza los 30 C.
El comportamiento vertical de esta variable presenta ligeras variaciones de superficie a fondo
durante los meses de junio, julio y octubre, en la parte interna del Golfo; en los restantes meses el
comportamiento de la temperatura es homogneo.
El perfil horizontal de esta variable no muestra un patrn definido de sus valores desde la parte
interna del Golfo hasta la parte externa, excepto en el mes de marzo donde se observa un descenso
de los valores de temperatura desde Puerto Mutis hasta la desembocadura del ro Zapotal (de 28.8 a
25.9 C). Durante la temporada lluviosa el valor ms bajo se registr en las estaciones internas,
aumentando ligeramente en la parte externa.
Turbidez
La turbidez, medida como la profundidad de lectura del disco secchi, refleja un aumento hacia la
temporada lluviosa, desde julio hasta diciembre, con valores mnimos de 10 cm. de profundidad de
lectura del disco en noviembre. Entrada la temporada seca (enero), la profundidad de lectura del
disco aumenta considerablemente, alcanzando valores mximos de 360 cm. de profundidad en mayo,
con un valor promedio de 143 cm. a lo largo de un ao.
55
De forma horizontal, la turbidez disminuye desde la parte interna del Golfo hasta la parte media,
independientemente de la temporada seca o lluviosa. Cabe sealar que en Puerto Mutis y Ro de
Jess, se registra la menor profundidad de lectura del disco secchi, a partir de mayo hasta diciembre,
probablemente por el efecto de circulacin y las descargas de los ros. En las estaciones que se
encuentran ms cerca de la boca del estuario, la turbidez disminuye, coincidiendo con la entrada de
aguas con caractersticas ms ocenicas.
Contaminacin
Los anlisis de contaminacin para el Golfo de Montijo son escasos. Los indicios de contaminacin
que se han detectado incluyen la presencia de detergentes, nitratos y coliformes fecales en la
desembocadura del ro San Pedro (Jonhson 2005). ANAM (2005) incluye los ros San Pablo y San
Pedro como reas crticas por la presencia de coliformes totales y fecales, sobre todo en la
temporada lluviosa en la cual las escorrentas llevan mayor volumen de agua hacia las zonas costeras;
sin embargo, ANAM (2007) detecta contaminacin importante de coliformes, pero encuentra que
en la temporada seca se presenta mayores concentraciones que en la lluviosa.
La presencia de agroqumicos en el Golfo ha sido una preocupacin permanente de los pobladores

del rea. A pesar de esto, la mayora de los pesticidas rgano clorados y rgano fosforados no han
sido detectados en los anlisis realizados, a excepcin del Arochlor que present valores por encima
de los limites permisibles para la mayora de las normas internacionales. Este compuesto es un
contaminante del suelo y agua, producto de actividades agrcolas, peligroso para el ambiente por su
resistencia extrema a la ruptura qumica y biolgica a travs de procesos naturales, acumulndose en
tejidos animales por el consumo de organismos contaminados.
Segn ANAM (2007) la concentracin de clorofila es relativamente alta y similar entre las dos
temporadas climticas y refleja la condicin tpica de un ambiente estuarino con abundantes
nutrientes de origen continental. La concentracin promedio de clorofila durante la temporada
lluviosa fue 2.55 mg/m3 y 2.82 mg/m3 durante la temporada seca. La concentracin de hierro en el
agua es muy similar entre las temporadas climticas, con valores promedios de 0.49 mg/L y 0.41
mg/L durante la poca lluviosa y seca, respectivamente. Para el caso plomo, cuya concentracin
parece estar por debajo del lmite de deteccin analtica del laboratorio (< 0.10 mg/L), durante
ambas temporadas climticas. La concentracin promedio de cromo entre ambas temporadas
climticas es casi idntica, a saber 0.33 mg/L en la temporada lluviosa y 0.30 mg/L en la temporada
seca.
Sin duda alguna sera interesante realizar anlisis de contaminacin en sedimentos u organismos
como peces y moluscos filtradores (Anadara tuberculosa, concha negra) para tener una fuente ms
confiable para su deteccin.
6.3.4 Caracterizacin de los suelos del bosque de manglar del Golfo de Montijo
Los suelos sobre los que crecen los manglares son generalmente anaerbicos, pues adems de estar
peridicamente inundados, el consumo de oxgeno por la fauna que vive en ellos es bastante alto. En
cuanto a la textura del suelo, en estos ambientes predominan fracciones finas (fracciones limo
arcilloso), aunque en algunos casos las fracciones arenosas se hacen presentes especialmente en el
frente del estero cerca de la barrera arenosa (Jimnez 1994).
56
Cuadro 3. Caractersticas fsico - qumicas del sustrato en diferentes localidades del Golfo de
Montijo, Veraguas, Panam. Fuente: Vega et al. 2004.
Sitio de Muestreo Localidad Textura pH Ca Mg Al M.O.

c mol(+)/l c mol(+)/l c mol(+)/l %
Pia Ro de Jess F 6.4 5.6 20 0.1 26
Morro Ro de Jess * 6.7 6.2 20 0.1 28
Mingochibe Ro de Jess F 6.5 5.4 15.2 0.1 4.0
Restingue Ro de Jess FARC 7.2 3.4 8.2 0.1 10
Caleta de Noe Ro de Jess FL 6.4 8.5 9.8 0.1 16.8
Jardn Tebario * 7.1 2.6 18 0.1 10
Jagua Tebario * 6.4 3.6 11.8 0.1 22
Entrada a Diafara Tebario * 6.9 5.6 19.8 0.1 26
Algarrobos Tebario F 7.7 5.0 14 0.1 6.0
Boca del Coco Tebario F 7.3 3.0 9.2 0.1 6.0
Las Gaitas Tebario FA 7.0 3.0 7.4 0.1 6.0
Gabriel Ponuga FA 7.7 2.0 6.2 0.1 6.0
Estero Caazas Guarumal F 7.0 4.8 18.2 0.1 9.0
Cate Guarumal FL 7.1 6.4 20.4 0.1 13.4
Estero Bocn del Ro Guarumal F 6.8 4.8 17.2 0.1 8.7
Caazas
Bocn del Ro San Guarumal FL 7.0 6.2 19.2 0.1 20.8
Andrs
Punta Calabazal Guarumal FL 6.8 4.6 17 0.1 11.4
Estero Farfan Guarumal FL 6.6 8.0 21 0.1 10
Cascajal Mariato FA 6.6 3.6 11.8 0.1 6.43
La loma Mariato FL 6.9 4.6 14.4 0.1 11.52
Nance Rico Mariato F 6.9 4 17.2 0.1 9.68
Punta Corot Mariato FL 6.7 4.8 17.4 0.1 6.68
Ro Anguln Mariato FARC 6.3 4.4 19 0.1 11.52
Yayas Montijo F 6.0 8 34 0.1 20
Morro de Montijo Montijo * 6.4 6.4 21 0.1 16
Isla Verde Montijo FL 6.4 7.1 28 0.1 13
Promedio 6.8 5.1 16.8 0.1 12.88
* No se evalu textura
Vega et al. (2004) comunican que los suelos asociados a los manglares, en el Golfo de Montijo,
muestran una textura que vara entre suelos franco, franco arcilloso, franco limoso y franco arenoso.
La textura se determina segn el tipo de partcula que predomina (Fournier 1993). El anlisis de
textura mostr que en 9 de las localidades analizadas predomin el suelo franco, seguido de suelo
franco limoso, presente en 8 de los sitios de muestreo (Cuadro 3).
Los anlisis qumicos mostraron las condiciones propias de los suelos de manglar. El pH hmedo
vari entre 6.0 - 7.7 con un promedio de 6.8. Al comparar estos resultados con los obtenidos por
Vega (1994) en Trraba Sierpe, Costa Rica (pH entre 4.1 - 6.8 y un promedio de 6.1), podemos
57
concluir que para el Golfo, el pH result ligeramente ms alto, presentando caractersticas entre
suelos ligeramente cidos, ligeramente alcalinos y neutros.
Los contenidos de calcio y magnesio se encuentran entre 2.0 - 8.5, 6.2 - 34 cmol (+)/l,
respectivamente. El aluminio (Al) present un valor de 0.1 cmol (+)/l. El contenido de materia
orgnica vari de 4.0 a 28 %, mbito mucho ms amplio que los reportados por Castaing et al.
(1980) y Vega (1994). Segn Jimnez (1994), el contenido de materia orgnica en los manglares vara
grandemente entre sitios e informa de valores para El Salvador de 38.4 %.
6.3.4 Vegetacin
De acuerdo a Cmara, 2004, las especies ms importantes que caracterizan los bosques litorales y
continentales del Golfo de Montijo. Las hemos agrupados por grandes unidades ambientales:
manglar, bosques de ribera, bosques monznicos y sabanas.
Especie mas caractersticas del Bosque de manglar

Familia: AVICENNEACEAE
Nombre Cientfico: Avicennia germininans L
Nombre Comn: mangle negro
rbol perennifolio de hasta 30 m con corteza del tronco gris oscura. Sus races presentan
pneumatforos para expulsar el exceso de sal. Hojas opuestas oblongas lanceoladas,
elpticas u obavadas de color verde amarillento en la haz y verde grisceas tomentosa en
el envs.
Su tamao vara con la salinidad, siendo ms estrechas cuando sta aumenta. El fruto es
una cpsula carnosa de color verde amarillento y finalmente vellosa. Las formaciones
boscosas de Avicennia se presenta habitualmente en el dominio supratidal sobre
substratos o sedimentos arcillo- limoso, en posiciones intermedias entre el mangle rojo y
otras formaciones pudiendo quedar sin lminas se agua durante la bajamar, cuando
colonizan schorres. Puede soportar salinidades de hasta un 40 % con salinidad
intersticial superior a 40 a 50 ppm la especie adopta un aspecto arbustivo.
Familia: COMBRETACEAE
Nombre cientfico. Laguncularia racemosa L
Nombre Comn: Mangle blanco
Arbole perennifolio de hasta 20 m con troncos que retoan fcilmente cuando son
cortados. Corteza grisceas o color caf clara, con fisuras largas que provocan la
exfoliacin en bandas .Ocacionalmenrte presenta races areas a modo de
pneumatdforos, pero difieren en su estructura por lo que se le denominan neumtodos.
Con hojas opuestas coriceas oblongas. Su fruto es una drupa gruesa oblonga a obovoidea
(como una botella), estriada de color rojizo de 1.5 a 2 cm. En sitio con abundante
suministros de agua dulce estacional pueden formar grandes rodales.
Nombre Cientfico: Conocarpus erecta (Vahl) R&S

Nombre Comn: Mangle botn
rbol perennifolio de hasta 20 m y corteza pardo amarillenta a pardo oscura, fisurada que
provoca acanaladuras con exfoliaciones en bandas .Hoja alternas, con arreglo espiral a lo
largo del tallo, coriceas, lanceoladas a elpticas, agudas o acuminadas en el pice y borde
58
entero. Su fruto es una drupa con dos alas con color pardo verdoso. Su fruto es una
drupa con dos alas con color pardoverdoso.
Familia: PELLICIERACEAE
Nombre Cientfico: Pellicieraceae rhizophorae Planch and Triana
Nombre Comn: mangle piuelo
rbol mediano de 5 a 20 m aunque en ocasiones supera estos 20m. Corteza fisurada de
color gris oscuro, casi negra en lugares de clima muy hmedo. En la base se forman
contrafuertes que asemejan gambas, pero realmente son varias series verticales de rices
adventicias .Las hojas son ssiles, oblongas a lanceladas con pice redondeado. El fruto
tiene forma acorazonada de color verdoso al principio se torna caf oscuro al madurar.
No soporta salinidades superiores a la del mar por lo que su distribucin esta asociada a
la posiciones de cauces aluviales o esteros.
Familia: RHIZOPHORASCEAES
Nombre Cientfico: Rizhopora mangle
Nombre Comn: mangle rojo
rbol perennifolio de ms de 10 m con corteza de color grisceo, lisa o con fisuras
irregulares. La madera es de color pardo, dura, races adventicias o zacundas de hasta 5
metros de alto. El fruto de 2-3 cm. es encorvado, alargndose por germinacin en las
ramas.
Nombre Cientfico: Rizhopora racemosa GFW Meyer

Nombre comn mangle caballero, mangle blanca
Troncos rectos que pueden alcanzar alturas de 35 m superndolo a veces. La progresiva
configuracin del bosque de mangle caballero da lugar a bosques compactos que se
adaptan bien a las posiciones de Schorre, tanto en condiciones de manglar estuarino,
aluvial o de surcos litorales. Hoja simple opuesta y en condiciones ambientales tienen las
hojas ms pequeas que el R mangle, y de color ms claro. El fruto semejantes al de R.
mangles.
Especies ms caracterstica del Bosque de cinaga

Familia Areacacea.:
Nombre Cientfico. Bactris major jacq
Palma de hasta 5 m de altura con estpite (tronco en las palmas) y fino que no aumenta en
grosor cuando las palmas crecen. Las espinas del tronco son extremadamente agudas
capaces de perforar la piel slo por contacto. Las hojas presentan espinas en su
nerviacin central y en sus pices.
Familia LECYTHIDACEAE
Nombre Cientfico: Gustavia superba (Kunth) O. Berg
Nombre Comn Membrillo
rbol que alcanza los 10 a 20 m de altura con 10 30 cm. de dimetro de tronco, que es
recto y cilndrico, ramificado a baja altura. Hojas simples, alternas en extremos apicales de
las ramas. El fruto es globoso e indehiscente, con un anillo en la punta.
59
Familia: LEGUMINOSAE-CESALPINIOIDEAE
Nombre Cientfico: Copaifera aromatia Dwyer
Nombre Comn: cabimo
Es un rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura. El tronco es recto y cilndrico. La corteza
externa es oscura o amarillenta, lenticeladas y aromtica. Las hojas son paripinnadas y
alternas presentan de 4 a 6 pares de foliolos alternos a lo largo del raquis el terminal era
opuesto
Los foliolos son de forma ovado-oblongos con pice acuminado, bordes enteros y base
obtusa. El fruto es una legumbre oblonga, pequea y aplanada, verde tornndose oscura al
madurar, deshicente sobre substrato de alteritas
Nombre cientfico: Mora oleifera (Triana) Ducke

Nombre comn: Alcornoque., mora, nato
rbol de hasta 45 cm de altura con corteza grisceas, casi lisa y con evidente lenticelas El
tronco presenta gambas o races tablares, a veces de gran tamao. Hojas compuestas
paripinadas con cuatros foliolos oblongo a elptico coriceaea, apicalmente agudas y
basalmente redondeada. El haz es de color verde amarillento. El fruto es un vaina grande
de 25 cm de largo y hasta 10-20 cm de ancho duro y leoso de color marrn claro que
penden de forma caractersticas y son muy llamativos por su gran tamao
Nombre cientfico Prioria copaifera

Nombre Comn: Cativo
rbol de hasta 40 m de altura con tronco liso de corteza griscea bandeada
horizontalmente. Hojas paripinnadas, alternas con dos pares de foliolos elpticos
acuminados de 4 a 16 cm de largo y 2.5 8 de ancho. Frutos en legumbres suborbiculares
con una semilla por fruto
Nombre Cientfico: Pterocarpus officinalis Jacq.

Nombre Comn Sangrillo, sangrado, drago, chajada amarilla
rbol de hasta 30 m, con corteza de color marrn claro con fisura finas, con gambas o
races tableadas prominente que alcanzan hasta 5 m de altura y 1.5 m de ancho en la base.
Hojas compuestas que cuando jvenes presentan un raquis rojizo con dos estipulas
bsales, verdes y puntiagudas dehiscente. El fruto cada uno de ellos posee una semilla
clara, es una legumbre de color verde que al inicio se torna de color marrn claro.
Familia:LILIACEAE
Nombre Cientfico: Crinum erubescens Soland
Nombre comn: Lirio de manglar
Hierba con bulbos masivos. Hoja carnosa ancha y larga. Semillas adaptadas para la
flotacin. Asociado a suelos encharcados, inundaciones con el flujo mareal por agua de
caractersticas salobres.
Familia: MELIACEA
Nombre Cientfico: Carapa guianensis Aubl
Nombre Comn: Tangar cedro macho, caobilla, bateo.
rbol de hasta 45 m de alto y con races tableadas, Corteza griscea con pequeas
escamas y surcos. Hojas alternas paripinnadas, con la apical solitaria, verde oscuro en el
60
haz y el envs verde claro mate.fruto de pericarpio leoso, dehiscente. Germinan en

condiciones de alta humedad pero no soportan la inundacin constante.
Familia: PTERIDAE
Nombre Cientfico: Acrostichum aureum L
Nombre Comn: Helecho de manglar
Helecho rizomatoso con un eje horizontal, ramificado irregularmente con un ncleo de
hojas erectas, paripinnadas de hasta 3 m de largo. Las pinnas de 40 x6 cm apicalmente
redondeadas, coriceas con una venacin reticulada fina. Crece a la orillas de los canales
vinculados a los bosques de cinagas en trnsito hacia ellos.
Especies ms caractersticas del bosque de ribera

Familia: ANACARDIACEA
Nombre Cientfico: Anacardium excelsum
Nombre Comn: Espav, javillo, cornezuelo, caracoli
Es uno de los rboles ms grandes de estos bosques y alcanza de 20 a 40m de altura.
Tiene una copa ancha, redondeada y con follaje denso. El tronco es recto y cilndrico, y no
tiene races tabulares. La corteza exterior es gris o negra laminar, a veces con fisuras
verticales. La corteza interna es roja o rosada y presenta lneas o bandas verticales
blancas. Las ramitas terminales son cilndricas y usualmente presentan las cicatrices de las
hojas que se han cado. Las hojas son simples y alternas, se encuentran agrupadas en los
extremos terminales de las ramas. Tienen forma obovada, con pices redondeados,
marginados o agudos, bordes enteros y base decurrente en el pecolo. Las hojas nuevas
son de color verde claro. El fruto es una nuez que tiene forma de rin y cuelga a partir
de un pndulo curvo y carnoso en forma de S.
Nombre Cientfico: Annona glabra L

Nombre Comn: Ann de agua, ann de puerco, ann
rbol pequeo que alcanza de 3 a 8 m de altura. Copa umbelada con follajes lustrosos.
Tronco irregular y ramificado a baja altura, con un sistema radical muy caracterstico, en el
cual las races forman una masa compacta en la base. Corteza externa de color oscuro, e
los individuos de mayor edad puede presentar fisuras verticales. Hoja simple, alterna de
forma ovada elptica a oblongo- elptica, con pice agudo, bordes enteros, base
redondeada o ligeramente decurrente, Pecolo corto. El fruto es sincarpo carnoso ovoide
o globoso de color verde brillante, tronndose amarillento al madurar.
Familia. BOMBACACEAE
Nombre Cientfico: Pachira acuatica
Nombre Comn Zapote coco de agua
rbol que alcanza de 5 a 25 m de altura. Copa umbelada y con follaje disperso. Tronco
con races tabulares pequeas en la base. Corteza externa lisa y de color grisceas. Hoja
digitadas, alternas, con 5 a 9 fololos de forma obovada o elptico, con pices agudo o
redondeando, bordes enteros, base atenuada. El fruto es una cpsula oblonga u ovoides,
de color marrn rojizo.
61
Familia: FLACOURTIACEAE
Nombre Cientfico: Inga laurina (Sw) Willd.
Nombre Comn: Guabo, guaba, guaba de mono, guabito
rbol que alcanza de 10 a 25 m de altura. El tronco es recto y cilndrico. La corteza es
oscura y lenticelada. Las ramitas terminales cilndricas y con lenticelas blancas, glabras. Las
hojas son paripinnadas y alternas, presentan 2 pares de fololos opuestos, los bsales
reducidos en tamao. El fruto es una legumbre arqueada y ligeramente aplanada, verde
tornndose un poco globosa y amarilla al madurar.
Familia: LEGUMINOSEAE- PAPILIONOIDAE

Nombre Cientfico: Andira inermis (W. Wrigtht) Kunth ex DC.
Nombre Comn: Harino, Almendro de ro.
Es rbol que alcanza de 10 a 25 m de altura. La copa es redondeada y con follaje denso. El
tronco es recto y cilndrico, a veces presenta races tabulares muy pequeas en la base .La
corteza es de color grisceo, a veces es de color marrn claro, suele desprenderse en
pequeas lminas. Las hojas son inparipinnanas y alternas, presentan de 5 a 15 fololos. El
fruto es una drupa ovoide, verde, tornndose oscuro al madurar.
Familia: MORACEAE
Nombre Cientfico: Ficus inspida Willd
Nombre Comn: Higuern
rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura. El tronco es recto y cilndrico, presenta races
tabulares en la base, las cuales continan con largas races superficiales. La corteza es gris o
blanca. Las hojas son simples y alternas, cuando maduran se tornan amarillas en la copa del
rbol .Las hojas son de forma elptica, con pice acuminado, bordes enteros y base
redondeada. El pecolo es acanalado arriba. Es un rbol semideciduo que deja caer sus hojas
parcialmente durante la estacin seca, pero las repone a inicios de la estacin lluviosa.
Familia: TILIACEAE
Nombre Cientfico: Luehea seemannii Tr. & PI
Nombre Comn: Gucimo colorado, gucimo molenillo
Es un rbol que alcanza de 20 a 30 m de altura. El tronco es irregular y torcido, presentan
races tabulares grandes en la base, la corteza es crema y tiene lenticelas negras .Las hojas
son simples y alternas, verdes en el haz y marrn castao en el envs El pecolo es corto y
pubescente. ES un rbol semidecduo que deja caer sus hojas parcialmente durante la
estacin seca, pero las repone a inicios de la estacin lluviosa. El fruto es una cpsula
pequea y leosa, pubescente, con cinco surcos longitudinales profundos.
Familia: ANACARDIACEAE
Nombre Cientfico: Spondias mombin L
Nombre Comn: Jobo, Jobo amarillo
Es un rbol que alcanza de 10 a 35 m de altura con la copa muy irregular. El tronco es recto
y cilndrico presenta races tabulares pequeas en la base, tienen la corteza de color marrn
rojizo y presenta crestas corchosas y duras a manera de espinas. La corteza interna es roja
o rosada y con lneas o bandas verticales blancas. Las hojas son imparipinnadas y alternas,
con 9 a 19 foliolos opuestos en el extremo apical del raquis. Es un rbol decduo que pierde
62
sus hojas durante la estacin seca. El fruto es una drupa globosa, verde tornndose amarillo
y de olor muy dulce al madurar.
Familia: ARALIACEAE
Nombre Cientfico: Dendropanax rboreus (L) Dec & Planch
Nombre Comn: Vaquero, muequito. Palomo jamaico
rbol que alcanza de 20 a 30 m de altura con la copa redondeada y follaje verde y lustroso
El tronco recto y cilndrico se encuentra ramificado a mediana altura. La corteza externa es
blanca o ligeramente griscea, lenticelada. Las hojas son simples y alternas de forma ovada o
elptica con pice acuminado, bordes enteros o ligeramente dentados. El fruto es una baya
globosa, verde tornndose prpura o negro al madurar.
Nombre Cientfico: Schefflera morotoni ( Aubi) Maguire

Nombre Comn: Pabano, mangab Gargorn, Guarumo de pava
Es un rbol que alcanza de 15 a 30 m de altura y la copa es umbeliforme y con
ramificaciones dispersa. La corteza externa es de color marrn claro, lenticelada. Las hojas
son palmaticompuestas y alternas. El fruto es una baya ligeramente comprimida y aplanada.
Familia: BOMBACACEAE
Nombre Cientfico: Ceiba pentandra (L) Gaertn
Nombre Comn: Bonga, bongo, ceibo.
Es un rbol gigante que alcanza hasta ms de 40 m de altura y la copa es amplia y con ramas
verticiladas muy gruesas. Los rboles jvenes tienen el tronco con corteza verde y
presentan espinas cnicas. Los adultos tienen grandes races tabulares en la base, la corteza
es gris oscura y las espinas tienden a desaparecer. El fruto es una cpsula elipsoide
acuminado, bordes enteros o dentados y base obtusa o aguda. El fruto es una cpsula
elipsoide, dehiscente mediante 5 valvas y con muchas semillas envueltas en una capa de
pelos algodonosos de color gris.
Nombre Cientfico: Pachira sessilis Benth

Nombre Comn: Yuco de monte ceibo ceibo nuno
Es un rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura y con el tronco recto y cilndrico que
presenta races tabulares pequeas y delgadas en la base. La corteza es blanco cremosa
laminar y con lanticelas negras. Las hojas son palmaticompuestas y alternas, con 4 a 9
foliolos glabros, de forma obovada, con pice emarginado o redondeado, bordes enteros y
base decurrentes. El fruto es un cpsula elongada, verde, tornndose marrn-amarillento al
madurar.
Nombre Cientfico: Pseudobombax septenatrum (Jacq) Dugand

Nombre Comn: Barrign
Es un rbol que alcanza de 20 a 30 m de altura con copa pequea que se encuentra
concentrada en el pice del tronco est hinchado inmediatamente arriba de la base. La
corteza externa tiene lneas verticales verdes y lisas, interespaciadas con rea corchosa. Las
hojas son palmaticompuestas y alternas, con 4 a 9 fololos. glabros, de forma obova, con
pice acuinado, bordes enteros y base decurrente. Es un rbol decduo que deja caer sus
hojas durante la estacin seca. El fruto es una cpsula oblonga que presenta lneas verdes o
63
marrn sobre la superficie, cuando madura abre y suelta la semilla envueltas en una capa
de pelos algodonoso de color gris
Familia: CLUSIACEAE (Guttiferae)

Nombre Cientfico: Calophyllum longifolium Willd
Nombre Comn: mara, santa mara
Es un rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura con el tronco recto y cilndrico. La corteza
externa es griscea y presenta parches amarillentos espaciados a lo largo del fuste. La
corteza interna es rosada o roja El desprendimiento de cualquier parte de la planta produce
un exudado de color amarillo, el cual fluye lentamente. Las hojas son simples y opuestas,
coriceas y con nervaduras secundarias finas y paralelas. Las hojas son de forma oblonga,
con pice redondeado y emarginado, bordes enteros y base obtusa o decurrente. El fruto es
una drupa globosa, verde, tornndose marrn amarillento al madurar.
Familia: LEGUMINOSEAE- PAPILIONACEAE

Nombre Cientfico: Dalbergia retusa Hemsl
Nombre Comn: cocobolo
Es un rbol que alcanza de 10 a 20 m de altura con la umbelada y con follaje disperso. El
tronco es recto y cilndrico, a veces irregular y torcido, usualmente ramificado a baja altura.
La corteza externa es clara u oscura y fisurada longitudinalmente. Las hojas son
imparipinnadas y alternas, presentan de 7 a 15 fololos alternos a lo largo del raquis. Los
fololos son de forma oblonga a ovado-oblongos, con pice emarginado, bordes enteros y
base obtusa. Es un rbol semidecduo que deja caer parcialmente sus hojas durante la
estacin seca, pero las repone al inicio de la estacin lluviosa. El fruto es una legumbre
aplanada y alada, verde tornndose marrn al madurar, contiene de 1 a 3 semillas.
Familia: RUBIACEA
Nombre Cientfico: Alibertia edulis A. Rich
Nombre Comn: trompito, madroo, zumbo, guayabito de monte
Es un arbusto o arbolito pequeo que alcanza de 2 a 7 m de altura con el tronco que
usualmente se encuentra ramificado a partir de la base. La corteza es de color marrn
claro. Las hojas son simples y opuestas, usualmente con domacios, visibles en las axilas de las
nervaduras del envs. Las hojas son de forma oblongo-lanceoladas, con pice acuminado,
bordes enteros y base obtusa. El fruto es una baya con una especie de corona en la punta,
verde, tornndose amarillo, negro o blanco al madurar.
Familia: RUTACEA:
Nombre Cientfico: Zanthoxylum panamense P. Wilson
Nombre Comn: arcab
rbol que alcanza de 20 a 30 m de altura con el tronco recto y cilndrico, usualmente con
races tabulares pequeas en la base, presentando espinas cnicas, las cuales son
persistentes en los juveniles y tienden y tienden a caer cuando el rbol es adulto. La corteza
es corchosa, de color crema o verde claro. Las hojas son imparipinnadas y alternas, de
mayor tamao en los juveniles. Usualmente con espinas en el pecolo y el raquis. Las hojas
tienen de 10 a 20 foliolos opuestos o subopuestos a lo largo del raquis y presentan espinas
en forma de aguijn. Es un rbol decduo en la estacin seca. El fruto es una cpsula pequea
que contiene una semilla de color negro y brillante.
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Familia: STERCULIACEA
Nombre Cientfico: Sterculia apetala ( Jacq) H. Karst.
Nombre Comn: panam
rbol que alcanza los 35 m de altura con copa redondeada y extendida. Tronco recto y
cilndrico con races tabulares de mediano tamao en la base. Corteza de color verde-
grisceo, a veces amarillenta, lenticeladas. Hojas simples palmatilobuladas, alternas, con base
acordada, Las hojas agrupadas en el extremo de la rama. Pierde las hojas durante la estacin
seca. El fruto esta conformado por cinco folculos que se unen a un pndulo, de
consistencias leosas y dehiscentes mediante una sutura ventral.
Familia: TILIACEA
Nombre Cientfico: Apeiba tibourbou Aubl
Nombre Comn: peine de mono, cortezo, peinecillo
Es un rbol que alcanza de 10 a 25 de altura con el tronco usualmente torcido y ramificado a
baja altura. La corteza es de color verde claro y tiene lenticelas negras. Las ramas son largas
y colgantes. Las hojas son de forma oblongo- elptica, con pice acuminado, bordes serrados
y base subcordada . Es un rbol deciduo, cubierto de pelos espinosos en el exterior, su
forma es similar a la de un erizo de mar.
Especies ms caractersticas de la sabanas

Familia: ANNONACEAE:
Nombre Cientfico: Xylopis frutescens Aubl
Nombre Comn: malagueto, malagueto macho
Es un rbol que alcanza de 5 a 10 m de altura con copa pequea y densa, en forma cnica. El
tronco es delgado y cilndrico y la corteza externa es fibrosa que suele desprenderse en tiras
largas al romperse la rama, Las hojas son simples y alternas, de formas lanceoladas con pices
agudos, bordes enteros y base redondeada, coriceas, pubescentes y de color blanco-grisceo
en el envs .Las nervaduras secundarias son oscuras. El fruto estos compuestos de
monocarpos cilndricos, verdesn tornndos rojo al madurar, dehiscentes.
Familia: ARECACEAE ( Palmae)

Nombre Cientfico: Acrocomia panamensis (Jacq) Lodd, ex Mart
Nombre Comn: pcora, palma de vino, palma corozo
Palma que alcanza los 10 m de altura, con el estpite solitario, recto y cilndrico, con
remanentes espinosos de los pecolos. Hojas pinnadas y arqueadas hacia el pice, de 2 a 3 m
de largo, con ms de 50 foliolos, saliendo en cuatro direcciones a cada lado del raquis.
Pecolos y raquis con espinas negras de 3 a 10 cm de largo. El fruto es un drupa globosa
verde que se torna amarilla al madurar.
Nombre Cientfico: Scheelea zoenensis (Mutis L.F.) Wess. Boer ex (sinnimo: Attalea
butyracea (Mutis L.F.) Wess. Boer ex
Nombre Comn: palma real, palma canalera
Palma que alcanza 15 m de altura con el tronco solitario recto y cilndrico, con 15 a 35 hojas
concentradas en el pice. Hojas pinnadas de 3 a 9 m de largo que se encuentran dispuestas en
posicin vertical y arqueadas hacia la punta que presentan mas de 150 foliolos, saliendo en
cuatro direcciones a cada lado del raquis. Pecolo y raquis con espina negras de 3 a 10 cm de
largo. El fruto es una drupa globosa verde que se torna amarilla al madurar.
65
Nombre Cientfico: Pachira quinata ( Jacq) W. S. Alverson

Nombre Comn: cedro espino, cedro espinoso
Es un rbol que alcanza de 20 a 40 m de altura con copa grande y follaje disperso. El tronco y
las ramas presentan espinas cnicas con una punta muy aguda y ligeramente curva que
tienden a caer en los individuos de mayor talla. El tronco presenta races tabulares en la base.
La corteza externa es gruesa y de color gris o marrn. Las hojas son palmaticompuestas y
alternas, con 5 a7 fololos, de forma oblongo-obovada, con pice acuminado, bordes
serrados o enteros y base aguda. Es un rbol decduo que deja caer sus hojas alrededor de
diciembre y abril, pero las repone a inicio de la estacin lluviosa.
Familia: BORAGINACEAE
Nombre Cientfico: Cordia alliodora (R&P) Oken
Nombre Comn: laurel
rbol que alcanza de 10 a 25 m de altura, copa pequea, estrecha y abierta. El tronco es
recto y cilndrico, usualmente se encuentra desprovisto de ramas hasta un cincuenta por
ciento de su altura total. La corteza externa es blanca o griscea, tornndose negra y fisurada
al aumentar la edad del rbol. Las copas son de forma ovado-lanceolada o elptica, con pice
agudo, bordes enteros y base obtusa o desigual. Es un rbol decduo El fruto es una nuez, de
5 mm de largo, con una sola semilla y corola persistente.
Familia: COCHLOSPERMACEAE
Nombre Cientfico: Cochlospermun vitifolium (Willd) Supr
Nombre Comn: poro- poro
Es un rbol que alcanza de 5 a12 m de altura, copa pequea y abierta. El tronco es recto y
cilndrico, usualmente ramificado a baja altura. La corteza externa es de color grisceo, a
veces con lneas verdes o blancas. la corteza externa es de color crema amarillento. Las
ramas son ascendentes y abiertas. Las hojas son simples y alternas, palmatilobuladas, los
lbulos tienen pice acuminado y bordes serrados o dentados con base cordada. Es un rbol
decduo. El fruto es una cpsula globosa, verde, tornndose verde rojizo o negro al
madurar. El fruto abre a travs de cinco valvas y suelta las semillas que se encuentran
cubiertas por una capa algodonosa de color blanco amarillento.
Familia: LEGUMINOSAE MIMOSOIDEAE

Nombre Cientfico: Cojoba rufescens (Benth) Britton & Rose
Nombre Comn: coralillo, harino
Es un rbol que alcanza de 5 a 12 m de altura y de 10 a 30 cm de DAP. El tronco se
encuentra ramificado a muy baja altura. Las hojas son paripinnadas y alternas, con 3 a 5 pares
de fololos opuestos y una glndula entre cada par de fololos. Los fololos son de forma
elptica, con pice redondeado o cortamente acuminado, bordes ondulados y base obtusa o
redondeada, El fruto es una legumbre roja, torcida y dehiscente.
Nombre Cientfico: Enterolobium cyclocarpum ( Jacq) Griseb

Nombre Comn: Corot
Es un rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura y con copa grande, dispersa y muy extendida.
El tronco es recto y cilndrico, tiene races tabulares pequeas en la base, las cuales se
continan con largas races superficiales que pueden alcanzar una longitud igual al dimetro
de la copa. Las ramas son horizontales y muy extendidas a baja altura. Las hojas son
66
bipinnadas y alternas, tienen de 4 a 15 pares de pinnas opuestas. Es un rbol decduo que

deja caer totalmente sus hojas alrededor de diciembre y febrero, pero las repone a partir de
marzo. El fruto es una legumbre ancha aplanada, irregular, encorvada y sinuosa, que
presntale aspecto de una oreja humana, verde tornndose marrn- rojizo o negro y de
consistencia semileosa al madurar. El fruto contiene de 10 a 15 semillas, irregularmente
ovoides u ovales.
Nombre Cientfico: Samanea samam (Jacq) Merr

Nombre Comn: guachapal, cenzaro
Es un rbol que alcanza de 20 a 35 m de altura con copa umbelada y muy extendida, que
presenta un follaje denso. El tronco es recto y cilndrico, a veces con races tabulares
pequeas en la base. La corteza es de color gris o negra, fisurada verticalmente, generalmente
se desprende en placas irregulares. Las hojas son bipinnadas y alternas, de 12 a 35 cm de
largo, presentan de 2 a 6 pares de pinnas. Cada pinna tiene de 2 a 8 pares de fololos,
opuestos, de forma oblonga y asimtrica, con pice agudo o redondeado, bordes enteros y
base desigual. El fruto es una legumbre de 10 a 20 cm de largo, verde tornndose negro al
madurar.
Familia: LEGUMINOSEAEA- PAPILIONACEAE

Nombre Cientfico: Gliricidia sepium ( Jacq) Kunth ex Walp
Nombre Comn: Balo, bala mata ratn, madero negro
Es un rbol que alcanza de 5 a 15 m de altura la copa es abierta y con follaje disperso. El
tronco es recto, a veces un poco torcido. Las hojas son imparipinnadas y alternas, a veces
subpuestas, presentando 5 a 15 fololos opuestos a lo largo del raquis. El fruto es una
legumbre aplanada, verde amarillenta, dehiscente.
Familia: MALPIGHIACEA
Nombre Cientfico: Byrsonima crassifolia (L) H.B.K.
Nombre Comn: Nance
Es un rbol que alcanza de 5 a 15 m de altura con la copa amplia, abierta e irregular. El tronco
usualmemente es recto y cilndrico, a veces torcido y ramificado a muy baja altura. La corteza
externa es de color gris oscuro, con manchas blancas o anaranjadas. La corteza interna es de
color rojo oscuro o rosado, fibroso y amargo. Las hojas son simples y opuestas anchamente
elptica, con pice acuminado, bordes enteros y base aguda, glabras y de color verde en el haz
y gris en el envs, debido a la pubescencia. Es un rbol semidecduo que pierde sus hojas
durante tres meses en la estacin seca. Las hojas maduras se tornan de color rojo en la copa
del rbol. El fruto es una drupa globosa, verde tornndose amarillo o anaranjado al madurar.
Familia: RUBIACEA
Nombre Cientfico: Genipa americana L.
Nombre Comn: Jagua, jaquito
rbol que alcanza de 10 a 25 m de altura con el tronco recto y cilndrico, usualmente
ramificado a baja altura. La corteza es griscea y presenta lenticelas negras. Las hojas son
simples y opuestas, se encuentran agrupadas en los extremos terminales de las ramas, y son
de forma obovada o elptica, con pices agudos, bordes enteros u ondulados y base
decurrente. Es un rbol decduo que deja caer sus hojas durante la estacin seca. El fruto es
67
una baya globosa o elipsoide, presenta una especie de anillo o corona en la punta, es de color
grisceo cuando est verde, tornndose marrn amarillento al madurar,
Familia: DILLENIACEAE
Nombre Cientfico: Curatella americana L.
Nombre Comn: chumico
rbol pequeo que alcanza de 3 a 9 m de altura con la copa irregular y follaje disperso.
Tronco torcido y ramificado a baja altura con la corteza externa griscea y exfoliante
disperso. Tronco torcido y ramificado a baja altura con corteza externa griscea y exfoliante,
con pice redondeado, obtuso o emarginado, bosques ondulados, base decurrente. rbol
semideciduo que deja caer parcialmente sus hojas durante la estacin seca, pero las repone a
inicios de la estacin lluviosa. El fruto es una cpsula, peluda, dehiscente mediante 2 valvas
con 1-2v semillas negras, cubiertas de un arilo blanco.
6.4.5 Unidades ambientales del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de
Veraguas
Cmara, 2004, en su estudio Directrices de Gestin para la Conservacin y Desarrollo Integral de
un Hmedal Centroamericano, Golfo de Montijo, ha identificado siete unidades ambientales
englobadas en los grandes conjuntos.Pantalla de manglar, manglar estuarino, manglar aluvial y
manglar en surcos litorales y sedimentos arenosos y tres unidades ambientales en los bosques de
cinegas. Ver figura 8
Slikke bajo y alto: fangos y pantalla de manglar (F), el cual engloba a dos unidades
ambientales: los fangos mareales propiamente dichos: a) Unidad ambiental de fangos
mareales (F), En sedimentos aluvio-mareales, detrticos o sobres substratos duros
desagregados en slikke bajo, desprovista de vegetacin. Los bancos de fangos ms
importantes en el Golfo de Montijo se encuentran en los corregimientos de Guarumal
(Distrito de Son) y Tebario (Distrito de Mariato).
b)-Unidad ambiental pantalla de manglar (FV), sobre fangos mareales y sedimentos aluvio-
mareales dendrticos o substratos duros desarreglados en Slikke alto con colonizacin
pionera de manglar rojo dominante (Rhizopora mangle) al que le acompaa de forma
localizada mangle negro (Avicennia germinans). Las superficies ms importantes con pantalla
de manglar se encuentra e los corregimientos de Guarumal (Distrito des Son); Ponuga
(Distrito de Santiago); Las Huacas Distrito de ro de Jess, en las Bocas de la Trinidad;
Tebario (Distrito de Mariato) y Catorce de Noviembre (Distrito de Ro de Jess).
Manglar en surcos litorales y sedimentos arenosos (Ms), sobre sedimentos mareales en

surcos de cordones o de flechas en substratos de arenas en slike alto schorre bajo, con
mangle caballero (Rhizophora racemosa) dominante al que acompaa mangle piuelo
(Pelliciera rhizophorae), mangle rojo (Rhizophora mangle) y en el estrato arbustito
helecho de manglar (Acrostichum aureum).
Manglar estuarino (Me), sobre sedimentos de fangos mareales en slikke altos-chorre bajo
en ensenadas en posicin bajo en ensenadas en posicin interna o resguardada, ubicados
en la desembocadura del ro San Pablo e islas del Papagayo y Membrillal al Noroeste,
Bocas de la Trinidad e Isla verde al Norte, Isla de Ponuga-rio Pia al Noreste, y el sector
ro Suay-ro Tebario y ros Anguilito-Estero Catival al Sureste. a) Manglares estuarino con
68
Rhizophora mangle dominante (Me1), en sedimentos de fangos mareales sobre slikke alto
y schorre bajo e posicin abierta y en fondos de ensenadas con Rhizophora mangle
dominante al que le acompaa formaciones Rhizophora racemosa monoespecfico y
formaciones mixtas de Rhizophora racemosa y Pelliciera rhizophorae.; b) Manglar estuarino
con Rhizophora racemosa y Pelliciera rhizophorae dominantes (Me2), en sedimentos de
fangos mareales sobre el schorre bajo. Y en cubetas, posicin de ensenadas internas o
resguardadas con Rhizophora reacemosa y Pelliciera rhizophorae, dominantes, al que le
acompaan formaciones de Rhizophora racemosas y Pelliciera rhizophorae en cubetas, y
formaciones de Pelliciera rhizophora y Laguncularia racemosa con Acrostichium aureum en
posicione ms resguardadas.
Manglar aluvial ( Ma), sobre sedimentos de llanuras y cauces de los ros estabilizadores
,lineales o meandrinosos en el trnsito schorre bajo-alto, con Rhizophora racemosa: a)
manglar cauce con Rhizophora racemosa dominante ( Ma1), en sedimentos de llanuras
aluvial en el trnsito schorre bajo-alto con Rhizophora racemosa dominante al que le
acompaa localmente aguas arriba del estero formaciones de Rhizophora racemosas,
Pelliciera rhizophora racemosa, Pelliciera rhizophorae y Mora oleifera con Acrostichium aureum.
b) Manglar de Cauce con Rhizophora racemosa, Pelliciera rhzophorae y Mora oleifera (Ma2),
cauces de ro estabilizados, lineales o meandrinosos con formaciones dominantes de
Rhizophora racemosa, Pelliciera rhizophorae y Mora oleifera dominante al que acompaan la
formacin mixta de Rhizophorae y Mora oleifera dominante al que acompaan la
formacin mixta de Rhizophora racemosa, Pelliciera rhizophorae, Mora oleifera con
Acrostichium aureum; c) Pantalla de manglar con Laguncularia y/o Avicennia germinans (Ma3),
sedimentos de barras de acrecin y de mrgenes convexos en slikke con formaciones
monoespecficas e las pantallas de cauces de Laguncularia racemosa, o de Avicennia
germinans, o mixtas de Leguncularia racemosa y Avicennia germinans.
Bosques de cinaga ( Bc), en sedimentos aluviales de fangos o dendrticos en el dominio de

schorre alto y saprofito de alteracin de substrato rocoso con diferentes situaciones de
encharcamiento que varan desde el encharcamiento condicionado por el flujo mareal, al
condicionado por el comportamiento estacional climtico: a) Bosque de cinega de
alconoque (Mora oleifera) y piuelo (Pelliciera rhizophorae) dominante (Bc1), en sedimentos
aluviales de fangos o detrticos en el dominio de schorre alto con Mora oleifera, Pellociera
Rhizophorae y Acrostichium aureum en el estrato arbustivo y Crinum erubescens en el estrato
herbceo. El encharcamiento est condicionado por el comportamiento mareal (en la
mxima pleamar el schorre alto puede inundarse) y por la situacin de estacin hmeda.
Ocasionalmente aparece Conocarpus erectus en el contacto con la vegetacin continental;
b) Bosques de cinaga con sangrillo (Pterocarpus officcinalis) y tagar (Carapa guianensis) (Bc2),
en sedimentos aluviales de fangos o dendrticos en el dominio de schorre alto con
Pterocarpus oficcinalis y Carapa guianensis dominantes, a los que acompaa Mora oleifera y
Prioria copaifera en el estrato herbceo. El encharcamiento tiene un condicionamiento
fundamentalmente estacional, relacionado con la aportacin del agua subsuperficial aportada
por el continente; c) Bosques de cinaga con cativo (Prioria copaifera) dominante (20.2
Km2) (Bc3), Sobre saprolito de alteracin del substrato rocoso, muy encharcado con Prioria
copaifera en el estrato arbreo, y Bactris major en el estrato arbustivo. Las formaciones
monoespecficas de cativo son raras (catival de El vivero de Bongo) y lo que predominan son
situaciones mixtas con Pterocarpus officianalis y ocasionalmente Mora oleifera, en trnsito a la
69
unidad ambiental anterior, como es el caso del catival de Puerto Caimito, en el ro de San
Pablo. El encharcamiento es producido por el agua que aporta el substrato saturado de la
circulacin subsuperficial, durante la estacin hmeda del monzn. Hoy en da quedan
retrasos de forma residual, ya que junto a las otras dos formaciones de cinagas estas son
las ms afectadas por el avance de la formacin agrcola sobre el manglar en el Golfo del
Montijo.
70
Figura 8 Unidades ambientales del bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
71
6.4.6 Anlisis multitemporal del cambio de cobertura de los manglares del Golfo de
Montijo
Con la finalidad de determinar el impacto que ha tenido en la cobertura del bosque de manglar del
Golfo de Montijo, las diferentes actividades extractivas de los recursos forestales tales como: lea,
muletilla y al igual que el avance de la frontera agrcola-ganadera y la deforestacin del manglar para
la construccin de camaroneras; en este estudio se ha realizado un anlisis multitemporal del cambio
en la cobertura del bosque de manglar del Golfo de Montijo.
El anlisis consisti en la interpretacin automatizada (procedimiento denominado clasificacin no

supervisada) de imgenes satelitales Landsat de los aos 2000 y 2006, con la utilizacin del software
ERDAS IMAGE 8.7. Este procedimiento consiste en la identificacin de las tonalidades de colores
que estn relacionados con la cobertura de manglar. Una vez realizada la interpretacin de los
colores se procedi a clasificar las tonalidades que corresponden a la superficie de manglar
permitindonos de esta manera determinar la cobertura del bosque de manglar en los diferentes
periodos de anlisis.
Sobre la base de este anlisis se pudo determinar una disminucin del 11.5 % de la cobertura del
bosque de manglar durante el periodo analizado (2000-2006), lo cual, tal como se muestra en la
figura 9, es muy notorio la disminucin de cobertura de manglar en las reas localizadas fuera del
rea protegida de Humedal del Golfo de Montijo (conocido actualmente como sitio Ramsart).
Dentro del Sitio Ramsart la disminucin de la cobertura de manglar no es muy acentuada. Es
importante recalcar que el rea que bordea los manglares del Golfo de Montijo tiene marcadas
caractersticas de actividades agropecuarias donde predominan los pastizales, rastrojos y pequeos
remanentes de bosques segn lo interpretado en las imgenes satelitales.
72
Figura 9 Anlisis Multitemporal del cambio de cobertura de los manglares del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas.
73
VII DIAGNOSTICO SOCIOECONOMICO PRODUCTIVO DE LAS COMUNIDADES

ADYACENTES DEL BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO DE MONTIJO
7.1 Poblacin
De acuerdo al censo de poblacin y vivienda del ao 2,000, la poblacin de las comunidades
adyacentes al bosque de manglar del Golfo de Chiriqu, cuenta con una poblacin total de 10,206
habitantes, de los cuales 5,484 corresponde al total de hombres y 4,656 al total de mujeres. Ver
cuadro 4 y figura 10
Cuadro 4 Poblacin de, la Provincia de Veraguas, por Distrito, Corregimiento y Lugar poblado
Distritos Corregimientos Lugar Poblado Total de Total de Total de
Poblacin Hombres Mujeres
Son Ro Grande El Tigre de San 323 177 146
Lorenzo
Son Ro Grande El Carrizal 163 97 67

Son Ro Grande El Tigres de los 234 125 112
Amarillos
Son Ro Grande Farfn 165 93 72
Son Ro Grande Aguas Blanca o 116 70 46
Pueblo Nuevo
Son Ro Grande Lagartero 163 90 73
Son Ro Grande Hicaco 505 288 217
Son Ro Grande Santa Catalina 348 201 147
Montijo Gobernadora La Punta o 75 38 37
Gobernadora
Montijo Gobernadora Los Almacigos 59 34 25
Son Guarumal Trinchera 545 303 242
Son Guarumal Chumical 197 105 92
Son Ro Grande La Zumbona 125 75 50
Son Guarumal Zancudo 138 73 65
Son Guarumal Guarumalito 424 239 185
Son Guarumal Guarumal 442 238 204
Son Guarumal El Pito 264 145 119
Son Guarumal La Paya de 198 110 88
Mermejo
Son Soledad La Soledad 426 218 208
Son Soledad San Juanitos 219 127 92
Son Soledad Los Polancos 213 116 97
Ro de Jess Las Huacas Trinidad Arriba 154 81 73
Ro de Jess Ros de Jess Los Panamaes 225 115 110
(Cab)
Ro de Jess Ros de Jess El Pedernal (P) 101 51 50
(Cab)
Ro de Jess Catorce de Maquencal 117 62 55
Noviembre
Ro de Catorce de El Pajaro 106 60 46
74
Distritos Corregimientos Lugar Poblado Total de Total de Total de

Poblacin Hombres Mujeres
Jess Noviembre
Ro de Las Huacas Cerro Banco 113 60 53
Jess
Ro de Las Huacas Las Huacas 158 89 69
Jess
Montijo Montijo(Cab) Buena Vista 79 50 29
Norte
Montijo Montijo(Cab) Rincn Largo 698 361 367
Montijo Montijo(Cab) El Bongo 667 341 326
Montijo Piln Piln (P) 526 273 253
Montijo Montijo (Cab) Puertos Mutis 118 60 58
Santiago La Colorada El Peligro 68 41 27
Atalaya El Barrito El Barrito 223 121 102
Montijo La Gargeana La Gargeana 77 51 26
Santiago Ponuga Macho Arriba 150 83 67
Santiago Ponuga Ponuga 506 262 244
Santiago Ponuga Cirbulaco 284 146 138
Santiago Ponuga La Sabaneta 145 81 64
Santiago Ponuga Suay 137 74 63
Montijo Tebario La Primavera 112 60 52
Montijo Tebario Tebario
Fuente: Contralora General de la Repblica; Direccin de Estadstica y Censo; XVI Censo de Poblacin y
Vivienda, Mayo 14 del 2000.
75
Figura 10 Mapa de Divisin Poltica Administrativa, del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas
76
7.2 Principales actividades econmicas y/o extractivas de los recursos del bosque de
manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas
En la siguiente figura se puede observar un calendario de aprovechamiento de los distintos recursos
del ecosistema del bosque de manglar en las tres reas de estudio (Golfo de San Miguel, Golfo de
Montijo y Golfo de Chiriqu).
Actividad Ene Feb Mar Abr Abr May Jun Jul Ago Sep Oct Oct Nov Dic
Pesca captura
Pargo captura
Langosta intensivo captura intensivo
Camarn veda captura veda
Concha intensivo captura intensivo
Maz
Arroz actividad
ame
Otoe
Pltano
Muletilla
Taninos
Lea
Figura 11 Tabla estacional de aprovechamiento de los recursos del bosque de manglar de los
Golfos de San Miguel, Golfo de Montijo y Golfo de Chiriqu
Cmara, 2004, indica que las comunidades aledaas al Golfo de Montijo se caracterizan por ser
meramente pesqueras, las cuales se dedican principalmente a la pesca artesanal (embarcaciones
artesanales a toda aquellas cuya capacidad era menor de las 10 t)., las cuales reportan pescar una
variedad de 70 especies marinas, destacndose el Pargo Rojo, Corvina Amarilla, Rbalo, Corvina
Blanca, Cominate, Lisa, Jurel, Sierra, Revoltura, Tiburn y Toyo.
Hoy da, la provincia de Veraguas ocupa el segundo lugar en importancia, con un total de 904
unidades, incluyendo cayucos con eslora entre 10 y 20 pies, botes con eslora entre 15 y 34 pies y
lanchas con esloras entre 24 y 45 pies. Las embarcaciones motorizadas representan el 87%, con
motores fuera de borda cuyas potencias oscilan entre los 6- 55 HP, en su mayora de gasolina.
Cuadro 5 Nmero estimado de embarcaciones artesanales en la Provincia de Veraguas con

permiso para la actividad pesquera en el 2001
Tipo de Total
embarcaciones
Cayucos Botes Lanchas
Camarones 1 645 15 661
Peces 10 192 41 243
Total 11 837 56 904
Fuente: Base de Datos de la Direccin General de Recursos marinos y Costeros de Puerto Mutis
77
Informacin actualizada de la Direccin General de Recursos Marinos y Costeros de Puerto Mutis,

(2001) indica que le total de embarcaciones en la Provincia de Veragua es de 904, de las cuales ms
del 90% realizan sus faenas en la el Golfo de Montijo. Es evidente sealar que el nmero de cayucos
(embarcaciones de madera y que son manipuladas mediante remos) es poco significativo. Las
embarcaciones ms representativas son los de los botes en eslora entre los 16-40 pies, con motores
fuera de borda. Estos en su gran mayora son construidos en su gran mayora de madera aunque hay
algunos pocos de fibra de vidrio.
El nmero de lanchas se ha incrementado para la pesca de peces. Este incremento puede deberse a
dos factores: el primero, la falta de recursos dentro del Golfo lo que exige la utilizacin de
embarcaciones con mayor autonoma para realizar faenas mar afuera; segundo, al hecho d que ante
la cancelacin de nuevos permisos para a la pesca de camarn por parte de la DGRMC, los
pescadores hayan optado por utilizar embarcaciones dedicadas a la pesca de especies de escamas. La
mayora de estas naves son construidas en fibra de vidrio.
En el siguiente cuadro se presenta claramente las variaciones en nmero y tipo de embarcaciones

ocurridas por la comunidad para el presente ao.
Cuadro 6 Nmero estimado de embarcaciones artesanales segn tipo y comunidad en la

Provincia de Veraguas con permiso para la pesca de camarones en el 2001.
Comunida Tipos Embarcaciones Total Comunidad Tipos Total

d del Golfo de de Golfo de
Embarcaciones
Cayucos Botes Lanchas Cayucos Botes Lanchas
Dentro del Leones 50 1 51
Golfo
Calabacito 1 1 Mariato 10 10
Cascajal 5 5 Palma Bella 7 7
Caazas 5 5 Palo Seco 6 6
Cop 4 4 Pia 3 3
Cbaco 28 28 Ponuga 2 2 2
El Barrecn 2 2 Puerto Mutis 55 57
El Gabriel 14 14 Rincn largo 1 1
El Jobo 18 18 San pablo 1 1
El Suay 2 2 Tebario 1 1
El tigre 8 1 9 Torio 19 19
Farfn 11 11 Tres Islas 1 1
Gobernador 43 43 Zurrones 20 20
a
Guarumal 2 2 Otra 29 2 31
Comunides
Hicaco 136 6 142 SUB Total 1 609 14 624
La Albina 46 46
La Corocita 3 3 Fuera Del Golfo
La Huaca 1 1 Carrizal 2 1 3
La Pacora 2 1 3 El Aromo 3 3
La Pea 3 3 El Pito 3 3
La Playa 23 1 24 La Luna 8 8
La Redonda 2 2 San Antonio 5 5
La Reina 6 6 Santa Catalina 9 9
La Soledad 1 1 Otras 6 6
78
Comunida Tipos Embarcaciones Total Comunidad Tipos Total

d del Golfo de de Golfo de
Embarcaciones
Cayucos Botes Lanchas Cayucos Botes Lanchas
Comunidades
La Trinidad 4 4 36 1 37
Las Blanditas 15 15
Lagartero 20 20 TOTAL 1 645 15 661
Fuente: Base de Datos de la Direccin General de Recursos marinos y Costeros de Puerto Mutis
Los principales puertos de embarcacin se presentan en la siguiente figura.
79
Figura 12 Principales puntos de embarque del Golfo de Montijo.
80
A continuacin se describen cada una de las actividades pesqueras de mayor relevancia relacionadas
con el ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo.
7.2.1 Extraccin de camarones

La captura de camarn que se hace por los habitantes de la zona es de baja y mediana intensidad. Se
trata de botes con dos pescadores. Las artes de pesca empleadas son trasmallo y atarraya de luz de
malla de tres pulgadas (3). La organizacin de la produccin es casi individual y participan 1 2
miembros de la familia. Se comercializa en Puerto Mutis con un intermediario o a otros de manera
directa. En Guarumal la Asociacin compra el camarn y lo vende en Vacamonte, que puede ser
alrededor de B/.4.45/libra, el precio puede variar en Leones, Guarumal, Hicaco. Los pobladores
mencionan que la veda es efectiva. Los sitios de extraccin de camarones en el Golfo de Montijo se
presentan en la figura 13.
81
Figura 13 Principales puntos de extraccin de camarones, Golfo de Montijo
82
7.2.2 Captura de langosta

Para capturar salen en grupos de familia y/o se contratan marinos, normalmente salen dos botes. Se
coloca el trasmallo y al siguiente da se regresa a la misma hora a revisarlo. Usan trasmallo posee
una luz de malla de seis pulgadas (6), algunos con cuatro pulgadas (4). En algunos lugares pueden
usar chuzo o arpn a pesar de que es ilegal. El precio de la langosta puede variar dependiendo del
lugar de venta: en la misma Isla es de B/.7.00/libra; entera y viva de B/.3.00/libra; en Puerto Mutis o
Santiago, pueden vender la cola a B/.9.00/libra y entera y viva a B/.5.00/libras. La siguiente figura
indica los sitios principales de captura de langosta
83
Figura 14 Principales puntos de extraccin de langosta, Golfo de Montijo
84
7.2.3 Pesca
Existen categoras de pescadores dependiendo del tamao de la embarcacin y los das que
permanecen en alta mar y por ende, el volumen de captura. Por ejemplo, las embarcaciones grandes
pueden llevar hasta 6 personas y pueden durar hasta 8 das fuera. Esto lo pueden hacer 3 veces al
mes. Las embarcaciones medianas pueden llevar 4 personas y duran no ms de 3 das; las
embarcaciones chicas llevan 2 personas y regularmente en un solo da van y regresan.
Los pescadores medianos pueden estar pescando desde 1000 hasta 4000 libras de pescado por viaje,
los grandes llegan a pescar hasta 8000 libras por viaje. Como artes de pesca usan lnea de mano, con
anzuelos nmero 10 a 13; Palangre con anzuelos nmero 13 chino (el automtico no atrapa
tortugas); los pescadores ribereos usan trasmallo de 3.5 y 4.5.
La comercializacin depende de la calidad de la pesca y el volumen, por ejemplo, cuando es de

buena calidad y en cantidad, se vende a un intermediario para exportacin; la revoltura y peces
pequeos se comercializan localmente o se reparte a los marinos. Los precios de venta dependen
del pez, por ejemplo el pargo de seda y mancha anda en B/.0.75-0.80 la libra; la cherna y el mero
est en B/.1.90 la libra. La revoltura no rebasa los B/.0.75 por libra.
Los puntos de captura para la pesca de exportacin/comercial son Cbaco, Coiba, Contreras, Banco
Anibal, Montuosa, Ladrones, La Parida, La Seca. La pesca riberea se hace en Cbaco, Mariato, Playa
Reina, Quebr, Puerto El Nance, Naranjo, Leones, Gobernadora, Isla Verde, Tres Islas, Playa El Pito,
Hicaco, Santa Catalina, Las Octavias, Torio, Malena, Baha Honda y Pixbae. Ver figura 16
Figura 15 Cadena de comercializacin de los productos del manglar en el Golfo de Montijo
85
Figura 16 Principales puntos de pesca riberea, Golfo de Montijo
86
7.2.4 Extraccin de conchas

Muchos de los extractores de concha son de autoconsumo. Los extractores pequeos pueden
obtener de 10 a 30 docenas por persona y dedican 2 horas por da. Colectan unas 3 veces al mes
aproximadamente, salen en marea alta y esperan a que baje para recolectar.
Los grandes extractores salen en embarcaciones de 15 personas aproximadamente, pueden recoger

hasta 450 docenas en total, dedicando de 4 a 5 horas por da, 25 a 28 das al mes. Salen en mareas
altas a las reas de extraccin (Mariato, El Gabriel, Isla Verde, La Trinidad, Parte del Ro San Pablo,
Desembocadura del Ro San Andrs y Caazas, Farfn y Parte de la Isla de Leones).
Las embarcaciones son de 15-20 personas, las cuales son distribuidas por el capitn en cada una de
las zonas de extraccin. Ah los recolectores de las conchas recorren un radio de 1 Km. en el
manglar, hasta que el capitn los pasa a recoger dentro de 3 o 4 horas. En caso de que los
recolectores perciban que no hay conchas en el lugar, por ejemplo, porque ya se han extrado las
conchas por otros extractores, solicitan al capitn de la lancha que los cambie de lugar. El mtodo
de extraccin es a mano, buscando las conchas en el lodo, en medio de las races del manglar,
especialmente en el Mangle pinuelo (Conocarpus erectus) y Mangle caballero (Rhizophora
racemosa). Una vez recolectada la concha, los recolectados son llevados por el capitn de la
embarcacin al Puerto donde est el comprador.
En Guarumal las conchas son vendidas con cscara. 5 galones tienen un costo de B/.7.50. Los cubos
(5 galones) corresponden a 18 a 20 docenas. En el Golfo de Montijo las venden por libra sin concha
a B/.2.50 la libra (cada 4 docenas es 1 libras). Tambin se venden por docena a B/.0.40 0 0.50.
Si se exporta, el comprador le solicita al capitn del bote conchas, ste organiza 15 personas (amigos
o vecinos) para ir a traerlas, pagando B/.5.00/da. El comprador exporta el producto a Nicaragua,
Costa Rica o Guatemala. Los principales puntos de extraccin de conchas se muestran a
continuacin.
87
Figura 17 Principales puntos de extraccin de concha negra, Golfo de Montijo
88
7.2.5 Turismo
Recientemente ha iniciado la actividad de ecoturismo en la zona, con ex pescadores. Hay
aproximadamente 8 familias dedicadas a la actividad en vas de obtener personera jurdica. Consiste
en giras en reas de manglares, caminatas a travs de senderos, charlas y recorridos martimos. Hay
quienes dan el servicio de botes y otros que actan como guas. La promocin se hace con
panfletos, giras, invitados a grupos ecologistas, propaganda por medio de la prensa y ltimamente
por Internet. La zona de aprovechamiento es actualmente la desembocadura del Ro de Jess en el
Piln de Montijo, Isla Trinidad, Trinchera para acampar y desembocadura del Ro Pia, donde anidan
aves marinas. A largo plazo se desea cubrir Leones, Gobernadora y Cbaco.
7.3 Anlisis de problemas del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo,
provincia de Veraguas
Los principales problemas que amenazan la existencia de los ecosistemas del bosque de manglar del
Golfo de Manglar se presentan a continuacin:
7.3.1 Pesca ilegal

Se trata del uso de artes de pesca no permitidas: atajos en los esteros, rea de manglar y ros, uso
de arpones y uso de malla no permitida menor a 3 pulgadas; uso de agroqumicos (carbamatos,
como servin y piretroides) para la captura de camarones en los ros que despus venden llegando a
causar graves problemas de salud pblica; uso de explosivos para la captura de peces en los ros San
Pablo, San Pedro, Ro Torio y otros, lo que represente un riesgo personal y ambiental. El Pargo
trasmallado en toda la temporada (es ilegal), al igual que arponeado (para uso comercial). La
Captura de langosta con mallas de menos de 6 pulgadas, capturando tallas menores a 3 onzas de
peso y 62 de largo o 12 centmetros y 6 centmetros de cabeza y en ocasiones ovadas, lo cual es
prohibido, as como capturarla con chuzo o arpn.
No se utiliza el TED ni tampoco anzuelos circulares nmero 14 y 16 para evitar la captura de

tortugas.
7.3.2 Caza de animales y recursos marinos no regulados

Caza de animales en forma cruel e indiscriminada (pericos, loros, mamferos, etc.) en reas
protegidas sin permiso de la autoridad competente. Para algunas especies no se cuenta con
suficiente reglamentacin basada en estudios cientficos, por ejemplo, el Pepino de mar, los
Poliquetos, Cambute, Rayas, Corales y Concha negra. Y el Tiburn que muchas veces solo se
aprovecha la aleta.
7.3.3 Extraccin de arena

Extraccin de arena y recursos marinos sin los permisos y estudios de impacto ambiental
necesarios. La extradicin de arena ha motivado dentro de las comunidades ya que desde su punto
de vista contribuye a deteriorar el hbitat. Este deterioro tambin se presenta por actividades
ganaderas y agropecuarias que se dan en la regin, ya que ambas vierten desechos contaminantes en
las corrientes de agua que desembocan en el Golfo, afectando la productividad del mismo.
Sobre estos aspectos no existe ningn tipo de control por parte de las entidades responsables, ni
monitoreo de la situacin por parte de la Direccin General de Recursos Marinos y Costeros o de
otros organismos relacionados al control del aprovechamiento de los Recursos del bosque de
Manglar como la Autoridad Nacional del Ambiente.
89
7.3.4 Expansin de frontera agropecuaria

Se trata del aumento de la frontera agropecuaria tanto en campo abierto, como en quebradas y
cabecera de los ros. Estos fenmenos los realizan tanto grandes como pequeos productores
agropecuarios, de forma manual y con maquinaria.
7.3.5 Contaminacin
Con agroqumicos, descarga de aguas residuales, desechos slidos y combustible. Por ejemplo las
empresas agropecuarias arrojan agroqumicos y particularmente es mayor el problema cuando la
aplicacin es area, por ejemplo en los sembrados de arroz; por otra parte, las camaroneras
contaminan considerablemente cuando lavan sus equipos con productos txicos; los centros
urbanos vierten basura y aguas servidas y los barcos derraman combustibles. Esta contaminacin se
intensifica en poca de lluvias porque se arrastran todos los contaminantes de las partes altas de las
cuencas.
7.3.6 Poca educacin ambiental

Provoca la desvalorizacin del recurso, el uso insostenido y la prdida de los recursos naturales
relacionados con el manglar. La comunidad y las autoridades no son completamente conscientes de
los problemas ambientales relacionados con el aprovechamiento del bosque de manglar. Este
desconocimiento, provoca poco inters por la conservacin de la naturaleza y puesto que no se
valoriza el sistema de manglar, se usa de manera irracional trayendo por consecuencia su
destruccin. Finalmente perciben pocos incentivos para el manejo sostenible de los recursos.
7.3.7 Falta de alternativas de uso sostenible y conservacin de los recursos naturales

Relacionado con la educacin ambiental, ya que se requiere tambin fomentar y educar sobre otras
alternativas econmicas y buenas prcticas de produccin.
7.3.8 Descoordinacin institucional

Hay un grave problema de descoordinacin institucional a nivel federal, falta comunicacin entre
ellas y tambin coordinacin con los gobiernos locales y el Ministerio Pblico. Adems el hecho de
que el Golfo de Montijo es un rea protegida le confiere un tipo de jurisdiccin especial, donde
ANAM debe ser ms protagnico, pues en este momento, la AMP es la institucin que vigila y
monitorea. Esto no est mal, pero puede ser conflictivo.
Los participantes identificaron que existe confusin en cuanto a lo que es el recursos marino y las
competencias institucionales, falta delimitacin clara de las leyes para resolver los conflictos de
competencia de las entidades encargadas de implementarlas y tambin comunicacin en las
instituciones, vocacin de servicio y trabajo en equipo y multidisciplinario.
90
Figura 18 rbol de problemas del ecosistema del bosque de manglar del Golfo de Montijo,
VIII ANALISIS DE INDICADORES Y LINEA BASE PARA EL MANEJO SOSTENIBLE

DE LOS RECURSOS DEL BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO DE MONTIJO
La lnea base se construy a partir de un conjunto de indicadores de sostenibilidad siguiendo el

procedimiento de Morn et-al (2006) sobre elaboracin de estndares de sostenibilidad del manejo
forestal.
8.1 Diagnstico y lnea base

El diagnstico es un reconocimiento de la realidad del sistema de manejo; sirve para valorar, evaluar
y analizar variables, causas, efectos y tendencias. En este anlisis se debern considerar las
dimensiones ambiental, social, institucional, poltica, econmica, entre otras.
Es importante aclarar que un diagnstico es muy diferente de una lnea base. El diagnstico es una
primera evaluacin de las condiciones del sistema. Con base en el diagnstico se hace la
planificacin, la cual incluye la definicin de indicadores que servirn para medir el impacto de las
acciones de manejo. La primera medicin de los indicadores, al inicio del manejo, es lo que se llama
lnea base. Se espera que los indicadores presenten cada vez mejor desempeo para comprobar que
se est haciendo un manejo adecuado.
Los indicadores de la lnea base no debieran confundirse con un manual de cumplimiento de

acciones. Los indicadores sirven para evaluar pero ninguno de ellos tiene la funcin de prescribir
acciones. Slo indican hasta donde se ha avanzado con relacin a ciertas metas o valores de
referencia. El lugar ms apropiado para dar prescripciones sobre cmo cumplir con lo que se seala
en el esquema de indicadores es en un plan de manejo.
91
8.2 Monitoreo, Evaluacin y lnea base

La evaluacin es la formacin de juicios acerca de una determinada situacin o proceso (Imbach,
2000), los juicios se toman con base en la informacin recabada a travs de un mecanismo de
revisin del sistema de manejo, al que se le llama monitoreo (Imbach, 2000). El monitoreo es un
conjunto de acciones organizadas previamente que se describen en un protocolo de monitoreo, del
cual se hablar ms adelante. Se debe tener presente que los resultados del monitoreo son intiles si
no significan una mejora en el manejo de los recursos naturales (Finegan et al, 2004).
Ambas actividades, el monitoreo y la evaluacin, son necesarias en todo proceso de desarrollo

sostenible. El monitoreo permanente ayuda a reflejar tendencias, a entender cmo cambian las
variables y cmo se relacionan las variables entre ellas. La primera evaluacin del sistema de manejo
corresponde a una lnea base de sostenibilidad, sobre la cual se analizarn los cambios posteriores.
Los monitoreos continuos tambin ayudan a perfeccionar el mismo conjunto de indicadores,
eliminando o modificando indicadores que resulten ineficientes para los fines del esquema o el
manejo del sistema.
8.3 Protocolo de monitoreo

El protocolo de monitoreo es fundamental para la medicin de los indicadores. Es un documento en
donde se detallan los procedimientos para la toma de los datos en campo y pautas para su
interpretacin; por ello, se requiere conocer qu se puede medir y qu tcnicas de medicin se
pueden emplear para evaluar cada indicador. Para otorgar la calificacin a cada indicador, se usan los
verificadores, los cuales son la fuente de informacin para el indicador o para el valor referencial del
indicador.
8.4 Estndar del Manejo Sostenible de los Recursos del Ecosistema de Manglar del
Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas, Repblica de Panam
El estndar elaborado cuenta con 3 principios, 12 criterios y 41 indicadores. Los indicadores se
calificaron en una escala de 1 a 5 donde 5 es el mejor desempeo del indicador. La evaluacin de los
indicadores se hizo basndose en el cumplimiento de los verificadores y a su vez, la calificacin fue
validada en el taller de validacin de resultados en CATHALAC el 8 de octubre. En el Cuadro 7 se
muestra el estndar, los verificadores y la calificacin para cada indicador validada
participativamente. Los indicadores 1.3.2, 1.5.1, 2.3.2, 2.3.3, 2.3.4, 3.1.1, 3.1.2, 3.1.3 aplican cuando la
actividad forestal est reconocida como actividad econmica. Pero debido a que tanto en el Golfo
de San Miguel, como en el de Montijo, no se ha reconocido y por lo tanto no hay ningn
procedimiento administrativo que regule esta actividad, los indicadores mencionados no aplican en
los Golfos de San Miguel y Montijo.
92
Cuadro 7 Estndar del Manejo sostenible de los recursos del ecosistema de manglar de los
Golfos de Panam y la evaluacin para el Golfo de Montijo.
Calificacin:
NO. PARMETRO VERIFICADORES
1-5
1 EL MARCO INSTITUCIONAL FAVORECE EL MANEJO SOSTENIBLE DEL ECOSISTEMA

DE MANGLAR
1.1 LEYES
1.1.1 Las competencias institucionales son claras en cuanto No hay conflictos en las competencias, existe
a la regulacin del manejo sostenible de los recursos buena comunicacin y coordinacin entre las 1
relacionados a los ecosistemas de manglar entidades de gobierno.
1.1.2 Los ttulos de propiedad privada establecen un Se cuenta con ttulos de propiedad. No se estn
mrgen de amortiguamiento entre la propiedad y el otorgando ttulos en terrenos con manglar 2
manglar
1.1.3 Existen reglamentos sobre las tecnologas permitidas y Normas y reglamentos claros sobre las
prohibidas para el aprovechamiento/ extraccin de los tecnologas permitidas y prohibidas 4
recursos pesqueros del manglar
1.1.4 Existen reglamentos sobre las tecnologas permitidas y Normas y reglamentos claros sobre las
prohibidas para el aprovechamiento/ extraccin de los tecnologas permitidas y prohibidas 2
recursos forestales del manglar
1.2 PERMISOS
1.2.1 Existe un sistema estandarizado y sencillo para Procedimiento escrito disponible para el que lo
obtener permisos de aprovechamiento de los solicita. Descentralizacin de los permisos.
1
recursos forestales de manglar que promueva a la Tiempo de resolucin no mayor a 30 das
eficiencia naturales
1.2.2 Existe un sistema estandarizado y sencillo para Procedimiento escrito disponible para el que lo
obtener permisos de aprovechamiento de los solicita. Descentralizacin de los permisos.
4
recursos del pesqueros que promueva su Tiempo de resolucin no mayor a 30 das
cumplimiento naturales
1.3 VIGILANCIA
1.3.1 Existe un registro completo, fiel y permanente de la Registros completos y actualizados
extraccin de los recursos pesqueros 2
1.3.2 Existe un registro completo, fiel y permanente de la Registros completos y actualizados
extraccin de los recursos forestales na
1.3.3 Se ejecutan acciones para evitar la extraccin, Existencia de retenes. Auditorias a aserraderos.
transporte y procesamiento ilegal de productos Visitas e inspecciones. Decomisos. Coordinacin
forestales entre policas, militares, etc. Detenciones. Retiro 1
de permisos. Infracciones. No hay tala ilegal.
1.3.4 Se ejecutan acciones para evitar la extraccin, Existencia de puntos definidos de desembarque.
transporte y procesamiento ilegal de productos Visitas e inspecciones. Decomisos. Coordinacin
pesqueros entre policas, militares, etc. Detenciones. Retiro
de permisos. Infracciones. Son se usan artes de
2
pesca ilegales como atajos ni enseques dentro de
los Golfos panameos, no se usan redes en zonas
de arrecifes y rocas. Y tambin en cuanto a la
vigilancia de las tallas de extraccin.
1.4 PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
93
Calificacin:
NO. PARMETRO VERIFICADORES
1-5
1.4.1 Existen espacios de participacin para la comunidad Existen espacios de participacin con
en la formulacin de polticas que afectan el uso del representacin de diversos actores de la
manglar sociedad y gobierno. Las resoluciones tomadas se
toman en cuenta en las polticas de uso de los 3
recursos. Espacios de convergencia de actores:
cmaras. Reuniones peridicas para acordar
precios, condiciones para la comercializacin
1.4.2 Hay un reconocimiento mnimo de derechos de Los derechos de los usuarios a construir sus
organizacin propias instituciones no son cuestionados por 5
autoridades gubernamentales externas.
1.4.3 Se fomenta la capacitacin en aspectos tcnicos, Realizacin de cursos y talleres, viajes de
administrativos y cvicos; as como la educacin intercambios, foros, ferias, expos. Memorias,
ambiental fotografas, certificados. La capacitacin se brinda 3
a la gente que realmente lo necesita.
1.5 PLANEACIN Y MONITOREO
1.5.1 El plan de manejo forestal est basado en un Plan de ordenamiento territorial. Elaboracin del
inventario del bosque que se adapta y retro-alimenta plan de ordenamiento territorial de manera
peridicamente participativa. El plan de ordenamiento territorial
identifica y prioriza reas de importancia para la
conservacin, produccin forestal, pesca riberea na
y dems usos. Se especifican zonas de
aprovechamiento, perodos, volmenes y
tecnologas permitidas, ciclos de corta, intensidad
y dimetros mnimos de corta
1.5.2 Se cuenta con un monitoreo ecolgico del bosque del Existencia de PPM. Reportes. El plan de manejo
manglar y se evala el efecto de los aprovechamientos ha sido actualizado con base en monitoreos y la
respuesta del bosque. En campo se observa que 1
el bosque recibe tratamientos silviculturales
adecuados
1.5.3 El plan estratgico pesquero est basado en la biologa Existe un ordenamiento concertado de las costas
de las especies marinas de importancia econmica y con el bosque de manglar, identificando y
sus funciones ecolgicas en los sistemas que se adapta priorizando reas de importancia para la
y retro-alimenta peridicamente conservacin, produccin forestal, pesca riberea 1
y dems usos y que regula las zonas de
aprovechamiento, perodos, volmenes y
tecnologas permitidas y prohibidas
1.5.4 Los planes de aprovechamiento pesquero y forestal El plan de manejo contempla la extraccin de
contemplan el uso comercial de los productos y el recursos forestales para uso de la comunidad * El
consumo interno por la comunidad consumo de productos forestales por la 1
comunidad se hace conforme al plan de manejo
1.5.5 Se promueve la investigacin cientfica que respalda el Las instituciones de investigacin estn
manejo sustentable de los bosques de manglar y las generando informacin para dar respuesta al 3
pesqueras manejo sostenible de los ecosistemas
1.6 FOMENTO
1.6.1 Se promueve la diversificacin pesquera y forestal, as Planes de manejo de diferentes productos.
como la valorizacin de los recursos, por ejemplo Estudios de factibilidad y mercado de diferentes
mediante transformacin u orientacin productiva productos o actividades. Pago por servicios 1
ambientales. Los productos de venta finales
incluyen un valor agregado.
94
LA COMUNIDAD OBTIENE BENEFICIOS DEL MANEJO SOSTENIBLE DEL

2
ECOSISTEMA DE MANGLAR Y ESTOS MANTIENEN SU INTEGRIDAD
2.1 ORGANIZACIONES DE ACCIN
COLECTIVA
2.1.1 Existen los lmites claramente definidos Los individuos o familias con derechos para
extraer unidades de recurso deben estar
1
claramente definidos, al igual que los lmites
del recurso
2.1.2 Hay coherencia entre las reglas de apropiacin y Las reglas de apropiacin que restringen el
provisin con las condiciones locales tiempo, el lugar, la tecnologa y la cantidad
de unidades de recurso se relacionan con las
2
condiciones locales y con las reglas de
provisin que exigen trabajo, material y
dinero o ambos
2.1.3 Arreglos de eleccin colectiva La mayora de los individuos afectados por
las reglas operativas puenen participar en su 2
modificacin
2.1.4 Existen arreglos de auto-supervisin Los supervisores que vigilan de manera
activa las condiciones del recurso y el
1
comportamiento de los apropiadores, son
responsables ate ellos o bien son usuarios
2.1.5 Se implementa un sistema de sanciones Los apropiadores que violan las reglas
graduadas operativas reciben sanciones graduadas
(dependiendo de la gravedad y del contexto
1
de la infraccin) por parte de otros
usuarios, funcionarios correspondientes o
de ambos.
2.1.6 Existen mecanismos para la resolucin de Los usuarios y sus autoridades tienen un
conflictos acceso rpido a instancias locales para
1
resolver conflictos entre los usuarios, o
entre stos y los funcionarios a bajo costo
2.2 BENEFICIOS SOCIALES
2.2.1 Hay condiciones de paz, no se presentan Inexistencia de incentivos perversos son:
conflictos que pongan en riesgo el mayor valor de la tierra empastada que con
aprovechamiento sostenible de los recursos del bosque, incentivos para actividades
ecosistema agropecuarias en zonas forestales, etc.
2
Inexistencia de conflictos actuales que
pongan en riesgo las operaciones
productivas. Ausencia de conflictos por
distribucin de beneficios
2.2.2 La comunidad conoce los lineamientos generales Plticas o reuniones entre el prestador y la
de los planes de manejo pesqueros y forestales, comunidad para discutir temas del plan de
1
se capacita y participa en los espacios de manejo. Resmenes sencillos disponibles
concertacin para la comunidad
2.3 BENEFICIOS ECONMICOS
2.3.1 La comunidad reconoce el valor potencial de sus Reconocimiento del valor de los recursos
recursos para la economa local y el ambiente forestales para la generacin de empleos,
beneficios para la comunidad y obras 4
secundarias como caminos, transporte,
energa elctrica, otros.
95
2.3.2 El manejo forestal es diversificado, evitando la Planes de manejo de diferentes productos.

dependencia de un solo producto Estudios de factibilidad y mercado de
na
diferentes productos o actividades * Pago
por servicios ambientales
2.3.3 Se le da valor agregado a los productos Marca propia de carbn, madera aserrada,
na
forestales muebles.
2.3.4 Se toman medidas para darles valor a los residuos Existe un aprovechamiento de los residuos que
generados se generan durante el aprovechamiento o
transformacin si hubiera: elaboracin de na
productos secundarios, uso del aserrn,
elaboracin de artesanas, etc.
2.3.5 Existe un reconocimiento econmico por los servicios Como PSA
ambientales que ofrece el ecosistema de manglar a la 1
sociedad.
3 EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MANTIENE LA INTEGRIDAD DE LOS
ECOSISTEMAS DE MANGLAR
3.1 BUENAS PRCTICAS FORESTALES
3.1.1 Se utilizan prcticas de derribo direccional No se observan tocones altos o astillados. Los
rboles semilleros tienen caractersticas de
dominantes. Los productores han tomado na
capacitacin sobre derribo direccional.
Verificacin de la cada de los rboles
3.1.2 Se aprovechan y pican los residuos de los Recoleccin de desechos inorgnicos. Pica de
aprovechamientos forestales residuos. na
3.1.3 Se reportan los aprovechamientos forestales y sus Registros
na
volmenes
3.2 BUENAS PRCTICAS PESQUERAS
3.2.1 No se presenta pesca industrial dentro de los Golfos Reportes
2
panameos
3.2.2 El esfuerzo pesquero tiene alguna validacin en Registros de las embarcaciones y registros de
concordancia de la capacidad de carga pesca en concordancia 1
3.3 INTEGRIDAD DEL ECOSISTEMA
3.3.1 Las reas de importancia ecolgica estn claramente Identificacin de reas de importancia ecolgica y
identificadas y no son intervenidas cultural sealadas en los planes de ordenamiento
y manejo. La comunidad ubica los sitios de
importancia ecolgica y cultural y los respeta 3
como tales. Los sitios de importancia ecolgica y
cultural no son afectados
3.3.2 Se vigila que no se de el cambio de uso de suelo no

No se observan cambios de uso de suelo en
autorizados y se sanciona
zonas forestales, como actividades pecuarios o 3
agrcolas a partir de la puesta en marcha de las
actividades de manejo.
3.3.3 Se realizan estrategias para aumentar la cobertura No se observan cambios de uso de suelo en
forestal zonas forestales. Hay control sobre los cambios
de uso de suelo. Se recuperan la cobertura 1
vegetal en reas degradadas. Se realiza
reforestacin.
3.3.4 Se mantiene la productividad pesquera Se mantiene la productividad pesquera en
cantidad y calidad 2
TOTAL 65
96
8.5 Resumen del desempeo del Golfo de Montijo

De un total de 33 indicadores calificados en una escala de 1 a 5, dando un total de 165 puntos, el
Golfo de Montijo obtuvo 65; esto significa que en una escala del 1 al 5, obtuvo 2.0. Esta calificacin
es muy baja, lo que indica que el manejo de los recursos en el Golfo de Montijo se realiza de manera
insostenible. En la grfica 14 se muestra el resumen del desempeo de los indicadores por criterio, y
se puede ver que prcticamente todos los criterios tienen un desempeo deficiente. Y en el Cuadro
8 se muestran los resultados comparativos de los tres Golfos.
1.1 LEYES
1
0.9
3.3 INTEGRIDAD DEL ECOSISTEMA 1.2 PERMISOS
0.8
0.7
0.6
0.5
3.2 BUENAS PRCTICAS PESQUERAS 1.3 VIGILANCIA
0.4
0.3
0.2
0.1
0
2.3 BENEFICIOS ECONMICOS 1.4 PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
2.2 BENEFICIOS SOCIALES 1.5 PLANEACIN Y MONITOREO
2.1 ORGANIZACIONES DE ACCIN

1.6 FOMENTO
COLECTIVA
Figura 19 Sostenibilidad del manejo de los recursos naturales en el Golfo de Montijo, Repblica
de Panam
97
Cuadro 8 Comparacin de resultados en los tres Golfos de Panam analizados y la sostenibilidad

en el manejo de los recursos del manglar
NO. PARMETRO DARIEN MONTIJO CHIRIQUI

1 EL MARCO INSTITUCIONAL FAVORECE EL MANEJO SOSTENIBLE DEL
ECOSISTEMA DE MANGLAR
1.1 LEYES 0.5 0.5 0.5
1.2 PERMISOS 0.5 0.5 0.6
1.3 VIGILANCIA 0.2 0.3 0.4
1.4 PARTICIPACIN Y CAPACITACIN 0.5 0.7 0.7
1.5 PLANEACIN Y MONITOREO 0.2 0.3 0.2
1.6 FOMENTO 0.2 0.2 0.6
2 LA COMUNIDAD OBTIENE BENEFICIOS DEL MANEJO SOSTENIBLE DEL
ECOSISTEMA DE MANGLAR Y ESTOS MANTIENEN SU INTEGRIDAD
2.1 ORGANIZACIONES DE ACCIN 0.3 0.3
COLECTIVA 0.4
2.2 BENEFICIOS SOCIALES 0.3 0.3 0.5
2.3 BENEFICIOS ECONMICOS 0.5 0.5 0.6
3 EL APROVECHAMIENTO DE LOS RECURSOS MANTIENE LA INTEGRIDAD DE
LOS ECOSISTEMAS DE MANGLAR
3.1 BUENAS PRCTICAS FORESTALES 0.3
3.2 BUENAS PRCTICAS PESQUERAS 0.2 0.3 0.4
3.3 INTEGRIDAD DEL ECOSISTEMA 0.4 0.5 0.4
NDICE DE SOSTENIBILIDAD (1-5) 1.8 2.0 2.2
98
IX RECOMENDACIONES PARA EL MANEJO SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS DEL

BOSQUE DE MANGLAR DEL GOLFO DE MONTIJO, PROVINCIA DE VERAGUAS
8.1 Propuesta de actividades productivas y sostenibles

La pesca en Panam es una de las actividades ms importantes como fuente de divisas. El Golfo de
Montijo tiene una evidente vocacin pesquera, tanto desde el punto de vista natural-productivo,
como desde el punto de vista cultural, lo cual es muy positivo. De manera que la recomendacin es
la de fortalecer la actividad mediante la organizacin de la produccin, la diversificacin productiva y
la agregacin de valor a los productos, es decir aumentando en la cadena de comercializacin.
Es importante considera el papel del Gobierno en este proceso. El Gobierno puede apoyar las
actividades productivas principalmente a travs de dos vas: 1) brindando incentivos econmicos
como participacin en los costos de produccin, prstamos preferenciales y/o apoyos a la
comercializacin; y 2) facilitando las condiciones bsicas de infraestructura como caminos, energa
elctrica y agua potable, ya que son importantes en las actividades de procesamiento,
almacenamiento y comercializacin de los productos pesqueros.
Organizacin de la produccin
Actualmente, con el aumento de la poblacin, el aumento en la demanda de productos y servicios, la
apertura comercial hacia el exterior y la entrada de diferentes actores en el mercado relacionado
con los recursos naturales (pesca industrial, hoteleros, madereros, etc.) generan un clima de
nerviosismo e incertidumbre, especialmente en las comunidades locales, que muchas veces son las
ms vulnerables, entre otros aspectos por la carencia de informacin sobre los diferentes proyectos
y actores que presionan sobre los recursos de los que dependen.
Por esta razn, es muy importante que la comunidad est organizada y particularmente en torno a
las actividades que les dan el sustento econmico. La organizacin puede mejorar sus rendimientos
productivos, facilitar el acceso a nuevos y mejores mercados y aumentar sus ganancias econmicas.
Ser importante entonces fortalecer las organizaciones locales o crear nuevas, stas debern contar
con reglamentos internos que regulen el acceso a los recursos, aspectos administrativos, contables y
de registros, sistemas de resolucin de conflictos y el establecimiento de sistema gradual de
sanciones, monitoreo y rendicin de cuentas. As como un sistema adecuado para la distribucin de
utilidades y beneficios. En este sentido, vale la pena que la empresa se fortalezca reinvirtiendo en
conceptos de capacitacin, asesoras, adquisicin o mantenimiento de maquinaria y equipo,
realizacin de obras de apoyo a la produccin y sobre todo asegurar la proteccin del ecosistema,
como su fuente de ingresos.
Diversificacin productiva
La diversificacin de la produccin permite aprovechar recursos ociosos, disminuir riesgos por la
variacin de los mercados, evitar la temporalidad de las producciones, dar ms empleos, generar
mayores ingresos, entre otros. Una actividad con mucho potencial para ser desarrollada en el Golfo
de Montijo es el turismo ecolgico o de aventura. Por otra parte, el pago por servicios ambientales
se considera tambin como una actividad productiva porque el uso de suelo de bosque compite con
otros y porque el pago por producir servicios ambientales puede aumentar la rentabilidad de la
actividad pesquera.
99
Agregacin de valor a los productos

Procesar materia prima para obtener un producto de mayor valor, siempre ser deseable dentro de
una economa. El valor agregado aumenta el valor de los productos, lo cual puede aumentar los
ingresos de las familias. Por otra parte, al diferenciar los productos, se segmenta el mercado, se
crean necesidades, aumenta el nmero de empleos y la comunidad se apropia ms de la actividad. El
encadenamiento puede lograrse por dos vas, entrar individualmente en el proceso de inversin
industrial y comercializacin de los productos pesqueros o establecer acuerdos o alianzas con otros
dentro de la cadena de produccin.
8.2 Propuesta para el ordenamiento de la actividad pesquera en los esteros, baha y

marismas de los bosques de manglar del rea de estudio.
Un programa de ordenamiento pesquero implica la elaboracin de una serie de normas para el
aprovechamiento sostenible de las pesqueras y debe ser elaborado por una autoridad de
ordenacin. En el caso de los recursos pesqueros, La ARAP, y en el caso de reas protegidas, la
ANAM.
Segn Cochrane (2005), en trminos generales, las metas de la ordenacin pesquera pueden
dividirse en cuatro subconjuntos: biolgicas, ecolgicas, econmicas y sociales, donde los sociales
incluyen los polticos y los culturales. Las metas biolgicas y ecolgicas se podran visualizar como las
limitaciones para lograr los beneficios econmicos y sociales deseados. Algunos ejemplos de metas
en cada una de estas categoras incluyen:
mantener las especies objeto de la pesca a niveles iguales o mayores que los niveles
necesarios para asegurar su continua productividad (biolgica);
reducir al mnimo los impactos de la pesca sobre el ambiente fsico y las especies no objetivo
(captura incidental) y dependientes (ecolgica);
aumentar al mximo los ingresos netos de los participantes en las pesqueras (econmica); y
aumentar al mximo las oportunidades de empleo para aquellos que dependen de la
pesquera para su bienestar (social).
La ordenacin pesquera debe partir del conocimiento del recurso que se quiere manejar. Se deben
iniciar programas y subprogramas de investigacin aplicados a entender las pesqueras en cada zona,
estos programas seran los siguientes:
100
Biologa de las especies

Inventario del recurso
Reproduccin
Tallas
Alimentacin
Distribucin
Abundancia
Capturas pesqueras.
Evaluacin de artes (selectividad)
Zonas de captura (zonificacin)
Volmenes por especies
Mximos sostenibles
Contaminacin y calidad de agua
Monitoreos en agua, sedimentos y
organismos en los golfos y
principales afluentes
Dinmicas econmicas y
socioculturales de las pesqueras
Tamao y caractersticas de la
flota
Cadena de comercializacin
Valoracin del recurso
Condicin socioeconmica de la
poblacin
Estado del ecosistema y su relacin
con las pesqueras
Profundizar en la relacin entre
manglares y pesqueras
Inventarios forestales y
monitoreos ecolgicos
Reglamentacin
Programas de capacitacin a
funcionarios y pescadores
Programas de monitoreo,
seguimiento control y vigilancia.
101
Los programas deben ser desarrollados de forma participativa, con un acuerdo interinstitucional;
con la participacin de usuarios, comunidad cientfica y administradores.
8.3 Identificacin de necesidades para el fortalecimiento de capacidades para le manejo

de manglares y actores locales
El desarrollo de cualquier campo implica que los grupos de base tomen decisiones apropiadas
basadas en informacin. La informacin debe ser disponible tanto por los usuarios directos de los
recursos, como por parte de los encargados de regularlos en las instituciones gubernamentales.
Dada la riqueza natural y la vocacin pesquera, tanto del rea de estudio, como de las comunidades
locales, se propone reforzar sus habilidades y conocimientos para el aprovechamiento sostenible de
estos recursos. An cuando la intensin de la capacitacin sea ms relacionada con aspectos
tcnicos de manejo y dinmicas de los ecosistemas, un programa de capacitacin cuya finalidad sea la
sostenibilidad ambiental, siempre deber considerar tambin aspectos de carcter social y
econmico.
Uno de los supuestos del programa de capacitacin es que la existencia de informacin de carcter
tcnico y cientfico sobre el rea debe ser conocida por los actores relevantes, tanto comunitarios
como funcionarios de gobierno. Inclusive, resulta muy valioso cuando la propia comunidad se
involucra con la obtencin de los resultados de las investigaciones, en este caso, la participacin y
por tanto el conocimiento tcnico de los estudios debe ser ms profundo.
Se tiene muy buena experiencia sobre la publicacin de sencillas y pequeas guas ilustradas sobre
detalles tcnicos para el manejo sostenible de los recursos naturales. Por lo que valdr la pena
evaluar la posibilidad de hacer folletos de algunos de los aspectos que se mencionan a continuacin,
a dems de las capacitaciones tradicionales. Los folletos tienen la ventaja de llegar a ms familias y
analizar en el hogar con mayor profundidad los temas sobre la base escrita.
Cabe sealar que los miembros de las comunidades alrededor del Golfo de Montijo contactados, as
como los funcionarios de gobierno, estuvieron muy dispuestos a recibir las capacitaciones, seal de
que un programa de capacitacin sera bien recibido y asimilado por los participantes de la zona y de
mucho provecho para el buen manejo de los recursos de los ecosistemas.
Algunos de los temas que se pueden considerar dentro del programa de capacitacin para los
miembros de las poblaciones locales y tambin para ser del dominio de los funcionarios pblicos
son:
En el aspecto ambiental:
Educacin ambiental para toda la comunidad, tanto nios como adultos, y de todas las
actividades econmicas, de manera que puedan considerar en sus actividades el impacto
en el medio ambiente y las externalidades negativas que pueden ocasionar para otros usos
productivos y la sociedad
Conocimiento de las dinmicas de las poblaciones de especies con relevancia econmica y

sus relacin con otras variables de los ecosistemas
102
En el aspecto productivo y tcnico:
Buenas prcticas de aprovechamiento de los recursos pesqueros relacionados con los

manglares
Diseo y monitoreo de Planes de Manejo Pesquero
Agregacin de valor a los productos obtenidos
Diversificacin productiva sostenible
Restauracin y reforestacin del bosque de manglar
En el aspecto econmico:
Conocimiento de los mercados de los productos pesqueros

Existencia y aprovechamiento de incentivos para la produccin
En el aspecto social:
Bases para la formacin de organizaciones de accin colectiva

Establecimiento de reglas comunitarias para el acceso a los recursos naturales
Fortalecimiento de valores humanos y cvicos (tradiciones y cultura)
103
8.4 Propuesta de polticas e instrumentos de manejo de los recursos del bosque de

manglar
La propuesta de polticas e instrumentos de manejo de los recursos del bosque de manglar en los
Golfos de Panam se generaron a partir del principio 1 de la lnea base. El marco institucional
favorece el manejo sostenible del ecosistema de manglar. Este aspecto se dividi en 6
componentes:
a) Leyes
b) Permisos
c) Vigilancia
d) Participacin y capacitacin
e) Planeacin y Monitoreo
f) Fomento de la produccin
En el Cuadro 9 se presenta la calificacin resumida de los resultados de las evaluaciones en los tres
Golfos panameos analizados y la respectiva recomendacin para mejorar el desempeo del
indicador evaluado. En general se resume en mejorar la coordinacin de las competencias
institucionales, reglamentar el acceso al recurso forestal, mejorar el procedimiento de otorgamiento
de permisos, mejorar la vigilancia y el mantenimiento permanente y fiel de registros de las
producciones pesqueras y forestales, fomentar la organizacin local y la capacitacin, desarrollar un
inventario y monitoreo ecolgico en el Golfo de Chiriqu; fortalecer el Plan de Manejo Pesquero en
el Golfo de Montijo e impulsar el desarrollo de uno similar en el Golfo de San Miguel, en este caso
tal vez con la formacin de una Zona Especial de Manejo.
104
Cuadro 9. Propuestas de acciones de parte del gobierno para impulsar el manejo sostenible de los recursos del ecosistema de manglar
RCO INSTITUCIONAL FAVORECE
1 EL MANEJO SOSTENIBLE DEL VERIFICADORES GLOBAL RECOMENDACIN
1.1
1.1.1 Las competencias institucionales son No hay conflictos en las Este aspecto es muy crtico, la creacin reciente de la
claras en cuanto a la regulacin del competencias, existe buena Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam ha
manejo sostenible de los recursos comunicacin y coordinacin entre reorganizado el marco institucional, y puesto que en
relacionados a los ecosistemas de manglar las entidades de gobierno.
este momento est en proceso de consolidacin,
1 existen muchos vacos legales y por ende
incertidumbre y confusin de los usuarios de los
recursos y hasta de los mismos funcionarios. Urge el
fortalecimiento de esta Institucin que ha recibido una
misin de gran importancia para el pas.
1.1.2 Los ttulos de propiedad privada Se cuenta con ttulos de propiedad. Los manglares son propiedad del estado. Su
establecen un mrgen de No se estn otorgando ttulos en importancia ecolgica y productiva exige que el
amortiguamiento entre la propiedad y el terrenos con manglar Estado regule su uso y no permita su reconversin a
manglar
actividades de agricultura y ganadera. La realidad es
que encontramos numerosas fincas ganaderas y
agrcolas que llegaban hasta el mismo borde de las
corrientes fluviales. Por lo que la actual estrategia de
2
titulacin de tierras debe tener esto presente y la
ARAP debe estar pendiente de vigilar este aspecto.
Adems se debe coordinar con la Direccin de
Catastro y Bienes Patrimoniales del Ministerio de
Economa y Finanzas, los cuales estn facultados para
el otorgamiento de concesiones en estas zonas con
fines tursticos.
1.1.3 Existen reglamentos sobre las Normas y reglamentos claros sobre Si bien este indicador parece tener buen desempeo,
tecnologas permitidas y prohibidas para las tecnologas permitidas y es importante que su contenido sea bien conocido
el aprovechamiento/ extraccin de los prohibidas 4
por los usuarios de los recursos.
recursos pesqueros del manglar
105
RCO INSTITUCIONAL FAVORECE

1 EL MANEJO SOSTENIBLE DEL VERIFICADORES GLOBAL RECOMENDACIN
1.1.4 Existen reglamentos sobre las tecnologas Normas y reglamentos claros sobre En el aspecto forestal es sumamente deficiente la
permitidas y prohibidas para el las tecnologas permitidas y reglamentacin, inclusive contradictoria, por lo que
aprovechamiento/ extraccin de los prohibidas 2
urge poner atencin en este aspecto.
recursos forestales del manglar
1.2OS
1.2.1 Existe un sistema estandarizado y Procedimiento escrito disponible Actualmente, las competencias sobre el otorgamiento
sencillo para obtener permisos de para el que lo solicita. de permisos para el aprovechamiento maderable de
aprovechamiento de los recursos Descentralizacin de los permisos. los bosques de manglar es algo que est
forestales de manglar que promueva a la Tiempo de resolucin no mayor a
completamente en el aire. Existen una resolucin de
eficiencia 30 das naturales
1994 que otorgaba al entonces INRENARE la facultad
de otorgar permisos, la Ley 2 del 7 de enero del 2007
prohbe este uso y la posteriormente, la Ley 44 del 23
1 de noviembre del mismo ao, menciona que la
Autoridad de los Recursos Acuticos de Panam
sujetar su aprovechamiento, manejo y conservacin
en aquellas reas que no correspondan a reas
Protegidas, en cuyo caso, ser la Autoridad Nacional
del Medio Ambiente, la entidad competente. Sin
embargo, la ARAP an no ha normado la actividad.
1.2.2 Existe un sistema estandarizado y Procedimiento escrito disponible Si bien, existe un procedimiento para la obtencin de
sencillo para obtener permisos de para el que lo solicita. permisos de pesca, ste no es el ms gil,
aprovechamiento de los recursos del Descentralizacin de los permisos. 4 estandarizado ni centralizado. En algunos casos, se nos
pesqueros que promueva su Tiempo de resolucin no mayor a
inform que el permiso llega a demorar hasta 3 meses
cumplimiento 30 das naturales
en otorgarse.
106
1.3NCIA
1.3.1 Existe un registro completo, fiel y Registros completos y actualizados Es grave que no existan estos registros. Las
permanente de la extraccin de los estadsticas de produccin pesquera en el pas
recursos pesqueros demuestran la inconstancia de estos registros. Uno no
puede saber si el aumento o disminucin en la
produccin ha sido producto de un cambio en las
poblaciones de peces en la organizacin pesquera, o
simplemente tiene que ver con la forma de calcular la
produccin. En cada uno de los Golfos analizados, se
encontraron diferentes mtodos para calcular la
extraccin pesquera, aunque generalmente se trataba
de estimados con relacin al volumen de las canastas.
La informacin sobre desembarques no es confiable,
sobre todo porque no se lleva de manera sistemtica.
2 En el Golfo de Montijo existen puntos de
desembarque en casi todo su permetro. Los
compradores pueden ser comerciantes locales, con
centros de acopio o vehculos que compran
directamente a los botes. Este tipo de situaciones
complica la recopilacin de la informacin. Una
alternativa viable sera alianzas con los compradores
locales, suministrndole modelos de planillas, de tal
suerte que puedan rendir cuenta del movimiento de
los productos pesqueros, al menos mensualmente.
Los usuarios de los recursos pesqueros seran los
primeros beneficiados con un ordenamiento pesquero
que lleve a un aprovechamiento sostenible e integral
de dichos recursos.
1.3.2 Existe un registro completo, fiel y Registros completos y actualizados La existencia de registros de extraccin de madera es
permanente de la extraccin de los nula. Estos registros son necesarios obviamente, solo
recursos forestales* 1
en aquellos lugares en donde se han otorgado
permisos de aprovechamiento.
107
1.3.3 Se ejecutan acciones para evitar la Existencia de retenes. Auditorias a Como se dijo anteriormente, la actividad forestal
extraccin, transporte y procesamiento aserraderos. Visitas e inspecciones. relacionada a los manglares dista mucho de estar
ilegal de productos forestales Decomisos. Coordinacin entre 1 regulada, esto incluye su vigilancia.
policas, militares, etc. Detenciones.
Retiro de permisos. Infracciones.
1.3.4 Se ejecutan acciones para evitar la Existencia de puntos definidos de La vigilancia de la actividad pesquera est un poco ms
extraccin, transporte y procesamiento desembarque. Visitas e desarrollada, aunque tambin es deficiente.
ilegal de productos pesqueros inspecciones. Decomisos. Normalmente esta actividad se lleva a cabo con el
Coordinacin entre policas,
apoyo del Servicio Martimo. Pero es importante que
militares, etc. Detenciones. Retiro
la Autoridad competente se fortalezca en este
de permisos. Infracciones. Son se
usan artes de pesca ilegales como 2 sentido, ya que fue uno de los reclamos ms notorios
atajos ni enseques dentro de los por parte de las comunidades. Particularmente en
Golfos panameos, no se usan cuanto a la intrusin de los buques de pesca industrial
redes en zonas de arrecifes y rocas. a los Golfos, esto tiene serias repercusiones no solo
Y tambin en cuanto a la vigilancia para la pesca riberea, sino para la sostenibilidad de
de las tallas de extraccin. las comunidades las especies.
1.4 PARTICIPACIN Y CAPACITACIN
1.4.1 Existen espacios de participacin para la Existen espacios de participacin Se pueden impulsar espacios de concertacin para la
comunidad en la formulacin de polticas con representacin de diversos toma de decisiones, esto disminuir la presin hacia la
que afectan el uso del manglar actores de la sociedad y gobierno. ARAP al compartir las responsabilidades de las
Las resoluciones tomadas se toman
decisiones sobre manejo y acceso a los recursos del
en cuenta en las polticas de uso de
2 ecosistema.
los recursos. Espacios de
convergencia de actores: cmaras.
Reuniones peridicas para acordar
precios, condiciones para la
comercializacin
1.4.2 Hay un reconocimiento mnimo de Los derechos de los usuarios a Esto se refiere a que el Gobierno acepte, oriente y
derechos de organizacin construir sus propias instituciones no acuerde con las organizaciones locales acerca de las
son cuestionados por autoridades 5
resoluciones para el acceso y aprovechamiento de los
gubernamentales externas.
recursos naturales.
1.4.3 Se fomenta la capacitacin en aspectos Realizacin de programas, Como ya se dijo, el desarrollo de cualquier campo
tcnicos, administrativos y cvicos; as estrategias, viajes de intercambios, implica que los grupos de base tomen decisiones
como la educacin ambiental foros, ferias, expos. Memorias, apropiadas basadas en informacin. En un punto
fotografas, certificados. La 3 anterior, ya se mencionaron algunos de los temas que
capacitacin se brinda a la gente
deben ser tratados en un programa de capacitacin
que realmente lo necesita.
para las comunidades locales y funcionarios pblicos.
108
1.5 CIN Y MONITOREO

1.5.1 El plan de manejo forestal est basado Plan de ordenamiento territorial. La ARAP, o la institucin competente, debe contar
en un inventario del bosque que se Elaboracin del plan de con un Plan de Manejo basado en un inventario, al
adapta y retro-alimenta peridicamente* ordenamiento territorial de manera menos en el bosque de manglar en el Golfo de
participativa. El plan de
Chiriqu, que es en donde se realiza la actividad
ordenamiento territorial identifica y
forestal con mayor intensidad. Y lo mismo para todas
prioriza reas de importancia para
la conservacin, produccin 1 las reas en donde se quiera aprovechar este
forestal, pesca riberea y dems potencial. En el documento "Recomendaciones para el
usos. Se especifican zonas de manejo sostenible de los bosques de manglar del
aprovechamiento, perodos, Golfo de Chiriqu", presentado como parte de esta
volmenes y tecnologas permitidas, consultora se abunda ms sobre las caractersticas de
ciclos de corta, intensidad y los Planes de manejo e inventarios forestales.
dimetros mnimos de corta
1.5.2 Se cuenta con un monitoreo ecolgico Existencia de PPM. Reportes. El Al igual que con el punto anterior sobre Inventarios
del bosque del manglar y se evala el plan de manejo ha sido actualizado Forestales, los monitoreos son necesarios porque
efecto de los aprovechamientos con base en monitoreos y la permiten al manejador del bosque poder influir sobre
respuesta del bosque. En campo se 1 aquellos impactos que se encuentran bajo su control
observa que el bosque recibe
(volmenes, zonas, especies, intensidades de
tratamientos silviculturales
adecuados aprovechamiento)
1.5.3 El plan estratgico pesquero est basado Existe un ordenamiento concertado La ARAP debe impulsar la generacin de planes de
en la biologa de las especies marinas de de las costas con el bosque de manejo pesquero que considere aspectos de vital
importancia econmica y sus funciones manglar, identificando y importancia como los que se mencionan en la
ecolgicas en los sistemas que se adapta priorizando reas de importancia
documento que trata de este tema y que se entreg
y retro-alimenta peridicamente para la conservacin, produccin
adicionalmente como parte de esta consultora. En el
forestal, pesca riberea y dems 1
usos y que regula las zonas de Golfo de Montijo se ha creado un plan de manejo
aprovechamiento, perodos, para la Isla de Coiba, la idea es hacer lo mismo para el
volmenes y tecnologas permitidas resto del Golfo; al igual en el Golfo de San Miguel, en
y prohibidas esto caso, tal vez con la formacin de una Zona
Especial de Manejo.
1.5.4 Los planes de aprovechamiento El plan de manejo contempla la La ARAP debe asegurarse que en los planes de
pesquero y forestal contemplan el uso extraccin de recursos forestales manejo pesquero y forestal no solo se programe la
comercial de los productos y el para uso de la comunidad * El extraccin de recursos con fines comerciales, sino
1
consumo interno por la comunidad consumo de productos forestales
tambin los que tengan que ver con el consumo para
por la comunidad se hace conforme
las comunidades locales y el autoconsumo.
al plan de manejo
109
1.5.5 Se promueve la investigacin cientfica Las instituciones de investigacin En el documento sobre la relacin de los manglares y
que respalda el manejo sustentable de estn generando informacin para pesqueras que se present como parte de esta
los bosques de manglar y las pesqueras dar respuesta al manejo sostenible consultora se presenta una lista de estudios
de los ecosistemas
necesarios para hacer un adecuado plan de manejo
pesquero. En relacin al manejo forestal, como se
2
expres anteriormente, se requiere en primer lugar
un inventario forestal y un monitoreo ecolgico
participativo que tambin se describe en el
documento sobre las recomendaciones para el
Manejo del bosque en el Golfo de Chiriqu.
1.6 FOMENTO
1.6.1 Se promueve la diversificacin pesquera Planes de manejo de diferentes Tambin se mencion en un apartado que el
y forestal, as como la valorizacin de los productos. Estudios de factibilidad y Gobierno tiene un rol importante para apoyar la
recursos, por ejemplo mediante mercado de diferentes productos o produccin: 1) brindando incentivos econmicos
transformacin u orientacin productiva actividades. Pago por servicios
como participacin en los costos de produccin,
ambientales. Los productos de
prstamos preferenciales y/o apoyos a la
venta finales incluyen un valor 2
agregado. comercializacin; y 2) facilitando las condiciones
bsicas de infraestructura como caminos, energa
elctrica y agua potable, ya que son importantes en las
actividades de procesamiento, almacenamiento y
comercializacin de los productos pesqueros.
110
X REFERENCIAS BIBLIOGRAFICAS
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113
XI ANEXOS
11.1 Lecciones aprendidas
Encontramos muy buena disposicin de los beneficiarios locales, estuvieron muy anuentes
para trasladarse hasta los lugares donde se llevaron a cabo los talleres, todo con la intensin
de encontrar alternativas para mejorar el manejo de sus recursos. Esto es algo que debe ser
valorado y considerado para aprovechar esta disposicin en la concrecin de sus
expectativas.
Tuvimos muy buena aceptacin de los representantes de las diferentes instituciones

gubernamentales para participar en los talleres.
Resaltamos la importancia de contar con la participacin de la Fiscala II Superior, lo cual fue

estratgico y enriqueci las discusin en los talleres.
Tuvimos muy buena experiencia con los puntos focales de las Agencias Regionales de la
entonces Direccin General de Recursos Marino Costeros de la AMP: Jessica Chvez en
Chiriqu, Rafael Aguirre de Montijo y Manuel Ramos de La Palma.
Fueron muy valiosas las indicaciones y recomendaciones de los miembros de la entonces

Direccin General de Recursos Marino Costeros de la AMP para introducirnos en cada una
de las reas de estudio y con los puntos focales y dems actores relevantes: Alexis Sandoval,
Ramn Ramrez y Yeimisol Madrid.
El traspaso de la Direccin de Recursos Marino Costeros de la AMP a la ARAP fue un

aspecto crtico para el seguimiento y desarrollo del proyecto, principalmente en cuanto a la
revisin de los productos y a la redefinicin de los objetivos del proyecto.
Tuvimos muy buen acompaamiento por parte de los oficiales de proyecto de Fundacin
NATURA: Amarilis Rodrguez, Jos Ceballos. Los cuales siempre estuvieron muy dispuestos
a brindar su consejo para lograr el mejor desarrollo del proyecto.
Tuvimos mucho apoyo por parte del Ministerio de Educacin en el prstamo de locales para
realizar los talleres en La Palma y en Veraguas y por parte del Servicio Martimo de Panam
con mviles (lanchas) para hacer las giras de inspeccin a las zonas de estudio.
Contamos con el apoyo de la Agencia Espaola de Cooperacin Internacional brindando

informacin geoespacial en formato SIG que sirvi de base para realizar este estudio. Esta
informacin estar disponible en la base de datos en lnea.
Gracias a la infraestructura de CATHALAC logramos obtener ms y mejores productos que

los planificados originalmente, en particular en cuanto a la pgina web, los mapas
interactivos. stos servirn para proporcionar informacin a todos los usuarios de los
recursos del bosque de manglar.
114
Tambin ayudaron las bases de datos y software de informacin geoespacial disponibles en

CATHALAC para hacer un anlisis ms acertado de las condiciones biofsicas del bosque de
manglar.
Fue muy importante el apoyo de otros especialistas y personal de CATHALAC que no

form parte oficialmente del equipo consultor: administrador, diseador grfico,
programador de pginas web, programador de SIG, minimizando los costos para entregar
productos de mucho valor agregado.
Fue importante tambin el que CATHALAC contara con los salones de capacitacin, equipo
para teleconferencias y sala de juntas. Esto fue brindado por CATHALAC sin ningn costo
para el proyecto, as como el uso del telfono, fax y otros servicios adicionales.
Caus algn retrazo inicial el no encontrar disposicin de tiempo por parte de los posibles
consultores como expertos en pesca para el proyecto.
La distancia y el corto plazo para la ejecucin del proyecto caus algunos contratiempos
logsticos para la ejecucin del mismo.
A lo largo de la investigacin nos encontramos con alguna informacin de base sobre

diagnsticos, en el futuro se recomienda reducir el alcance de los productos y poder
profundizar en la generacin de conocimiento nuevo. Ya que es necesario continuar
impulsando la realizacin de estudios cientficos que apoye la toma de decisiones,
particularmente para poder otorgar permisos de aprovechamiento forestal y pesquero con
base en informacin de la dinmica y caractersticas de las poblaciones.
115
11.2 Sistematizacin de taller socioeconmico ambiental, Golfo de Montijo, Provincia

de Veraguas
APROVECHAMIENTO DE MANGLAR
Recoleccin de conchas y cangrejos para la venta
Adecuacin de senderos para turismo
Pesca de camarones, langostas, pargo, corvina, lisa y poliquetos
Cultivos en reas devastadas que fueron mangles
AFECTACIONES
- Fumigaciones de reas, contaminacin de agricultura mecanizada,
GRUPO CAMARONES
Familias:
Guarumal: pequeos (20 botes) 2 personas/botes.
Leones: pequeos (17 botes) 2 personas/bote. Se aprovechan solo las 2 pequeas mareas
despus de veda.
Artes de pesca:
Mayas 3 : Leones, Hicacos, Lagarteros.
Maya 3 atarraya: Guarumal.
Pesca riberea
Organizaciones de la produccin y la participacin de la familia
Actividades individuales
1 2 participantes por familia
Cadena de comercializacin
1 bote grande compra a los pescadores (de Puerto Mutis)
Se utiliza hielo/conservacin
Libre oferta por venta
Guarumal: La Asociacin compra el camarn, lo vende en Vacamonte / depende de los
volmenes que tengan. La presin disminuye despus de la apertura de la veda.
ltimo precio: $4.45
Diferencia de precio entre Leones, Guarumal, Hicaco
Zona de aprovechamiento: Frente a Hicaco, Lagarteros, Frente a Santa Catalina, Estero Cat
(o Caf)
Efectividad de la veda
ACTIVIDAD DE LANGOSTA
Nmero de familias:
En Leones 15 familias. Otras familias en otras comunidades: Cbaco, Playa La Reina, Palo
Seco (Mariato), Malena (Mareato), Torio (Mariato), Ro Grande (Hicaco, Zon).
Adems de ellos se benefician otros usuarios indirectamente en Pesca en grupo de familias
Intensidad de extraccin:
Algunos se dedican todos los das, otros por temporadas.
Artes de extraccin: Trasmallo de 6 pulgadas, algunos con 4 pulgadas. En el Distrito de Zona
con chuzo o arpn, en Mariato con Arpn y Trasmayo
Organizacin:
Un da salen a colocar el trasmallo, el siguiente da se regresa a la misma hora y se revisa el
trasmallo
Salen en grupos de familia y/o se contratan marinos, normalmente salen dos botes
116
Comercializacin:
Venta en sitio (cola): El precio en la misma Isla es de $7.00 por libra
Entera y viva de $3.00 por libra
En Puerto o Santiago: Cola: $9.00/libra
Entera y viva: $5.00/lb.
Costos: Leones arriba: 3 galones diarios
Leones abajo: 2 Galones diarios cuando es cerca
ACTIVIDAD PECES
Familias dedicadas a la actividad:
Bongo: 20 (1 bote / familia) X 7 miembros de la familia = 140 personas
Rincn Largo 60 familias (7 botes son dueos) X 6 miembros = 360 personas beneficiadas
Grandes: 6 personas (capitn + 1 familia)
Mediano: 4 personas (capitn + 1 familia)
Chica: 2 personas (capitn + 1 pen)
Se van a la pesca 6 a 8 das (3 das riberea)
3 viajes por mes}
Libras por viaje: 1000 lb. (regular)
3000 lb. (buena)
4000 lb. (mediana)
8000 lb. (grande)
2000 lb. (chica)
Artes de pesca:
Palangre, anzuelo no. 13 chino (el automtico no atrapa tortugas)
Riberea-tramallo: 3.5, 4, 5
Riberea y exportacin
Lnea de mano no. 10-13
Organizacin:
Bongo: No hay organizacin, cada uno es independiente, les gustara organizarse (personera
jurdica)
Rincn Largo: Son independientes, les gustara estar organizados (personera jurdica)
Comercializacin:
Venta de peces de exportacin a un Sr.
La revoltura se comercializa directa o se reparte a los marinos
Los botes pequeos ribereos pequeos es revoltura y pargos chicos
Localizacin:
Pesca de exportacin/comercial:
Cbaco, Coiba, Contreras, Banco Anbal, Montuosa, Ladrones, La Parida, La Seca
Pesca riberea:
117
Cbaco, Mariato, Playa Reina, Quebro, Puerto El Nance, Naranjo, Leones, Gobernadora, Isla
Verde, Tres Islas, Playa El Pito, Hicaco, Santa Catalina, Las Octavias, Torio, Malena, Baha
Honda y Pixbae.
Costos:
Exportacin: Promedio
Pargo de seda 0.75
Pargo mancha 0.80
Cherna 1.90
Mero 1.90
Revoltura:
Riberea
Corvina 0.75
Rbalo 0.75
Sierra 0.65
Cojinua 0.65
Revoltura (Bobo, Pargo Blanco, Pajarita, jurel) 0.45
EXTRACCIN DE CONCHAS
Nmero de familias que se dedican a esta actividad: 80 familias para vender (grandes); 100
familias para la subsistencia (pequeos)
30-20 docenas por persona, por da (grande) dedican de 4 a 5 horas por da: Ellos salen en
embarcaciones de 15 personas aproximadamente, pescan 300-450 docenas. Una familia
recoge de 100 a 200 docenas por embarcacin.
10-20 docenas por persona por da (pequeos). Dedican 2 horas por da.
Artes de extraccin:
Los grandes extractores utilizan de 25 a 28 das al mes. Salen en mareas altas a las reas de
extraccin a las conchas (Mariato, El Gabriel, Isla Verde, La Trinidad, Parte del Ro San Pablo,
Desembocadura del Ro San Andrs y Caazas, Farfn y Parte de la Isla de Leones). Las
embarcaciones son de 15-20 personas, las cuales son distribuidas por el capitn en cada una
de las zonas de extraccin. Ah los recolectores de las conchas recorren un radio de 1 Km.
en el manglar, hasta que el capitn los pasa a recoger dentro de 3 o 4 horas. En caso de que
los recolectores perciban que no hay conchas en el lugar, ya sea porque en esa zona ya se
han extrado las conchas por otros extractores, solicitan al capitn de la lancha que los
cambie de lugar.
El mtodo de extraccin es a mano, buscando las conchas en el lodo, en medio de las races
del lugar, especialmente en el Mangle piuelo y Mangle caballero. Una vez recolectada la
concha, los recolectados son llevados por el capitn de la embarcacin al Puerto donde est
el comprador.
Las conchas son vendidas con cscara de 5 galones, las cuales tienen un costo de 7.50. Los
cubos cubren de 18 a 20 docenas. Esto es en Guarumal.
118
En el Golfo de Montijo las venden por libra, ya sacada la concha a $2.50 la libra (cada 4
docenas es 1 lb.). Tambin se venden por docena a $0.40 0 0.50 dls.
Pequeos recolectores (subsistencia): Colectan unas 3 veces al mes aproximadamente, salen

en mar alta y esperan a que bajan para recolectar, le dedican de 2 a 3 horas y los trasladan a
su casa para el consumo.
Organizacin:
Los grandes extractores: El comprador le solicita al capitn del bote conchas, ste organiza
15 personas para ir a traer las conchas (amigos o vecinos), pagando $5.00/da.
Una vez el capitn tenga la carga, o sea 70 cubos recolecatados, el comprador lo va a buscar
y lo lleva para su posterior exportacin a Nicaragua, Costa Rica y Guatemala.
Exportacin-----Comprador----- Capitn-------: recolector, recolector, recolector.
Pequeo recolector: El jefe de la familia organiza a su familia (hijos, primos, hermanos y nios
desde 8 aos en adelante, considerados los mejores recolectores) y se van a buscar conchas
en lugares cerca de su casa. Estos se dedican de 2 a 3 horas y se recogen de 10 a 20 docenas
por persona.
Comercializacin:
Grande: El comprador paga $7.50 por cubo y tambin por docena a $0.40-0.50 por docena.
TURISMO
Familias:
Hay aproximadamente 8 familias dedicadas a la actividad. De estas familias, se incluye: boteros
(antiguos pescadores) y personas que aparte de explotar el turismo, tambin explotan la
pesca.
Intensidad:
Se est practicando la actividad en pequea escala.
Descripcin de la actividad:
La actividad consisten en giras en el rea de manglares, caminatas a travs de senderos,
charlas (como gua) y complementado con recorridos martimos.
Organizacin:
El nivel de la organizacin es como en grupo que est en vas de obtener personera jurdica.
Tambin hay otros que dan servicios de botes y otros grupos que actan como guas.
Comercializacin:
La cadena de comercializacin es a travs de promocin por panfletos, giras, invitados a
grupos ecologistas, propaganda por medio de la prensa y ltimamente por Intranet.
Localizacin:
La zona de aprovechamiento es actualmente la desembocadura del Ro de Jess en el Piln de
Montijo, Isla Trinidad, Trinchera para acampar y desembocadura del Ro Pia, donde anidan
aves marinas.
A largo plazo se desea cubrir Leones, Gobernadora y Cbaco.
119
11.2.1 Sistematizacin de taller con instituciones Golfo de Montijo, Veraguas
Grupo 5. Educacin Ambiental

QUIN? Ministerio de Educacin, Autoridad Martima, ANAM, MIDA, Salud, ONG,
Autoridades Locales
DNDE? Educacin Formal (Escuelas); Educacin No Formal
CUNDO? poca escolar, iglesias, Juntas Comunales, Comit de Salud, Junta Local y
Celebracin de das ambientales
CMO? Seminarios, Capacitaciones, viajes o visitas a los manglares y reas afectadas,

capacitaciones adaptadas a los nios.
CONSECUENCIAS? Calentamiento global, extincin de recursos marinos, fauna, flora,

desarrollo no sostenible, contaminacin en general (agua, aire, tierra)
LEYES:
Mayor presencia de autoridades locales en la aplicacin de las leyes (existen las leyes pero no
se aplican)
INSTITUCIONES: Corregidor, Representantes, Alcalde, Gobernador.

Ley No. 5. Delitos ecolgicos
Leyes y resoluciones de pesca (AMP)
IDENTIFICACIN DE SOLUCIONES:
Aplicar la educacin ambiental
QU SE NECESITA?:
Recursos, personal idneo o capacitado, proyectos, propaganda, programas radiales,
televisivos, apoyo institucional y privado y reforestacin
Falta de alternativas de uso sostenible y conservacin de recursos naturales
QUIN? Personal idneo que capacite (ANAM, AMP, ONG, JAICA, Mar Viva)
DNDE? Juntas comunales, escuelas, consejo de representantes
CMO? Capacitacin a pescadores artesanales en utilizar el arte de pesca adecuado segn

rea afectada; capacitar a los que utilizan los servicios que brinda el manglar (leadores,
cangrejeros, etc.); implementar veda de otras especies
CONSECUENCIAS? Prdida de biodiversidad

LEYES: Aplicacin efectiva de leyes
INSTITUCIONES: Corregidor
120
SOLUCIONES: El personal idneo amparado con estudios cientficos, biolgicos y forestales

indiquen a los usuarios de los recursos marinos y forestales los usos adecuados.
QU SE NECESITA? Recursos, personal, apoyo institucional privado, reforestacin.
Grupo 4:
Quema
Tala para expansin agropecuaria
Tala indiscriminada
Quema
quin? Los agricultores de subsistencia y los ganaderos pequeos
dnde? Alrededor del golfo, comunidades vecinas
cmo? En el corte de rastrojo y eliminacin de maleza en potreros para luego quemar.
Algunos tienen sus permisos, otros no con la autoridad competente
consecuencias? Daos ecolgicos, ambiental, propiedades y al ser humano
leyes: ley de roza y quema, delitos ambientales ecolgicos: ley 41, ANAM, alcaldas,
personeros, ONGs. Rigidez en la implementacin de la ley y cumplir con los acuerdos
municipales.
SOLUCIONES
Aumento de personal para la vigilancia forestal.
Dotar de recursos en general para que se cumpla la ley
Capacitacin de las personas alrededor del Golfo, las escuelas, Comits cvicos y sociales
Tala para expansin agropecuaria

quin? Ganaderos, cooperativas, productores
dnde? Alrededor del Golfo, cabeceras, quebradas y ros
cundo? Casi toda la poca del ao; desmonte con maquinaria
cmo? Mquina, muchas veces a la orilla de cauces de agua
consecuencias? Sequa, erosin hacia el rea del Golfo, contaminacin con agroqumicos
Leyes o instituciones relacionadas al problema: ANAM, MIDA, Alcanda, Ministerio Pblico,
ANAGAN, Ley 41 y otras.
SOLUCIONES:
Mayor coordinacin con las instituciones, recursos, capacitacin a productores y ganaderos,
evitar venta de qumicos prohibidos y mayor vigilancia.
Grupo 3:
qu?
Pesca ilegal: artes no permitidas, uso de agroqumicos para captura de camarones de ros
(barricada, sevin, explosivos.)
Caza de animales de forma cruel e indiscriminada
Extraccin de arena y recursos marinos
Descripcin del problema

Pesca ilegal: Uso de atajos (mayas) en los esteros, rea de manglar y ros. Uso de arpones
para uso comercial en pesca. Usar agroqumicos para la captura de camarones en los ros.
Uso de explosivos para la captura de peces (riesgo personal y ambiental). No se respeta la
121
veda, se usa malla no permitida en este perodo (<3). Veda 1 empieza del 1 de febrero al
11 de abril. Veda 2 (1 de sep. al 11 de octubre) y uso en reas rocosas.
Pargo trasmallado en cualquier poca es ilegal, al igual que arponeado (para uso comercial).
Captura de langosta con mallas con menos de 6, su talla es 3 onzas de peso y 62 de largo o
12 cm y 6 cm de cabeza. No debe estar ovada es prohibida su pesca ni capturarla con chuzo.
No utilizacin de TED por los barcos y no uso de anzuelos circulares nmero 14 y 16 para
evitar la captura de tortugas. Prohibida la caza de la tortuga. Uso de agroqumicos para la
captura de camarones en los ros y peces. En la mayora de los ros que convergen en le
Golfo. Lo peor es que lo venden y no lo consumen, haciendo dao a la salud pblica en
general. Piretrides (barricada y arribo); Carbamatos (sevin); Explosivos (fabricacin casera
generalmente) en los ros San Pablo, San Pedro, Ro Torio y otros.
Caza de animales en forma cruel e indiscriminada (pericos, loros, mamferos, etc.) en reas
protegidas sin permiso de la autoridad competente y est tipificado en la ley 5 del 28 de
enero del 2005 sobre delitos contra el ambiente.
Extraccin de arena y recursos marinos: La extraccin artesanal se dan los permisos (ANAM,
MICI, Municipios) Hay que averiguar si las concesiones de arena de las compaas de las
carreteras tienen estudios de impacto ambiental y quin dio la concesin o permisos.
Recursos Marinos: Invertebrados. Pepino de mar: veda permanente; Poliqueos: 3 meses de

veda. Otros: Cambute (8 aos 2000-2008); Aleta de tiburn (aprovechar todo el recurso).
Escasez del recurso por la presin del esfuerzo pesquero y qu estn pescando las rayas y
estn en peligro al igual que los tiburones. Extraccin de corales (prohibido); no hay
regulacin sobre la concha negra.
Instituciones relacionadas: ARAP: Recursos, marinos, pesquera y acuicultura; ANAM:

Gestora del ambiente en general, MIDA: Uso adecuado de agroqumicos; MINSA: Salud
pblica; Fiscala de Ambiente/ Ministerio Pblico: Investigan el delito y tipificarlo; IDAAN:
Aguas residuales y alcantarillado; AMP (Puertos, marinas y contaminacin por hidrocarburos);
MICI: Concesiones de arena; IPAT: Desarrollo turstico; Alcaldas y corregidores: poder
coercitivo; Gobernacin y representantes: poder coercitivo; MEF: Confluencia de proyectos
de desarrollo; ONG/ Competencia Ambiental; MEDUCA (educacin formal e informal);
Polica/ servicios martimos nacional: apoyo al cumplimiento de la ley y reglamentos que rigen
en el rea ambiental (pesca y delitos contra el ambiente); sociedad en general: es
responsabilidad de todo ciudadano denunciar el delito.
Leyes:
Ley 24 de vida silvestre 95
Constitucin poltica de la repblica de Panam
Ley bsica de pesca
Decreto de veda
Ley 41 de ambiente/Decreto 209
Ley 44 que crea la ARAP del 23 de nov. Del 2006
Ley 44 de cuencas del 2006
Ley 5 del 28 de enero del 2005 sobre delitos contra el ambiente
122
Ley 47 sobre uso de agroqumicos del MIDA

Ley de transparencia
Soluciones
Que se incluya en las escuelas primarias y secundarias una unidad sobre el cuidado del medio
ambiente en general
Capacitacin en educacin ambiental (recursos reas marino costeras, en general en las
comunidades y personas que dependen del recursos del manglar)
Coordinacin interinstitucional para la solucin de problemas ambientales y no crear feudos
Se necesita una ley sobre manglares que de una vez por todas se de una sola competencia y
disposicin, manejo y disposicin del recurso mangle a una sola autoridad, entendiendo que
es un recurso marino-costero
Utilizacin adecuada de ordenamiento de los recursos marino costera y conseciones de
acuerdo al ordenamiento territorial si existe
Uso de nuevas tecnologas en arte de pesca (palangres y lnea de mano)
Turismo ecolgico (avistamiento de aves, reptiles y fauna del manglar)
Crianza de abejas e iguanas como alternativa a la no tala del manglar)
Grupo 2: Contaminacin
qu contamina? Agroqumicos, descarga de aguas residuales, desechos slidos, combustibles
quin? Agricultura y ganadera-camaroneros, centros urbanos e industriales, vertederos de
basura, derrames de combustibles
dnde? Ros, Puerto Mutis
cundo? poca lluviosa, toda poca
cmo? Fumigacin terrestre, area, lavado de equipo, mal manejo de aguas residuales
(domstica e industriales), mal manejo de los desechos de basura, traspaso de combustibles a
embarcaciones, derrames de combustibles
consecuencias: deterioro ambiental, disminucin de la cantidad y calidad de agua
leyes e instituciones relacionadas: ley 24 regula las reas protegidas y vida silvestre, ley 44
cuencas hidrogrficas; leyes COPANIT; ley 44 creacin del parque nacional COIBA; Ley 1 ley
forestal; MIDA, ANAM, ARAP, MINSA; ley 39 caza deportiva.
SOLUCIONES: Planta de tratamiento de aguas, aplicacin de la ley, manejo adecuado de los

combustibles, campaas educativas.
qu se necesita? Recursos, inters de trabajo, estudio de calidad de agua del Golfo
Grupo 1
Descripcin del problema: Falta de comunicacin; falta de responsabilidad de los gobiernos
locales o instituciones en aplicar las leyes; falta de conciencia.
Consecuencias: Detrimento de los recursos, incremento a la pobreza, afectacin del

desarrollo de los proyectos por la poca participacin.
A nivel de instituciones todas son responsables. Ley general de ambiente, ley de salud,
educacin, ley 5 de delitos ecolgicos, ley que crea a la ARAP, ley 8 del IPAT, Decretos
alcaldicios y municipales.
123
SOLUCIONES:
Capacitacin y divulgacin, asignacin de recursos, nombramiento de personal idneo en las
diferentes instituciones.
Planificacin estratgica a largo plazo que contenga alternativas a los problemas en ejecucin
y evaluacin.
11.3 Memorias Fotogrficas, Golfo de Montijo, Provincia de VEraguas
11.3.1 Taller participativo con las Instituciones Gubernamentales y no

Gubernamentales relacionadas al bosque de manglar del Golfo de Montijo
124
125
126
11.3.2 Taller participativo con los usuarios de los recursos del bosque de manglar del
Golfo de Montijo
127
128
129
11.3.3 Bosque de manglar del Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas
Figura 20 Entrevista al funcionario de la AMP de Puerto Mutis, Rafael Guillen, provincia de

Veraguas
130
Figura 21 Entrevista al Alcalde del Distrito de Mariato, provincia de Veraguas, Catalino

Velsquez
Figura 22 Camaronera de Mariato, una de las principales amenazas del manglar del Golfo de
Montijo, por la deforestacin del manglar para expandir su rea de produccin y por la
contaminacin de las fuentes de agua del manglar por Calcio
131
Figura 23 Entrevista a dirigentes del grupo conservacionistas de tortugas de mar, de la

Comunidad de Malena, Provincia de Veraguas
Figura 24 Avance de la frontera agrcola, Golfo de Montijo, Provincia de Veraguas
132
Figura 25 Entrevista con el bilogo marino, ngel Vega, profesor del Centro Regional
Universitario de Santiago de Veraguas
Figura 26 Entrevista a pescadores de Isla Leones, Provincia de Veraguas
133
Figura 27 Mala prctica de cautiverio de langosta, Isla Leones, Provincia de Veraguas
Figura 28 Pez cierra, uno de los principales productos sacados del mar, golfo de Montijo,
134
Figura 29 Langosta, producto de importancia comercial, Golfo de Montijo, Provincia de

Veraguas
Figura 30 Cherna, producto de importancia comercial de exportacin, Golfo de Montijo,

135
136

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INFORME TCNICO FINAL

Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal,

Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal, Socioeconmico y

DIAGNOSTICO DEL ESTADO ACTUAL DE LOS MANGLARES, SU MANEJO Y SU

Responsables: Coordinador: Noel Trejos Castillo

Fecha de inicio: Enero de 2007

Producto: Diagnsticos Biofsico, Institucional-Legal, Socioeconmico y Lnea Base del

5.1.2 Convenios Internacionales................................................................................................................... 34

11.2 Sistematizacin de taller socioeconmico ambiental, Golfo de Montijo, Provincia de

Cuadro 1 Morfologa de los suelos del manglar ............................................................................ 7

Figura 1 Distribucin Geogrfica de los Bosques de Manglar de la Repblica de Panam.....................13

Figura 20 Entrevista al funcionario de la AMP de Puerto Mutis, Rafael Guillen, provincia de

En el presente documento se presentan los resultados correspondientes al objetivo 1 sobre

II GENERALIDADES DEL ECOSISTEMA DE MANGLAR

2.2 Flora asociada a los manglares

2.3 Fauna asociada a los bosques de manglar

Cladophora fascicularis, Dyctiota bastayresii, Spermothammnion investiens y Ulvalactuca. Los tunicados

2.4 Factores que controlan la distribucin de los manglares

Cuadro 1 Morfologa de los suelos del manglar

Tipo Aluvin de procedencia fluvio-marina con hidromorfa permanente

2.5 Estructura de los manglares

2.5.1 Manglares de borde

2.5.2 Manglares de Cuenca

2.5.3 Manglares ribereos

2.5.4 Manglares de inundacin

2.5.5 Manglares enanos

III IMPORTANCIA Y FUNCIN ECOLOGICA DE LOS ECOSISTEMAS DE

3.1 Relacin de los ecosistemas de manglar con otros ecosistemas

En ecosistemas de arrecifes coralinos y pastos fanergamas marinas existen numerosas especies

IV EXTENSIN Y DISTRIBUCIN GEOGRAFICA DE LOS MANGLARES EN LA

Su distribucin y extensin en nuestro pas esta documentada, producto de las investigaciones,

El recurso de manglar en Panam, ha brindado beneficios socioeconmicos a la poblacin desde los

Cuadro 2 Distribucin geogrfica y superficie del manglar de la Repblica de Panam.

Superficie del Superficie

Superficie del Superficie

De mangles se han identificado once familias, a saber Rhizophoraceae, Avicenniaceae, Myrsinaceae,

Figura 1 Distribucin Geogrfica de los Bosques de Manglar de la Repblica de Panam

V DIAGNOSTICO INSTITUCIONAL Y LEGAL SOBRE LOS MANGLARES EN LA

5.1 Marco legal

La pesca se divide en las siguientes categoras: de subsistencia; comercial, industrial, cientfica

El Decreto Ley le otorga la facultad al rgano Ejecutivo a travs del Ministerio de

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