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Municipal
Municipio de Punata
Cochabamba - Bolivia
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INTRODUCCIÓN
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INTRODUCCIÓN
1. MARCO INSTITUCIONAL
La elaboración del Plan de Desarrollo Municipal (PDM) despierta en muchos de los actores
locales gran expectativa al representar una alternativa para que el Estado dé respuesta a sus
demandas y necesidades, postergadas históricamente.
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potestad normativa, ejecutiva, administrativa y técnica en el ámbito de su jurisdicción
territorial.
La Ley de Participación Popular
La Ley de Participación Popular Nº 1551 del 20 de abril de 1994, introduce cuatro cambios
fundamentales:
- Reordena las atribuciones y competencias de los órganos públicos para que actúen
en el marco de los derechos y deberes reconocidos en la presente ley, que genera
las condiciones económicas y políticas para la consolidación de los actores sociales,
como forjadores de desarrollo.
En este esquema, las Prefecturas están encargadas de normar, formular y ejecutar los
planes Departamentales de Desarrollo económico y social (PDDES), promoviendo la
participación Popular, canalizando los requerimientos de las Organizaciones Territoriales de
Base (OTB’s), a través de Programas, Subprogramas, proyectos y actividades de
Fortalecimiento Municipal, en el marco de las competencias trasferidas.
Ley de Municipalidades
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del Concejo Municipal, la organización y funciones del Organismo Ejecutivo y régimen
económico financiero.
Entre sus funciones, el Gobierno Municipal planificará y coordinará con las instancias
nacionales, departamentales y provinciales la ejecución de planes, los programas
subprogramas y proyectos contenidos en él. Todo Municipio, posee patrimonio y bienes, el
patrimonio esta constituido por los muebles, inmuebles y títulos valores, acciones y bonos.
Los bienes municipales están constituidos por bienes de dominio público, bienes
patrimoniales sujetos a régimen jurídico privado y bienes de régimen mancomunado.
Los vecinos, juntas vecinales y Comité Cívico, gozan de derechos y obligaciones inherentes
a la exigencia de buen gobierno, además del cumplimiento de la normatividad municipal.
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- Canalizar y sistematizar la oferta estatal procurando la máxima satisfacción de las
prioridades de la demanda social.
Rige la manera en que las entidades y funcionarios públicos deben programar y cumplir con
sus actividades y objetivos en cada gestión anual y asegurar una adecuada programación de
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operaciones en el marco efectivo de la Planificación de los distintos niveles, realizando
además, el seguimiento y la evaluación a su ejecución.
Se utilizó una metodología participativa con todos los actores sociales involucrados en el
proceso; es decir que se realizaron reuniones de socialización y coordinación de actividades;
talleres participativos con representantes de comunidades y pobladores cada uno de los 5
distritos; donde se capacitó y ayudo a los participantes para el llenado del autodiagnóstico
participativo para elaborar el diagnóstico de Punata, así como también talleres de
levantamiento y priorización de demandas comunitarias para elaborar la Estrategia de
Desarrollo planificado para los años 2007 a 2011.
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2.2.1 Preparación y organización del proceso participativo
Esta etapa está orientada a generar las condiciones para la realización de la Planificación
Participativa Municipal, comprometiendo la participación de los diferentes actores en el
cumplimiento de las actividades en cada una de las etapas.
Al haber concluido el periodo de vigencia del PDM 2000-2004, se tiene que hacer una
evaluación y ajuste de este PDM, para actualizar los datos del diagnóstico y programar una
nueva estrategia de desarrollo para los próximos 5 años.
Para ello, se realizó el autodiagnóstico comunitario para actualizar los datos del diagnóstico,
pero también para determinar las aspiraciones y demandas priorizadas de las comunidades y
juntas vecinales.
Con toda la información se diseñó la Estrategia de Desarrollo para los años 2007,
2008,2009, 2010 y 2011, de manera participativa realizando varias reuniones de análisis y
consulta con los dirigentes de las comunidades y juntas vecinales en cada distrito y en las
reuniones generales de la Central Campesina con todos los actores sociales y autoridades
municipales.
Esta etapa esta dirigida a definir la visión estratégica del municipio, traducida en vocaciones
priorizadas del desarrollo municipal a corto y mediano plazo, concertadas participativamente,
sobre la base del análisis de las potencialidades, limitaciones, problemática y las
aspiraciones comunales. Con el cumplimiento de esta etapa se concluye con el proceso para
la formulación del Plan de Desarrollo Municipal
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2.3.2 Actores institucionales
Al comienzo del proceso, se pudo observar que existe todavía una deficiente información
respecto a la importancia de que un municipio cuente con su Plan de Desarrollo Municipal
(PDM), existe hasta la percepción de que es un documento que no se cumple en su mayoría.
Esta concepción es justificada en cuanto, realizada la evaluación del cumplimiento del PDM
2000-2004, la mayoría de los proyectos planificados no fueron tomados en cuenta en la
Planificación anual POA de cada año, sino más bien se han desarrollado proyectos que no
estaban contemplados en el PDM.
Sin embargo, al haber sido realizado el Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007-2011
de manera participativa y en conjunto con los actores sociales, éstos tienen el derecho y
obligación de realizar la supervisión y fiscalización, apoyados principalmente del Comité de
Vigilancia.
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DIAGNÓSTICO
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DIAGNÓSTICO
1 ASPECTOS ESPACIALES
El Municipio de Punata forma parte de la provincia del mismo nombre, siendo la primera
sección municipal de dicha provincia. Se encuentra ubicado en la zona del Valle Alto del
departamento de Cochabamba, al Sudoeste de la ciudad.
La Primera Sección Municipal de Punata de la Provincia del mismo nombre, limita al Norte
con la Provincia Tiraque y el Municipio de San Benito; al Este con la Provincia Arani, al Sur
con la Segunda Sección Municipal de Villa Rivero y al Oeste con el Municipio de San Benito
y la Provincia Jordán.
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MAPA 1: UBICACIÓN GEOGRÁFICA DE PUNATA
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1.2.1 Cantones y Distritos
La primera sección de Punata, está formada por un solo cantón formalmente constituido,
denominado Villa Punata. Camacho Rancho y La Villa son mencionados como cantones
pero por el momento no tienen documentación legal que los respalde como tales. El territorio
está dividido en cinco Distritos, de acuerdo a criterios biofísicos y socioeconómicos,
aprobada por el Honorable Concejo Municipal mediante la Ordenanza Municipal 21/96.
Los 5 Distritos permiten organizar el territorio municipal según una relación armónica entre la
población y su distribución espacial y constituyen los pilares fundamentales de la
operativización de las políticas municipales.
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13 Junta Vecinal Nº 14 96/95 31/01/95 82/95 24/05/95
14 Junta Vecinal Nº 15
Fuente: Elaboración propia
El Distrito Nº 1 corresponde al Área Urbana, está conformado por 14 Juntas Vecinales y
ocupa la parte Central de la jurisdicción territorial.
El Distrito 2, está conformado por 24 comunidades rurales y ocupa la parte Noreste del
territorio municipal.
Las comunidades más importantes del Distrito 2 son Barrientos Grande, Chaupisuyo y
Chillcar.
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Cuadro Nº 4: Comunidades del Distrito Nº 3
Nº JUNTA VECINAL Resolución Municipal Resolución Prefectural
OTB
Nº Fecha Nº Fecha
1 Águila Suyu
2 Blanco Rancho
3 Camacho Rancho 33/95 31/01/95 12/95 22/02/95
4 Chirusi Kollu “A” 50/95 31/01/95 18/95
5 Chirusi Kollu
6 Chirusi Centro
7 Chirusi Centro “B”
8 Chirusi Rosario “A”
9 Chirusi Rosario “B”
10 Chirusi Grande 17/96 07/03/96 117/96 12/03/96
11 El Rosal
12 Jusk´u Molle 66/95 31/03/95 45/95 15/03/95
13 Jusk´u Molle “A”
14 Kjochi Alto 84/95 31/01/95 65/95 04/04/95
15 Kjochi Centro 83/95 31/01/95 66/95 04/04/95
16 Kjochi Laguna 11/95 31/01/95 78/95 02/05/95
17 León Rancho Centro 46/95 31/01/95 39/95 14/03/95
18 León Rancho Grande 60/95 31/01/95 47/95 15/03/95
19 León Rancho “B”
20 Mirabel
21 Pujru “A” 48/95 31/01/95 17/95 23/02/95
22 Pujru “B” 53/96 04/07/96 127/96 15/07/96
23 Saca Saca 19/95 31/01/95 16/95 23/02/95
24 San José Centro 54/95 31/01/95 13/95 01/03/95
25 San José Centro “A”
26 San José Chico 57/95 31/01/95 23/95 07/03/95
27 San José Grande 45/95 31/01/95 15/95 23/02/95
28 San José Grande “A” 53/95 31/01/95 77/95 28/04/95
29 Sobra Morro
30 Tambillo Centro 55/95 31/01/95 20/95 02/03/95
31 Tambillo Chico 70/95 31/01/95 45/95 15/03/95
32 Tambillo Grande 23/95 31/01/95 30/95 08/03/95
33 Tambillo Rojas Tardío
34 Thacko 49/95 31/01/95 50/95 17/03/95
35 Villa Barrientos 18/95 31/01/95 08/95 10/03/95
36 Villa Carmen Uno 48/95 31/01/95 74/95 15/03/95
37 Villa Carmen Dos 82/95 31/01/95 63/95 03/04/95
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38 Villa Sujumi 55/95 15/07/96 130/96 29/07/96
39 Villa Rosario 25/95 31/01/95 13/95 22/02/95
Fuente: Elaboración propia a partir de información proporcionada por el Comité de Vigilancia y autodiagnósticos comunitarios
El Distrito 3, tiene 39 comunidades rurales y ocupa la zona Sudeste de la jurisdicción
territorial. Las comunidades más importantes son Camacho Rancho, Kjochi Centro, Tambillo
Rojas Tardío, León Rancho, Jusk´u Molle y Tacko.
El Distrito 4, tiene 18 comunidades rurales y ocupa la parte Suroeste del territorio municipal.
Las comunidades más importantes del Distrito 4 son Santa Ana, Yacanahuyo, Pampa Grade,
Villa Rosario y Laguna Sulty.
Al igual que el distrito 3, existen varias comunidades que actualmente forman parte del área
urbana, debido al crecimiento de la ciudad de Punata.
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Sin embargo, se toman en cuenta 6 comunidades por el momento y 11 comunidades están
en litigio con otros municipios.
Cuadro Nº 7: Comunidades del Distrito 5 que están en litigio con San Benito
A continuación se presenta el mapa del municipio de Punata donde están ubicados los
distritos y las comunidades.
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MAPA 2: DISTRITOS Y COMUNIDADES DE PUNATA
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1.3 Manejo espacial
Hasta la gestión 2006, el área urbana de Punata alcanza a 520 Ha. aproximadamente
equivalente al 2.92% de la superficie total del municipio; el crecimiento de la mancha urbana
es notorio a medida que pasa los años y se tiene una tendencia de crecimiento tentacular
orientado a las vías de comunicación más importantes y estructurantes que vinculan al
municipio con otras zonas vecinas como los municipios de Cliza, Arani, San Benito y Villa
Rivero.
La ocupación del suelo urbano tiene las características de una ciudad que tiende a crecer
cada vez más mostrando un comportamiento altamente comercial en la parte del casco viejo
y residencial en sus alrededores y de gran influencia en los municipios vecinos.
Según proyecciones del Instituto Nacional de Estadística, se tiene una población de 25.675
habitantes hasta el año 2006, menor a la referencia del 2001, con una tasa negativa de -
0.41. La contradicción es física porque dadas las tendencias, en la medida del decrecimiento
de la población, evidencia el crecimiento de la mancha urbana y principalmente de los
servicios elementales que debe presentar una ciudad como es el caso de educación y salud
entre los más importantes y otros como son los servicios básicos. La densidad del área
urbana es de 28.35 Hab/Ha, concentrándose con mayor claridad en la zona central del casco
viejo. La densidad en el área rural es menos, alcanzando a 0.63 Hab/Ha y la densidad
Municipal es de 1.44 Hab/Ha, tomando como referencia la superficie territorial del mapa de
límites que considera el Municipio de Punata desde el año 2005.
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En el área urbana se tiene 3706 viviendas según datos del INE de 2001, para una población
de 25.675 hab., que hace una densidad general de 6.9 habitantes por vivienda.
Densidades 3 áreas
a) Área Urbana Consolidada
b) Área Urbana de Futura expansión
c) Límite del área urbana
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1.3.1.1 Actividades realizadas en el área urbana
Las actividades más importantes que se realizan en el área urbana, son demostradas en el
siguiente cuadro.
Actividad Porcentaje
Actividad agropecuaria 4,86
Industria 8,55
Construcción 2,51
Comercio 10,03
Hoteles y restaurantes 2,13
Transporte 3,63
Educar 3,63
Servicios sociales y salud 0,86
Servicios comunitarios 1,43
Servicios extraterritoriales 3,76
Residencia y otros 55. 84
Otros 2,77
FUENTE: Elaboración propia, sobre la base del INE 2001
La ocupación del suelo urbano presenta a la vivienda y residencia con 55,84 % en segundo
lugar de importancia se tiene al comercio con 10.03 % y la industria con ocho puntos 55%,
también es importante resaltar que en el área urbana se ha restringido grandemente la
actividad agropecuaria de vida crecimiento de las construcciones y el cambio de actividades,
llegándose solamente a un 4,86 %.
Luego, se tiene otro tipo de actividades que tienen menor incidencia pero que no dejan de
ser importantes para las crecientes demandas de la población como es la educación con
3,63 % y los servicios menores como salud con construcción, etc.
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Cuadro Nº 10: Caracterización del uso de suelo
Distrito Nº 1
Junta
Vecinal Nombre Uso de suelo urbano
Nº 1 Casco Viejo Uso residencial, de gestión y comercial; también presenta
actividades de educación, salud y otras prestación de servicios.
Nº 2 General Pando Con actividades compatibles al casco viejo, relacionadas al
comercio, gestión y residencial.
Nº 3 Barrio Nuevo Principalmente de carácter residencial.
Nº 4 Mercado de Papa Actividad comercial y residencial
Nº 5 La Era Residencial
Nº 6 Residencial
Nº 7 Residencial
Nº 8 Khochi - Calle Ladislao Cabrera Residencial
Nº 15 Residencial
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Se carece de un dato oficial sobre el número de lotes registrados, se hace de imperiosa necesidad la elaboración
de un levantamiento catastral del área urbana y rural.
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Mapa 4: MAPA URBANO CON ÁEA DE INFLUENCIA POR JUNTAS VECINALES
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Tratando de demostrar una espacialización del suelo urbano por categorías sociales, puede
afirmarse que la zona central que cuenta con todos los servicios básicos es la que acoge a
sectores sociales económicamente altos, de la misma manera ocurre con algunas vías
estructurantes, como es el caso de la Av. Principal que conduce hasta Paracaya; la
economía de estos sectores esta relacionada con el comercio y la producción de chicha
principalmente.
En la parte perimetral del área urbana donde existen una menor densidad de población, el
uso del suelo es urbano y rural; se constituye en el espacio de crecimiento urbano teniendo
como puntas de lanza de salida a la carretera a Cochabamba, la avenida Santa Cruz que
sale al Kilómetro 45 de la carretera a Santa Cruz, las vías que se conectan con Arani, Villa
Rivero y Cliza.
Comercio y abastecimiento
El uso del suelo del área urbana en un día ordinario, muestra dos mercados públicos
permanentes y los comercios privados establecidos en la zona central.
Los días martes en toda el área central urbana, el comercio y abastecimiento se amplía de
tal manera que todas las calles se convierten en una feria comercial con una gran variedad
de productos, mostrando a Punata como el eje central del comercio del Valle Alto,
convirtiéndose en una ciudad de intensa actividad económica, demostrando uno de los roles
que desempeña Punata y su intensa relación comercial con la ciudad de Cochabamba y las
poblaciones de la región. Esta feria está organizada por zonas de venta de productos. Los
espacios destinados al comercio y al abastecimiento son los siguientes:
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En el centro del área urbana también se puede observar tiendas comerciales para venta de
prendas de vestir, electrodomésticos, discos, agroquímicos, material de construcción y de
ferretería, joyerías y relojerías, vidrierías, mueblerías, tiendas de abarrotes, restaurantes,
bares, chicherías, agencias de cerveza, panaderías, librerías, etc.
MAPA 5: ÁREAS DE EXPANSIÓN URBANA DE PUNATA
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Transporte
Categoría de Vías
En la ciudad de Punata se puede observar los siguientes tipos de vías: Vías por su material
en la calzada, dentro la ciudad de Punata se tiene vías con asfalto flexible, asfalto rígido,
enlosetadas, empedradas y ripiadas.
Vías de accesibilidad
Las principales vías en orden de importancia y su preferencia de uso con el que cuenta
Punata son: la Avenida Andrés Maria Torrico que une el centro de la ciudad con la carretera
Cochabamba- Santa Cruz Camino Punata – Villa Rivero, Punata- Cliza, Punata – Arani,
Punata – Aramasi, Toco y la Avenida Santa Cruz que une la ciudad con el Kilómetro 45.
Vías de recorrido interno: La vía mas importante es la avenida Andrés Maria Torrico que
vincula al centro de la ciudad con la carretera Cochabamba Santa Cruz, esta vía vincula a
tres espacios feriales (mercado de Papas, Playa de Ganado y Plaza de Granos).
Otra vía de importancia es la calle Antofagasta-Potosí que une la avenida Andrés Maria
Torrico, la plaza Principal y la salida a Arani. Esta vía pasa por el mercado central.
La calle Bolívar es otra vía de importancia que llega a la plaza Principal y a su vez conecta
con la salida a Arani. Lo mismo ocurre con la Avenida Centenario que se conecta con la
Avenida Perú saliendo a Cliza.
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1º Orden Libertadores Límite urbano
1º Orden Av. Centenario R. Herbas Mercado Central
1º Orden Juan M. Sánchez 6 de abril Río Morro
Fuente: Elaboración propia
Se estima que las vías de asfalto flexible alcanza al 9% de del total de las vías del área
urbanas. Se ubican entre las vías de conexión del municipio y las principales vías
estructurantes del área urbana. Mientras que las vías con asfalto rígido, solamente llega al
4% del total de las vías del municipio, ubicadas en el casco viejo alrededor del mercado
Alberto Montaño.
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Cuadro Nº 14: Vías de accesibilidad
La mayor cantidad de las vías del área urbana se encuentra entre ripiadas y sin ningún
tratamiento fluctuando el 30% para el primer caso y 46% para el segundo.
En cuanto a la frecuencia de uso de las vías, se deduce que la actividad ferial dada en los
días martes es la que genera el mayor de flujo vehicular a la ciudad de Punata utilizando los
vehículos tanto públicos como privados y el transporte pesado para el traslado de los
productos agrícolas, así como ganado a los espacios feriales. En la actualidad no se observa
congestionamiento ni saturación vehicular, por lo tanto la carga de vehículos respecto a la
disponibilidad de vías es óptima, salvo contados casos donde la H. Alcaldía ha dispuesto la
colocación de semáforos más por criterio de optimización del flujo vehicular.
El transporte preferido por parte del poblador de la ciudad y las comunidades aledañas y el
mayor requerido es la bicicleta, aunque últimamente se ha impuesto el servicio de radio taxi y
taxi con ruta fija que se encuentra cada vez con mayor desarrollo, duplicándose en el día de
feria.
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La mayoría de las vías estructurantes hacia las comunidades son ripiado transitables todo el
año, pero un 73,7% esta en un estado malo, un 23,7% en estado regular y solo un 2,6% en
estado bueno.
Mapa 6: VÍAS DE ACCESIBILIDAD DEL ÁREA URBANA DE PUNATA
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Porcentaje de superficie edificada y no edificada
Una clasificación de los lotes, es según el uso que se les da a estos. En la ciudad de Punata
de un total de 176 manzanas virtualmente consolidados, incluyendo a aquellos en proceso
de construcción en torno a las vías de acceso, existe aproximadamente 2.687 lotes en los
que se han tomado en cuenta no solo los que tienen vivienda, también los baldíos o sin uso,
las parcelas agrícolas que existen en ciertas manzanas, así como los fraccionamientos
visibles que se dan ya sea por venta o por división hereditaria. Según información del
municipio no se cuenta con un registro actualizado de la información de lotes regularizados y
construcciones, lo que hace imperioso para el municipio definir su plan Director de usos de
suelo y normas de aplicación urbana y catastral.
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Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.
TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia
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Áreas antrópicas con matorrales montanos
Son unidades agrícolas, con vegetación arbustiva, dominada por especies tales como
Dodonea viscosa (chacathea), Baccharis dracunculifolia (Thola), Cestrum parqui
(Andreshuella) y Nicotiana glauca (karalawa).
Los relictos de especies arbóreas están formados por Schinus molle (Molle), Prosopis alba
(algarrobo), Acacia visco (Jarka).
Esta unidad está dominada mayormente por vegetación herbácea, entre las que se tiene:
pastos bajo (Eragrostis pilosa) y verbenaceas (Lantana reptans). Se ubican en el cuerpo del
abanico, Abarcan las comunidades de Kjochi laguna, Camacho Rancho y Jochi Alto.
Corresponde a las zonas altas con presencia de salinidad, localizados en la base del abanico
aluvial, donde la agricultura a secano es una práctica generalizada.
Corresponde a las zonas salinas y centros poblados, se localiza en la parte central y final del
abanico. El uso es predominantemente pastoril y urbano
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MAPA 7: USO ACTUAL DE LA TIERRA DE PUNATA
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2. ASPECTOS FÍSICO-NATURALES
2.1.1.1 Clima
Temperatura y precipitación3
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Navia Paz, M. A. PROPUESTA METODOLÓGICA DE ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA PARA EL MUNICIPIO DE PUNATA.
TESIS DE GRADO. 2003, Cochabamba, Bolivia
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Precipitación.- Los datos obtenidos de la Estación Experimental Agrícola de San Benito,
demuestran que la precipitación media entre los años 1975 y 1990 fue de 457,8 mm. La
distribución estacional de la precipitación corresponde al 86% del promedio total anual para
el periodo lluvioso entre los meses de noviembre y marzo.
Riesgos climáticos
El 85% de las precipitaciones se presenta durante la época húmeda entre los meses de
noviembre y marzo y el resto en la época seca el resto del año. Esta mala distribución no
satisface los requerimientos hídricos para la producción de cultivos y se necesita agua para
riego complementario.
Altitud.- La primera sección municipal de Punata se caracteriza por alcanzar alturas que
varían entre 2700 a 3303 metros sobre el nivel del mar.
Serranías
Está unidad se encuentra en la parte superior de la cuenca en altitudes que varían de los
2780 a 2800 m. s. n. m. en el flanco noroeste sobre los relieves irregulares de superficies
biseladas y escarpadas, con algunos remanentes de depósitos morrenicos en la cima. La
pendiente moderada lo cual determina la presencia de erosión laminar y en surcos. El tipos
de suelos dominante corresponde a la Asociación Huayra Punku (Lithic Ustorthents (45%) y
Tepic Ustorthentt (55%), Los cuales son suelos sin desarrollo o escasamente desarrollados,
de textura franco arenoso a francos, muy poco profundos < 50 cm., sin estructura granular
en el horizonte superficial. La presencia de fragmentos es moderada.
Escarpes
Los suelos se encuentran dentro de la Asociación Huaña (Lithic Ustorthents (90%) y Lithic
Ustorthents (10%)), En su mayoría presentan falla de desarrollo por lo que son suelos muy
superficiales, de textura franco arenoso a franco limoso, si textura y donde por efecto del alto
grado de pendientes se dificultan los procesos pedogenéticos.
Escarpes con pendiente moderada.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimiento
gravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muy
empinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que se
desprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo,
piedras y pedregones con pendientes entre 30% a 40%.
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Escarpes con pendiente fuerte.- Geomorfas de origen coluvial derivadas del movimiento
gravitacional o falla geológica de detritos rocosos y material de suelo al pie de laderas muy
empinadas con presencia de farellones con pendientes fuertes. Los fragmentos que se
desprenden en caída libre o rodando cuesta abajo forman aglomeraciones de cascajo,
piedras y pedregones con pendiente entre 40% a 60%.
Abanico
Abanico antiguo ápice.- Está formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos de
lodo fluido que emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose
sobre los terrenos más bajos con un patrón caótico. Esta unidad se caracteriza por presentar
una pendiente gradual y granulométrica jerárquica con cierto grado de desarrollo,
encontrándose en el extremo proximal de la formación, inmediatamente después de la
montaña.
Abanico antiguo cuerpo.- Está formado al pie del sistema montañoso pero a continuación
del ápice del abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector
empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón
caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con
cierto grado de desarrollo, encontrándose entre el ápice y el pie de abanico.
Abanico antiguo pie.- Formado al pie del sistema montañoso después del ápice y el cuerpo
del abanico, por sucesivos flujos de lodo fluido que emergen desde el sector empinado
(serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos mas bajo con un patrón caótico.
Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y granulometría jerárquica con cierto
grado de desarrollo, encontrándose en el extremo distal de la formación
En el extremo Noreste del municipio (distrito 5), las pendientes son más pronunciadas
porque se presentan serranías con pendientes entre 13 y 55% de moderadamente
escarpado a muy escarpado.
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MAPA 8: GEOMORFOLOGIA DE PUNATA
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MAPA 9: UNIDADES DE SUELOS DE PUNATA
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Salinidad de suelos.- El municipio de Punata, presenta problemas en los suelos,
principalmente en la zona Sud, en los distritos 3 y 4 principalmente.
Suelos normales.- Son aquellos en que las sales se encuentran por debajo de los límites
perjudiciales. Los valores que se consideran como limites de normalidad son:
Suelos sódicos.- Estos suelos son los que contienen la suficiente proporción de sodio
absorbido, como para provocar la dispersión de los coloides, causando la perdida de la
estructura del suelo. En cambio, el contenido de sales de la solución del suelo es bajo,
además el pH es de 8 – 9,5.
CE > 2 mmhos/cm
PSI < 7%
El sodio absorbido afecta las propiedades del suelo, destruyendo su estructura. En general
no afecta a los cultivos, aunque algunos experimentan la toxicidad.
CARACTERISTICAS SUPERFICIE
Ha Km2 %
Normal 4771,41 47,71 55,01
Salino Sódico 747,69 7,48 8,62
Salinos 769,28 7,69 8,87
Sódicos 702,91 7,03 8,10
No estudiado 1682,96 16,83 19,40
TOTAL 8674,25 86,74 100
Fuente: CIPLADE-PEIRAV. 1998
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MAPA 10: SALINIDAD DE LOS SUELOS DE PUNTA
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2.1.1.3 Cobertura vegetal y uso actual de la tierra
Cobertura vegetal4
La vegetación entre las altitudes de 2500 y 3300 msnm, se caracteriza por ser de varios tipos
de matorrales dominados por arbustos resinosos con un estrato de 1 a 2 m de alto. La
especie Dodonaea viscosa (chacatea) se observa en las regiones altas del municipio,
además de especies Baccharis dracunculifolia (chilca o tola) y Eupatorium buniifolium (tolilla).
Se cree que los bosques originales de esta región fueron destruidos en su mayoría y
reemplazados por chaparrales y matorrales, fruto de las intensas actividades agrícolas y
ganaderas, siendo las actividades económicas principales de la zona. Varias de estas
especies vegetales leñosas son fuente importante de forraje para el ganado por la buena
calidad nutritiva de las numerosas especies leguminosas. En consecuencia, se ha producido
una sobrecarga animal causando un considerable daño a la vegetación eliminando el estrato
arbóreo de extensas zonas, provocando principalmente erosión eólica.
4
Killeen, T. et al. GUÍA DE ÁRBOLES DE BOLIVIA. 1993. La Paz, Bolivia.
40
Cestrum parqui Andreshuella NATIVA
Melia azederach Paraíso EXÓTICA
Pinus radiata Pino EXÓTICA
Eucalyptus sp. Eucalipto EXÓTICA
Fuente: Elaboración propia sobre la base de los autodiagnósticos comunales.
MAPA 11: COBERTURA VEGETAL DE PUNATA
41
2.1.1.4 Zonificación agroecológica
Pero, en general, por sus condiciones de relieve, no presenta una gran variabilidad puesto
que a la escala de trabajo (1:50000) no se pueden identificar muchos factores que
subdividan las zonas en áreas mas especificas.
Las unidades fueron delimitadas en forma subjetiva La ZAE se podría haber hecho de forma
más objetiva usando un ordenador (software), pero se formaron algunas celdas artificiales en
las cuales los límites no tienen un significado físico. Además, se pierde la vista general por la
abundancia de detalles.
Llanura Lacustre
Suelos Salinos
Estos suelos son los que contienen en la solución del suelo una concentración de sales
suficientemente alta como para restringir el desarrollo de los cultivos, en cambio tienen poco
sodio absorbido por lo que la estructura no se ve afectada, el pH varia entre 7 – 8,5.
CE > 2 mmhos/cm Conductividad eléctrica
5
Este mapa debe ser usado como base para el análisis y elaboración de la ZAE según la guía metodológica
para la formulación de planes de Municipalidades de Ordenamiento Territorial.
42
PSI < 7% % de sodio intercambiable
La sal disuelta afecta los cultivos y no las propiedades del suelo. Dificultan la absorción del
agua y nutrientes y provocan toxicidad.
Suelos salino – sódicos
Los suelos salino-sódicos presentan alta concentración de sales en la solución del suelo y
alto porcentaje de sodio absorbido en el complejo de intercambio, el ph., rara vez es mayor
de 8,5.
CE > 2 mmhos/cm
PSI < 7%
Los efectos serán la suma de los suelos salinos y la de los suelos sódicos. Estos suelos
mantienen su estructura y por lo tanto son fáciles de recuperar.
Unidad AE 1
Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Chirusi donde
encontramos suelos del tipo Aridic Haplargids, Ustic Camborthids y Typic Natrargids. Estos
suelos son profundos salinos-sódicos de textura franco arcillosa y un pH de 7,5. Actualmente
la mayor limitación de esta unidad son los serios problemas de drenaje lo que repercute
directamente en procesos de salinización.
Cobertura vegetal, Uso actual.- Existe muy poca vegetación herbácea, aunque hay cultivos
dispersos de maíz (Zea maíz) y algunas forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa) y
frutales principalmente como el durazno (Prunas pérsica). Pero el uso dominante de esta
unidad es pastoril y agropastoril.
Abanico.- Formado al pie del sistema montañoso por sucesivos flujos de lodo fluido que
emergen desde el sector empinado (serranías y escarpes) explayándose sobre los terrenos
mas bajo con un patrón caótico. Unidad que se caracteriza por una pendiente gradual y
granulometría jerárquica con cierto grado de desarrollo, encontrándose en el extremo
proximal de la formación, inmediatamente después de la montaña, además de encontrarse
entre el ápice y el pie del abanico, así mismo en el extremo distal de la formación.
Unidad AE 2
Ubicación.- Esta zona esta ubicada al Suroeste del territorio, en el abanico antiguo pie y
tiene una extensión de 2325,08Ha. A una altitud de 2696 a 2714 m.s.n.m. La conforman
parte de los Distrito 3 (Sur), 4 (Oeste) y en muy pequeña proporción el distrito 2.
Tipos de suelo.- En el mapa de suelos esta identificada como Asociación Tajamar donde
encontramos suelos del tipo Aquí Natrargids, Ustic Camborthids y Typic Ustifluvents. Estos
suelos son desarrollados, de textura arcillosa, profundos, son suelos salinos-sódicos por
poseer la zona problemas marcados de drenaje. El efecto de la falta de riego reduce la
capacidad productiva de estos suelos.
43
Cobertura vegetal, Uso actual.- Zona de vegetación dominantemente herbácea (dispersa)
con cultivos localizados de maíz (Zea maíz), forrajeras como la alfalfa (Medicago sativa), es
una zona netamente agropastoril.
Unidad AE 3
Unidad AE 4
Ubicación.- Esta ubicada al nor.-noroeste del Municipio, en el abanico antiguo ápice. Tiene
un are de 909.9Ha y abarca parte del Distrito 2, esta entre los 2722 y 2798 msnm.
Cobertura vegetal, Uso actual.- Esta zona es netamente de uso Agrícola y Agropastoril. La
parte noroeste de esta zona es eminentemente agrícola donde existen cultivos de papa
(Solanum tuberosum), hortalizas , principalmente cebolla (Allium cepa) y otras (zanahoria,
betarraga, remolacha, Haba verde), también frutales como el durazno (Prunus persica) y
manzana (Pomus malus), además del higo (Ficus carica), peramota en pequeñas huertas
puesto que cuenta con riego permanente, su uso es agrícola intensivo, posee vegetación
herbácea dispersa con presencia de arbustos y árboles nativos. En la vegetación
predominan arbustos y árboles nativos como el molle, algarrobo, ceibo.
44
Unidad AE 5
Cobertura vegetal, Uso actual.- Puesto que es una zona alta con pendientes empinadas la
vegetación predominante es herbácea y el uso es pastoril ya que la topografía no permite la
agricultura.
Terrazas.- Terraza erosional.- Formada por un rápido relleno con potentes flujos de lodo,
transportado por el cause del río Pucara que arrastra grandes cantidades de material y que
fue depositando principalmente en la zona denominada “La Villa”. Sin embargo existen
algunos remanentes en los recodos del río que forman terrazas muy pequeñas. Presentan
suelos de moderado desarrollo con una variabilidad según la deposición de materiales.
Unidad AE 6
Cobertura vegetal, uso actual.- Zona de uso eminentemente agrícola, puesto que cuenta
con riego permanentemente, donde encontramos hortalizas, principalmente cebolla (Allium
cepa) y otras (zanahoria, betarraga, remolacha, haba verde), también frutales como durazno
(Prunas pérsica) y manzana (Pomus malus), además de papa (Solanum tuberosum).
Unidad AE 7
45
Ubicación.- Geomorfológicamente ubicada en las serranías ligeramente disectadas con
pendiente moderada. Conformada por el Distrito 5 Extremo Noroeste), esta entre los 2730 y
3303 msnm. y tienen una superficie de 631.44 Ha.
Cobertura vegetal, uso actual.- El uso actual es pastoril ya que en esta zona no se puede
hacer agricultura sin riego; la topografía es además muy inclinada y los suelos son
pedregosos y superficiales, existen áreas sin vegetación o con arbustos dispersos.
2.1.1.5 Fauna
A partir de la revisión del libro “Mamíferos de Bolivia” escrito por el Dr. Sydney Anderson,
describimos las principales especies de mastofauna silvestre propias de esa región:
46
MAPA 12: UNIDADES AGROECOLÓGICAS DE PUNATA
47
MAPA 13: ZONIFICACIÓN AGROECOLÓGICA DE PUNATA
48
2.2 Recursos hídricos
Los agricultores enfrentan muchas dificultades a causa de la constante escasez de agua por
la reducida área bajo riego en este valle alto y esta atendida principalmente por sistemas
comunales que son operados y mantenidos por los propios agricultores.
El acuífero en el sector del abanico de Punata, esta delimitado al Norte y Noroeste por rocas
paleozoicas, al Este y al Sur por arcilla limosa lacustres, que ocupan la depresión del río
Sulty en la parte central de la cuenca.
El acuífero en el sector de Huasa Mayu alcanza una longitud de más de 60 m, hacia la zona
de descarga el espesor disminuye notablemente llegando a 25 - 30 m, la amplitud de este
acuífero va desde la localidad de Paracaya hasta la estación Camacho Rancho.
El inventario de pozos perforados del año 1998 registra a 109 pozos, se puede afirmar que la
información de este inventario se considera bastante completa para fines investigativos.
49
En el inventario del año 2006, que es una actualización de los datos del inventario realizado
en 1998 identifica 94 pozos nuevos haciendo un total de 203 pozos, lo que incide en los
niveles de aguas en los pozos, caudales de explotación y las horas de utilización de la
bomba en el día.
De los 203, 52 pozos han dejado de funcionar por diversas razones. El problema común de
ellas es el descenso de nivel del agua y la bomba ha quedado colgada. Otra razón es la
disminución de la calidad del agua, volviéndose más salino.
El inventario de pozos excavados del año 1998 registra 160 pozos excavados y el 2006 no
se realizo ningún inventario por lo tanto se mantiene con un rango promediado de
crecimiento mínimo. Pese a que varios pozos tanto excavados como perforados, han dejado
de funcionar, los volúmenes de agua extraídos por los pozos se ha incrementado en un
pequeño porcentaje debido a que se continúa perforándose pozos.
Los resultados de una modelación matemática de flujo subterráneo muestran que por el
momento la explotación de agua no esta llegando todavía a niveles de sobre explotación,
pero esta muy cerca de ello, por la continua e indiscriminada perforación de pozos.
Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006
Según un escenario de modelación, si se explotara los pozos de forma continua, es decir, las
24 horas del día y manteniendo los caudales actuales de explotación, se generarían zonas
de interferencia entre pozos y los niveles del agua subterránea bajarían notoriamente.
La actual explotación y perforación no cuenta con una ley de aguas actualizada, ni controles
departamentales peor las municipales sobre normas de perforación de pozos, la
especialización es caótica.
Tiene derecho cualquier comunario de realizar la perforación de un pozo sin ningún control,
en el caso del abanico de Punata se cuenta con pozos en un número exagerado y con
interferencias entre pozo y pozo reduciéndose los caudales de producción.
50
Cuadro Nº 24: Uso de pozos en Punata
51 Agua potable
66 Para riego
Antiguos
Agua Potable
Nuevos
6
Para riego
10
Fuente: Elaboración Propia - Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006
El total de pozos inventariados hasta mayo del 2006 es de 203 en el abanico de Punata y el
uso de los pozos están en función al destino: 51 pozos para agua potable 66 a riego, 11 uso
mixto agua potable y riego y 7 a uso industrial y comercial. De los pozos nuevos 6 para agua
potable y 10 para riego.
Los volúmenes de extracción del agua subterránea varia en función a las inclemencias del
tiempo, reduciéndose en épocas de sequía y aumentando en los temporales, en el siguiente
cuadro se presentan un resumen para el año 1997/1998
51
Los valores revelan para la Provincia Punata una extracción total de 17 millones de metros
cúbicos, de los cuales el 84% es utilizado para riego, otro 11% para uso domestico, y
solamente un 4% para usos industriales.
La extracción de agua subterránea total de la provincia Punata, representa casi los tres
cuartos de la extracción de aguas subterráneas de todo el Valle Alto.
Un aspecto de vital importancia nos muestra la gran intensidad de la extracción de las aguas
subterráneas y la reducción considerable del almacenamiento, calculada sobre la base del
descenso significativo de los niveles freáticos. La primera es consistente con la proliferación
rápida y desesperada de pozos, la segunda se debe por los menos paralelamente al hecho
que el periodo fue excepcionalmente seco presentándose la sequía en forma total, como
consecuencia de los fenómenos meteorológicos.
52
En temporadas de precipitación pluvial, el río Jatun Pucara se convierte en principal
reservorio desde las alturas de la provincia Tiraque. A partir de la bocatoma de Paracaya,
esta fuente se subdivide en cinco ríos, conduciendo sus aguas a las tomas de las
Comunidades.
El régimen de los ríos en las serranías es torrentoso y se caracteriza por crecidas y riadas
por las pendientes que presentan y son violentas de corta duración en la época de lluvias,
durante la mayor parte del año los cauces de los ríos están secos o tienen flujo base de bajo
caudal. Parte de esta agua es utilizada en las mismas zonas de las serranías, otra parte
sigue bajando hacia el valle donde, se distribuye especialmente en las zonas marginales
Este, Sur y Norte.
Estas aguas son desviadas para riego y contribuye a la recarga de los acuíferos. Durante las
crecidas altas, los caudales son mayores de los que pueden desviarse o infiltrarse, entonces
llenan los cauces de los ríos del Valle, como el río Cliza y el río Sulty, para llegar finalmente
(con la escorrentía que tiene su origen en el mismo valle) a la laguna Angostura.
Se ha podido observar en el Municipio de Punata, el río Huasa Mayu (Pucara Mayu) durante
el periodo de estiaje del año 1998 ha aportado sus aguas para el riego, con un flujo de muy
reducido.
La cuenca conocida como Valle de Punata, Cliza o Valle alto, pertenece al sistema de
cuencas de los ríos Caine y Grande, este último va a formar parte de el río Mamoré y este es
afluente del río Madera, a la vez es afluente del río Amazonas.
La siguiente tabla nos presenta una relación de los datos geográficos de las cuencas, así
como el perímetro y longitud.
53
Cuadro Nº 29: Cuencas relevantes para el riego en Punata
Lluska Khocha
Año Laguna Robada Muyu Loma Totora Khocha
Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas Vol (Hm3) Nº Largadas
1978 0,75
1979 1,12 1,82
1980 1,12 1,76
1981 1,12 1,98
1982 1,12 1,07
1983
1984 2,08
1985
1986 2,20
1987 2,20 1,89 0,80
1988 2,20 9 1,89 7 0,80
1989 1,15 6 1,06 3 0,80
1990 1,30 8 1,10 6 1,20
1991 2,20 11 2,05 7 6,50 4
1992 1,25 8 1,20 5 3,39 2
1993 2,20 9 2,08 6 8,30 4
1994 1,87 12 1,69 6 6,10 3
1995 1,67 14 2,24 6 5,40 6
1996 6 7,50 4
1997 6 13,80 6
1998 15 6 4,10 1
1999 2,20 12 2,39 6 8,18 3
2000 12 1,95 5 4,20 1
2001 11 7 10,90 4
2002 15 6 4,20 1
2003 10 6 6,96 2
2004 10 5 4,10 1
2005 10 4 3,95 1
Fuente: Centro Andino para Gestión y Uso del Agua -2006
La infraestructura técnica incluye, además de las presas una diversidad de obras como son:
Canales de aducción, canales de conducción, bocatomas de captación, tomas de
54
distribución, canales primarios, secundarios y terciarios, acueductos rápidos, aforadores de
caudal, disipadores y caídas. Con todos estos acuíferos, la zona se beneficia con el riego de
1,134 hectáreas ubicadas en el abanico de Punata.
El sistema de Punata tiene vinculación estrecha con el sistema de riego Tiraque, el cual esta
situado aguas arriba de Punata con el cual son compartidas las aguas de algunas lagunas.
La longitud total de canales de trasvase, sin contar los túneles es de 24km, comienza en la
cabecera de río Chillahuar (Laguna Azul Khocha) conduciendo las aguas hacia el embalse
de Totora Khocha. El sistema incluye 10 obras de captación y la apertura de dos túneles.
El río Pucara, que ingresa por la parte Noreste y se dirige hacia el centro del territorio,
pasando la zona de la Villa, este se divide en cuatro brazos:
El primero llamado río Paracaya recorre hacia el Oeste formando un límite natural con el
municipio de San Benito.
El segundo brazo llamado río Huasamayu se dirige hacia la ciudad y antes de llegar se
divide en dos brazos. Uno de ellos que mantiene su nombre atraviesa la cuidad casi por el
centro, y el segundo brazo llamado río Chaquimayu (río seco) bordea la ciudad por el lado
Noreste cruza parte de la ciudad y vuelve a unirse al río Huasamayu para continuar su
cause, hacia el Oeste hasta desembocar sus aguas en el río Sulty.
El tercer brazo del río Pucara, toma una dirección hacia el Sudoeste.
El cuarto brazo que mantiene el nombre de río Pucara se dirige hacia el Sud cerca del límite
con el municipio de Arani.
55
El río Sulty, nace en la Provincia de Punata, hacia el Sudoeste de K´uchu muela se juntan
las quebradas convento y Escalera, formando un solo curso que fluye en dirección Noreste
hasta juntarse con la quebrada Condoya, luego todas se juntan con la quebrada Calicanto y
finalmente con la quebrada Copini siguiendo su caudal hacia el Sudeste de Chirusi Rosario.
El río fluye a través de la Provincia Jordán, descargando sus aguas en la laguna Angostura.
La longitud aproximada del río Sulty es de 9,1 Km. y tiene 1% de pendiente media.
Todos los ríos del Municipio trasladan sus aguas solo en la época de lluvias (Noviembre a
Marzo) el resto del año en la época de estiaje están secos.
56
MAPA 14: HIDROGRAFIA DEL MUNICIPIO DE PUNATA
57
MAPA 15: POZOS DEL MUNICIPIO DE PUNATA
58
MAPA 16: DÉFICIT HÍDRICO ANUAL DEL MUNICIPIO DE PUNATA
59
2.2.7 Comportamiento ambiental
PROBLEMA 1: DEFORESTACIÓN
ESTRATEGIA: REFORESTACIÓN Y APROVECHAMIENTO FORESTAL SOSTENI-BLE
60
SOBRE EXPLOTACIÓN DE AGUAS SUBTERRANEAS Municipio de Punata
61
3. ASPECTOS SOCIO – CULTURALES
Marco histórico
Fundación
El primer propietario de esta bastante extensión valluna de tierras ubicadas en Punata fue el
coronel don Pedro Alfonso de Hinojosa, antes del año 1530, después como legación de
herencia recibe la hija de Don Pedro, llamada doña Luisa de Hinojosa, matrimoniada con el
capitán Diego Mexia de Obando, con quien tuvo tres hijos, al enviudar de su primer esposo
realiza una segunda nupcias con don Antón Beltrán, este matrimonio no tuvo hijos. Se sabe
que la propietaria de Punata, doña, Luisa de Hinojosa, falleció en 1625. Antes de morir
encargo que sus restos descansaran en la iglesia de Punata. El Regidor Mariscal de
Obando, contrajo matrimonio con la nieta de la hermana de doña Luisa y, por sucesión,
resultaron herederos los Mariscal.
De acuerdo a Joel Camacho, se cree que “la creación del poblado de San Juan Bautista de
Punata fue hecha en 1575 por don Hernando Bernal, miembro del grupo del capitán Ñuflo de
Chávez en su segundo viaje de Asunción a Lima. Bernal se separó del grupo asentándose
en el extremo oriental de la planicie del valle de Cliza y procediendo a la construcción de un
templo y la concentración en el sitio de la población indígena. Habiendo agraciado el rey de
España don Felipe II al hidalgo don Juan Mariscal de Hinojosa y Alvarado, sobrino del
General Francisco de Hinojosa y del Mariscal don Alfonso de Alvarado, con una encomienda
de indios y tierras de la comarca de Punata, se le nombró Alférez Real del Cabildo de la Villa
de Oropesa. Por Ley de 17 de enero de 1709, don Juan Mariscal hizo elevar su feudo a
categoría de ciudad”. (CAMACHO. Citado en: GUARDIA – MERCADO; p.95)
Periodo prehispánico
62
aguas del lago de Cliza fluían hacia Khocha Pampa por el estrecho de la Angostura”.
(CIDRE; p.4)
Periodo Colonial
La organización del Obispado de Santa Cruz de la Sierra entre 1605 y 1615, marca un hito
en la consolidación del territorio del Alto Perú, cuando el poder de la Corona y de la Iglesia
se extiende hacia las tierras del Oriente para la de catequización de las tribus generalmente
denominadas “chiriguanas”. La sede del Obispado de Santa Cruz, se localizó inicialmente en
las Villas de Arani y Mizque. En consecuencia, la gravitación de Cochabamba hacia el
Oriente se produjo a través del comercio y el transporte.
6
Las “Capitulaciones” firmadas entre la Corona y Pizarro, ayudan a comprender estos patrones económicos, sociales y políticos que la
conquista española impuso sobre toda la región unificada por los Incas, pues se basan, implícitamente, en el derecho de la Corona para
configurar un sistema de apropiación y distribución de la riqueza: los capitanes son autorizados a repartir entre sus hombres “los solares y las
tierras convenientes a sus personas” y para “hacer la encomienda de los indios de la dicha tierra”.
7
“La clase media urbana, estaba compuesta por españoles que no acreditaban rango social, más otros europeos, pequeños comerciantes,
artesanos y eventualmente mestizos adinerados. Por debajo de ellos, se encontraban los grupos sometidos: mestizos pobres, mulatos,
indígenas dedicados a labores de servidumbre y obras físicas. En el ámbito rural, la élite se formó por encomenderos y hacendados, la masa
por indígenas en encomienda o pongueaje, y los grupos marginales por esclavos y mitayos, junto a los grupos indígenas no aculturados”.
(GUARDIA – MERCADO; p.26)
63
La encomienda,8 fue el sistema de explotación preponderante que antecede a la hacienda en
la conformación del nuevo esquema colonial español. Luego de la conquista hispánica, los
indios de las encomiendas son obligados a pagar el tributo en productos de especialidad
regional.
Así, con la proliferación de las chácaras y haciendas vallunas, una gran parte de la ecoregión
cochabambina se convierte en la mayor zona receptora de inmigrantes, siendo éstos
acogidos e instalados en otros pueblos como “foráneos” (forasteros) o en las haciendas
como yanaconas, eximidos de los tributos.
En 1683, el Virrey Duque de La Plata modifica la estructura tributaria para eliminar las
exenciones de las que anteriormente disfrutaban los forasteros. Los curatos de Cochabamba
que se agregan a la mita de Potosí son: Sacaba, Quillacollo, Berenguela, Arque, Isabi,
Punata, Tarata y Ayopaya.
8
Mediante este mecanismo, los indios “encomendados” eran considerados como vasallos del rey español y, como tales, se hallaban sometidos
a sus ordenanzas y leyes. En sus dominios, los encomenderos podían emplear la mano de obra de sus “encomendados”, prácticamente sin
limitación y en las condiciones que ellos establecieran.
64
La etapa republicana
Hacia fines del siglo XVIII, en base a la distribución de tierras de su propiedad que hizo el
presbítero francisco Mariscal de Hinojosa apareció también el campesino pequeño
propietario. Esta particular estructura (predominio de parcelas arrendadas y pequeños
propietarios) se va consolidando paulatinamente, sobre todo a partir del siglo XIX, en el que
a raíz del repunte de la minería, especialmente de la plata, se amplio el mercado de
alimentos y artesanías, y se reactivo la articulación de las áreas rurales con la minería.
Punata cobro en este siglo, especial importancia en el Valle Alto, desplazando a Tarata. Se
constituyóó en un centro público, intermediario en la articulación entre ciudad y los centros
productivos rurales. Las grandes y sobre todo medianas y pequeñas haciendas que
predominaban en Punata hasta antes de la Reforma Agraria se desarrollaron fuertemente en
este periodo, vinculándose a la producción minera como centros proveedores de alimentos,
desarrollándose una intensa actividad comercial con estos centros. Las formas
predominantes de organización de la producción eran el arriendo, el trabajo en compañía y la
producción agrícola del campesino dueño de pequeñas tierras.
Periodo contemporáneo
Durante la segunda mitad del siglo XIX, al avance de la apertura vial, el ferrocarril y el
desarrollo de la agricultura, trajeron un sello urbano que reafirmó estructuras anteriores,
renovó funciones y creó centros de desarrollo dedicados a la organización de lo agrario.
El siglo XX se inició con una transformación en la estructura económica del país declina la
producción de la plata y se inicia el ciclo del estaño y con ello, va surgiendo un nuevo sector
económico que poco a poco se va fortaleciendo hasta llegar a decidir el curso económico,
social y político del país: los barones del estaño. Esta transformación supuso el traslado del
eje político económico del país de Sucre a La Paz. Con este hecho, se produjo la expansión
de la hacienda en el altiplano y el fortalecimiento del arriendo y la pequeña propiedad en el
Valle.
65
Población y vocación
Este importante crecimiento del centro urbano de Punata indica el desarrollo de las
actividades comerciales e industriales (artesanía en hilandería, costura, alfarería) y de la
producción agrícola que se fue dando en esta provincia.
Todas las características señaladas a nivel económico para esta zona, como ser la particular
estructura de la hacienda, con un predominio del sistema de arriendo la pequeña propiedad
parcelaria, la existencia de renta en trabajo y/o dinero, una producción ligada al mercado,
etc., constituyen los factores estructurales que eclosionaron en la reforma agraria de 1953.
En el plano social, un reflejo del desarrollo de estos factores estructurales se dio con la
aparición de organizaciones y movimientos campesinos. En 1936 se fundó el Sindicato de
Ana rancho (Ucureña), en Noviembre del mismo año se fundo el Sindicato Trabajadores
Agrarios de Vacas. En esta fase, gran parte de la movilización campesina estaba orientada a
la construcción de escuelas para la educación del campesino y a lograr la administración de
las haciendas. De hecho, el Sindicato de Vacas, en 1937 consiguió que se decrete que sean
administradas por los colonos, aunque esta conquista fue derogada el año siguiente.
Entre 1942 y 1945 se dio una fuerte interrelación entre el movimiento campesino que iba
organizando y desarrollando y el movimiento obrero, particularmente el minero que con mas
experiencia histórica, fue un puntal importante en este proceso.
Hasta Octubre de 1952 existían dos sindicatos agrarios: Sipe Sipe y el Valle Alto. Este ultimo
seria factor decisivo para que se dicte el decreto de Reforma agraria del 2 de Agosto.
La Reforma Agraria de 1953, por la que los campesinos son dotados de tierras y se
convierten en los dueños absolutos de sus productos, adquiere en Cochabamba una
intensidad particular debido a la activa participación del movimiento campesino en la
ocupación de las tierras hacendales; y es indudable que se constituye en un proceso que
juega un papel fundamental en la eliminación del latifundio como estructura de poder y
dominación social, y en la liberación de la condición de siervo de la tierra en la que vivía el
campesinado, pero también es evidente que no crea todas las condiciones necesarias para
que la población mejorara sus condiciones de vida, pues la división y distribución de la tierra,
lo que instituye y consolida es una economía parcelaria basada en la fuerza de trabajo
familiar con la utilización de técnicas muy antiguas, todavía propias de la época de las
haciendas.
66
Dadas estas características, la dinámica que nutre el proceso urbano de Cochabamba no se
establece en relación con su aparato productivo agrícola e industrial, que tiene grandes
problemas en cuanto a la disposición de innovaciones tecnológicas y de recursos
financieros, sino por su capacidad de captación de la pequeña producción parcelaria que
presenta complejos circuitos de comercialización, y a la inclusión en los mismos, de gran
cantidad de población rural excedente.
Su emplazamiento en las inmediaciones del río Punata, en un plano con abundante riego y
un hinterland de alto valor agropecuario, la califican históricamente como el centro productor
y comercializador primario de la subregión. El Distrito, estaba compuesto por huertas, fincas
y haciendas de buena producción de tubérculos, cereales, hortalizas y frutas.
Asimismo, el área comercial de Punata, abarca el conjunto del Valle Alto y excede sus límites
provinciales debido, precisamente, a la extensa red vial que facilita su rol de centro urbano
primario subregional y cabecera del movimiento de bienes y servicios para todas las zonas
de producción, a partir de un modelo concéntrico cuyo eje central es el mercado ferial. 10
En el siglo XXI este fenómeno esta marcado por la migración de sus adultos jóvenes a
Argentina (fines del siglo XX), España, Estados Unidos y países vecinos en este siglo.
Demografía
La Provincia
Según el censo del 1900, Punata tenía 48.880 habitantes, 12.836 en el área Urbana y
36.044 en el área rural, - 26% urbano y 74% rural- (CIDRE Pág.6) eminentemente mestizos e
indígenas, una quinta parte de blancos y contados negros. (BLANCO)11. Punata
representaba el 17% del departamento en términos poblacionales.
En el censo de 1992, Punata tenía 47.402 habitantes, de ellos un 27% era urbano y 73%
rural, 46% varones y 54% mujeres, representando el 4% del departamento.
9
Ya desde 1900, el Valle Alto poseía un sin número de caminos carreteros y de herradura que la vinculaban con casi todos los cantones y
comarcas del lugar. De Cliza uno podía trasladarse a: Tarata, Punata, Villa Rivero, San Benito, Tolata, Toco, Machacamarca, Carcaje, Turumi
Rancho, Chillijchi, Anzaldo, Chulpa Ayima, Huayculi, Huasa Calle y Arani.
10
En Cochabamba, la configuración del mercado regional aparece como un sistema jerarquizado e interrelacionado de ferias, según redes
comerciales cuyo componente adicional está dado por las formas de vinculación entre ellas y con otros centros de consumo y
comercialización. Las de mayor desarrollo mercantil, como Punata, aparecen como polos de atracción sobre las otras, y se articulan a ellas
porque no coinciden temporalmente en su realización. Así, en esta feria, además de comercializar productos locales existen otros procedentes
de otras ferias menores; de modo que se atraen y concentran compradores de poblados lejanos, y se acopian productos con destino regional o
a otras ferias mayores.
11
Citado en GUARDIA-MERCADO: p.69
67
Para el Censo Nacional de 2001, la Provincia Punata tiene 47.735 habitantes, de ellos 35%
era urbano y 65 rural %, el 47% hombres y 53% mujeres. En este momento representa el
3% del departamento.
El Municipio
En el censo de 1992, Punata tenía 27.154 habitantes, de ellos un 47% era urbano y 53%
rural, 46% hombres y 54% mujeres representando el 57% de la Provincia.
Para el Censo Nacional de 2001, el Municipio de Punata tiene 26.140 habitantes, de ellos
53% era urbano y 47 rural % (inverso al anterior censo), el 46% hombres y 54% mujeres,
representando el 55% de la población total de la Provincia.
Con los datos poblacionales distribuidos por quinquenios, vemos una típica distribución
piramidal de base ancha que se va adelgazando a partir del rango de 10 a 14 años, esto
implica que en 50 años tendremos una población de base más estrecha, más envejecida
(mayor número de adultos en proporción al de niños y jóvenes) y que merece ir
implementando políticas para adultos mayores que son actualmente, junto a los niños
menores de 5 años, la población más vulnerable y constituyen un significativo 20% (8% de
mayores de 65 años y 12% menores de 5 años).
Actualmente, se tiene una población joven. El 49% de la población del Municipio es menor
de 21 años. Un 14% de la población total son adolescentes de entre 11 y 15 años que
además sufren en gran medida junto a los más pequeños el abandono de los padres por la
migración. La mayor proporción de mujeres cambia en los primeros tres quintiles, por una
mayoría masculina, esta será otra característica del futuro.
68
Gráfico Nº 1
Municipio de Punata Poblaciòn por grupos Ciudad de Punata, Poblaciòn por grupos
quinquenales y sexo quinquenales y sexo
90-94
90-94
80-84
80-84
70-74
70-74
60-64
60-64
Edades
50-54
Edades
12
Las Encuestas comunales detectaron esta demanda en varias Juntas Vecinales – urbanas- y comunidades –
rurales- .
69
Proyección del crecimiento poblacional
Cuadro 32: Proyecciones de población por sexo, 2000–2010 de Punata, Provincia Municipio
(En número de personas)
Año 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010
Punata (Provincia) 50.383 50.143 49.876 49.561 49.238 48.864 48.465 48.032 47.574 47.077 46.546
Primera Sección
Municipal - Punata 27.780 27.484 27.176 26.830 26.468 26.075 25.657 25.213 24.747 24.246 23.725
F: INE CNPV 2001. Elaboración propia
Las proyecciones poblacionales del INE nos muestran como la Provincia y el Municipio irá
disminuyendo en población, el municipio de una manera más acelerada. Este hecho tendrá
múltiples consecuencias en el nivel de ingresos por recaudaciones directas y en los recursos
que se asignan al Municipio, desde el TGN en función a su población.
Para el año 2007, se estima que el Municipio tiene 25.213 habitantes, de ellos 11.973 son
varones y 13.684 son mujeres.
Debe ser una política Municipal el detener la migración, brindando mejores condiciones de
vida y generando condiciones favorables para crear oportunidades de trabajo a sus
habitantes.
En el cuadro anterior se puede observar que el distrito 1, área urbana, es el espacio que
tiene una mayor población, llegando a 14.72 habitantes. El distrito 3, posee una población de
4.365 habitantes. El Distrito 2 y Distrito 4 tienen una población de 3.535 y 3.298 habitantes
respectivamente. El Distrito 5 es el más pequeño con 200 habitantes. Todos han disminuido
desde el último censo de 1992 (no se cuenta con datos de 1992 del Dist. 5). Siendo estas
cifras oficiales, las utilizamos en otras consideraciones del presente documento técnico.
Cabe resaltar que el límite a definirse con San Benito, dentro de la propia provincia y la
divergencia entre la visión del INE y de la población en los límites entre distritos, merece un
estudio y diseño a profundidad que recomendamos.
Punata es el centro poblado que reúne el mayor porcentaje de población (el 56.4% del total),
además que es el único que corresponde a la categoría “urbano” del INE (más de 2000
habitantes). Otros centros con importancia poblacional relativa son: Comunidad Kjochi
70
Laguna Pampa cuya población constituye el 2.8% del total municipal, y Santa Ana (con el
2.1%).
No se realizó una nueva encuesta de hogares para el presente PDM, pero se puede deducir
que el número de miembros por familia tiende a reducirse, pero no de una manera muy
brusca.
Densidad de población
13
(documento de límites de Punata), pág 65
71
Según datos del PDM de 1992, la zona con mayor concentración de población era la ciudad
de Punata con una densidad de 3.911 habitantes por km2, en el área rural la densidad
poblacional es mucho menor siendo el Distrito 2, el que tiene mayor densidad poblacional
272,2 habitantes/km2 respecto al Distrito 3 y Distrito 4, que tienen una densidad poblacional
de 191 y 192 habitantes/km2 respectivamente.
Estructura de población
En 1992, el Municipio de Punata, en la ciudad o área urbana cuenta con una población de
15.622 habitantes, y las poblaciones más importantes son Camacho Rancho y Santa Ana
Yacanahuyo con 945 y 929 habitantes cada una, siendo la población rural dispersa 15.323
habitantes. (F: PDM 1999)
Para el 2001, el área urbana cuenta con 14.742 habitantes, con la comunidad de Kochi
Laguna Pampa con 737 habitantes, Santa Ana con 537, Chillcar Grande con 514 habitantes,
dejando al resto de la población rural con 9.610 habitantes. Sorprende como Camacho
Rancho ha quedado con 243 hab. Este hecho destaca la necesidad de hacer un estudio a
profundidad de la migración por comunidades, investigando sus causas y promoviendo
medidas que detengan esta situación. (F: Documento de Límites de Punata, pág. 38)
Cuadro Nº 35: Población total urbana y rural 2001 según sexo, porcentaje y
comunidades escogidas de Punata
Comunidad/ Localidad Total Hombres Mujeres %Hombres %Mujeres
Barrientos grande encabeza de lejos a las 5 comunidades que tienen más varones que
mujeres, lo mismo que Kholque Rancho y Camacho Rancho en el caso femenino.
Crecimiento intercensal
72
Cuadro Nº 36: Tasa anual de crecimiento intercensal de la población por área según
sección de provincia, periodo 1992 – 2001
TASA ANUAL DE
PROVINCIA Y CRECIMIENTO
SECCIÓN INTERCENSAL
DE PROVINCIA - 1992-2001 (En
MUNICIPIO CENSO 1992 CENSO 2001 porcentaje)
Pob. Área Área Pob. Área Área Pob. Área Área
Asentamiento disperso: esta ubicado en las zonas periféricas del área urbana,
relacionándose con el huerto familiar. En estas zonas las manzanas se caracterizan
por tener mayor superficie; así mismo la densidad poblacional y el rendimiento es
inferior al compacto.
En el territorio del área rural la población rural agropecuaria, predomina una lógica de
sentamiento lineal disperso y colindante a las vías camineras intercomunales o
interprovinciales.
Dinámica poblacional
Emigración
73
El valle alto ha sido tradicionalmente una zona de emigración a la Argentina Los emigrantes
del valle alto en la argentina enviaban entre 600 y 800 dólares americanos por año, en el
caso de los migrares de Punata y periferia de Cochabamba, superaba los 1.600
dependiendo ello del oficio al cual se dedicaban. Al menos a un tercio no les fue bien por que
en sus palabras preferirían no haber migrado. (QUITON, 2003 Pág.3) La situación para los
emigrantes por razones económicas no son las mejores, pues deben trabajar ilegalmente y
sin protección social, llegando en casos extremos a regimenes de semiesclavitud14.
“Recientemente, los latinoamericanos han sido atraídos por los mercados laborales
europeos, la emigración latinoamericana a la Unión Europea es creciente. Este fenómeno –
de acuerdo a informaciones recibidas de nuestros encuestados - ha sido intensificado con la
crisis argentina. Bolivianos de Argentina emigran hacia España legalmente de donde una
buena parte con visa española se dirige posteriormente a Alemania e Italia donde pueden
ganar mejor.”(QUITON 2003, Pág. 7)
“La emigración del Valle Alto se dirige principalmente a la Argentina y a EE.UU. de Norte
América. Ciertos lugares tienen marcada preferencia, dependiendo mucho de los contactos
de las primeras olas de emigrantes. En algunos lugares y pueblos pequeños, casi la mitad de
las familias recibían remesas del exterior. Los emigrados no solo apoyan la economía
familiar de los clanes o grandes familias que se quedan, sino que también de varias formas
dan esperanzas y motivos para la autoestima de la pequeña comunidad.
Los hombres y mujeres que emigran al extranjero tienen mayor instrucción que los que no
migran. Los hombres emigran más que las mujeres, porque ellas conocen más formas de
ganarse la vida en sus zonas de origen. Según Balan (citado por QUITÓN, 2003), la principal
motivación para las emigrantes independientes (mujeres sin cónyuge y sin familia) tiene que
ver principalmente con el prestigio de la familia, antes que con las oportunidades laborales.
Tradicionalmente los emigrantes de cierta edad y en un cierto periodo de su vida laboral, han
mandado dinero a sus familias para ayudarlas a criar y pagar la educación de sus hijos que
se han quedado con familiares, pagar pasajes de reunificación familiar, sustentar la vejez de
sus padres, pagar deudas, adquirir nuevos terrenos de cultivo en el lugar de origen, o
adquirir maquinaria o un camión para iniciar un servicio o un negocio que reporte ingresos
adicionales a su familia.
14
Se han conocido casos de bolivianos en esta citación sometidos por coreanos y por los propios bolivianos en
Buenos Aires.
74
las familias de los emigrantes en Bolivia que en cierto porcentaje ya no recibe esa ayuda y
los que aún la reciben pero muy disminuida por la inflación.
Los resultados de las encuestas familiares del PDM 1999-2004, indican que en el Distrito 2,
el 51, 47 % de las familias tienen por lo menos una persona que ha emigrado
temporalmente, la situación se acentúa en el Distrito 4, con un 55,38% de viviendas con
emigrantes temporales, la situación se plantea un poco distinta para el Distrito 3, donde la
proporción es menor 43.63%
Inmigración
El año 1992, la inmigración hacia la provincia alcanzaba a 4.714 personas (10,2%) siendo el
principal grupo migratorio de 3.455 personas del departamento (7,3%), seguida de 1.136
personas del país (2,4%). Las personas nacidas en el extranjero apenas llegaba a 107
(0,3%). La tendencia inmigratoria ha ido disminuyendo en el departamento.
Para el 2001, los inmigrantes residiendo en Punata se han reducido, en especial los de
origen nacional. Del total de 1.248 personas (4,76% de la población total), 1.101 personas
(4,21%) provienen de otro lugar del país y 147 personas (0,56%) provienen del exterior.
Analizando sus procedencias, el principal grupo migratorio viene de Potosí (1,15%), seguido
de Santa Cruz (0.85%), Oruro (0,76%), La Paz (0,59%) del exterior del país (0,56%) y con
porcentajes menos significativos de otros departamentos.
Cuadro Nº 37: Población total de la provincia Punata por sexo según lugar de
nacimiento, en cifras y en porcentaje
Por otra parte, semanalmente los martes que es día de feria en Punata se puede observar
una buena cantidad de comerciantes del departamento de Cochabamba como del anterior
del país, que vienen trayendo productos o vienen a comprarlos. Destaca la feria ganadera,
considerada la más importante del país.
75
3.3.3 Tasa de natalidad
Según el INE 2001, en el Municipio Punata, la tasa global de fecundidad (TGF) por mujer es
igual a 3,7 que significa el promedio de hijos que tendría una mujer al final de su periodo
reproductivo si todos los años de su reproducción transcurrieran conforme a las tasas de
fecundidad.
Según el ENDSA 2003, la TGF para Bolivia es de 3,8 hijos por mujer, para el área urbana de
3,1 y para el área rural de 5,5 hijos por mujer. Las mujeres sin educación tienen 6.8 hijos por
mujer.
La tasa de mortalidad infantil (que es el número de defunciones ocurridas entre los niños
menores de un año de edad por mil nacidos vivos en un determinado periodo) en el
Municipio Punata alcanza a 66 por mil nacidos vivos según el INE-2001, para el área rural
aumenta (67), sobretodo cuando la madre no tiene instrucción escolar (87). La tasa de
mortalidad en la niñez alcanza a 75 el 2003 y aumenta a 128 por mil en madres sin
educación.
La tasa de mortalidad materna nacional alcanza a 230 mujeres por cada cien mil
nacimientos. Sin embargo, las desigualdades en la probabilidad de muerte materna siguen
siendo mayor para las mujeres que viven en el área rural, aquellas que tienen bajo grado de
instrucción, las que son de origen indígena y/o campesina y también las que han migrado en
busca de mejores condiciones de vida (ENDSA 2003).
La tasa media anual de crecimiento es de 1,89 para los años intercensales 1976-1992. En el
período intercensal 1992 – 2001 presenta una tasa anual de crecimiento en el Área Urbana
del 1.5% y en la Rural de (2.5%)). En el periodo 1992-2001 el Municipio de Punata se
convierte en un Municipio urbano. Presenta además un saldo migratorio negativo.
La tasa total de analfabetismo para una población de 15 y más años en el Municipio Punata
es de 16,1% afectando más a la población rural con un 22,5% y comparando ambos sexos,
tenemos para el masculino un 5,1% y para el femenino un 24,6%, en éste último afecta más
a las mujeres del área rural con un 34% de analfabetismo.
76
3.3.7 Esperanza de vida
Como se ha explicado en el Capítulo Marco Histórico, la población del Municipio Punata tiene
su origen en las culturas Tiawanacota, Aymará y Quechua, pueblos eminentemente
agrícolas. Luego de la conquista, a este pueblo se juntan los inmigrantes españoles.
Otro
Condición Pobl. de 15 años o más Quechua Aymará Nativo * Ninguno
Hombres 7273 5463 69 26 1715
Mujeres 9426 7260 60 34 2072
Total 16699 12723 129 60 3787
Porcentaje 100,0 76,2 0,8 0,4 22,7
Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001
* Incluye Guarani, Chiriguano, Mojeño y otros nativos
3.4.2 Idiomas
El 60% de la población del Municipio Punata habla el idioma Quechua y el Español, el 48%;
sin embargo, es conocido que predomina el bilingüismo Quechua- Castellano, en el resto de
los idiomas, el porcentaje es muy bajo. (Ver cuadro 40).
Cuadro Nº 40: Población de 6 años o más de edad por idioma o lengua que habla y
sexo
No
Condición Quechua Español Otro nativo Extranjero habla Total
Hombres 9.048 9.419 168 95 19 18.749
Mujeres 11.173 9.637 124 51 8 20.993
Total 20.221 19.056 292 146 27 39.742
Porcentaje 50,9 47,9 0,7 0,4 0,1 100
Fuente: Sobre la base de datos del INE, 2001
77
En las estadísticas nacionales existe una tendencia hacia el crecimiento del castellano como
resultado de la expansión del sistema educativo, las migraciones y otros factores. En Punata,
las personas tienen preferencia de comunicarse en el idioma Quechua, y ante cualquier
circunstancia también pueden desenvolverse con normalidad en el idioma Español.
La población del municipio abraza la religión Católica Apostólica y Romana en simbiosis con
la religión de la cultura andina que se caracteriza por ser eminentemente agraria.
Las fiestas más importantes del calendario ritual y festivo se indican a continuación
Para las actividades culturales, se cuentan con infraestructura como el teatro Municipal, que
alternativamente funcionan como biblioteca para los estudiantes, ocasionalmente también se
pueden usar espacios como el Salón de Actos de la H. Alcaldía Municipal, el Coliseo J.
Wilsterman, el Estadium Municipal y la Plaza Principal 18 de Mayo.
3.5 Educación
La constitución política del estado, establece que la educación es la más alta función del
Estado, es universal y gratuita en los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivel
primario.
78
La Ley 1565 de Reforma Educativa del 7 de julio de 1994
La Ley de la Reforma Educativa, establece que la educación es la más alta función del
Estado, es universal, gratuita en todos los establecimientos fiscales, y obligatoria en el nivel
primario, es intercultural y bilingüe porque asume la heterogeneidad socio-cultural.
Plantea que el área formal se organiza en cuatro niveles: preescolar, primario, secundario y
superior, cuyos objetivos alcanzan también el área alternativa de educación en sus tres
componentes: de adultos, permanente y especial.
Norma el desarrollo de las actividades educativas en el marco del nuevo currículo para crear
colectivamente una práctica pedagógica renovada, basada en una organización pedagógica
distinta, en la cual la reconfiguración del aula como ámbito de aprendizaje, la transformación
del rol docente, la participación activa y permanente de los alumnos y de la comunidad en
general jueguen un rol fundamental.
79
Decreto Supremo 23968 del 24 de febrero de 1995. Reglamento sobre las
Carreras en el Servicio de Educación Pública.
A los gobiernos municipales se transfiere el derecho de propiedad sobre los bienes muebles
e inmuebles del servicio público de educación consistentes en establecimientos educativos
de los niveles inicial, primaria, y secundaria15. Además se transfirío la obligación de construir,
equipar y mantener la infraestructura educativa16. A las prefecturas se les transfirío la
administración, supervisión y el control de los recursos humanos de los servicios de
educación en el ámbito departamental17. Los Servicios Departamentales de Educación, son
los encargados de esta responsabilidad en el ámbito que les compete.
La Ley del Diálogo 200018, establece los lineamientos para la gestión de la Estrategia
Boliviana de Reducción de la Pobreza (EBRP), dota a los gobiernos municipales de recursos
financieros para invertir en el sector educación, provenientes del alivio de la deuda HIPIC-II.
El Distrito Educativo Punata coincide con el territorio del Municipio Punata y la misma se
halla organizado en cuatro núcleos educativos que son: Adela Zamudio, Eduardo Avaroa, Dr.
Rubén Ferrufino y Gral. René Barrientos Ortuño; éstos núcleos agrupan a 41 unidades
educativas fiscales que brindan servicios de educación en los niveles inicial, primaria y
secundaria, además también agrupan a cuatro establecimientos de educación alternativa
que son: Mixto Punata Nocturno, Virgen del Rosario, Centro Audiológico y el Centro de
Educación Alternativa (CEA) Señor de Milagros de reciente creación.
En el área urbana también se encuentran dos unidades educativas privadas el ISLAN y San
José que brindan servicios de nivel inicial, primario y secundario, además está el Instituto
Politécnico Universitario dependiente de la universidad Mayor de San Simón, en la cual los
jóvenes del Valle Alto tienen la oportunidad de conseguir una carrera a nivel de técnico
superior en las ramas de mecánica automotriz, mecánica industrial, química industrial,
tecnología de alimentos, construcción civil, saneamiento básico y enfermería.
15
Ley 1551, Artículo 13vo, inciso I
16
Ley 2028, Artículo 8vo., inciso II.
17
Ley 1654, Artículo 5to., inciso g.
18
Ley 2235.
80
Cuadro Nº 42: Tipo y cobertura de los establecimientos educativos
(Datos de la gestión 2005)
81
Mapa 17: Ubicación de los Núcleos y las Unidades Educativas de Punata
82
3.5.1.2 Ubicación y distancia de los establecimientos
Las distancias de las unidades educativas respecto a los núcleos escolares varían de 100 a
2.500 metros. Existe una concentración de los establecimientos educativos de los niveles
inicial, primario y secundario en el área urbana de Punata con la consiguiente superposición
de unidades educativas; por el contrario, en el área rural debido a la dispersión de las
comunidades, los estudiantes deben recorrer largas distancias y salir de sus domicilios con
una anticipación de hasta dos horas para llegar a tiempo a clases, mermando el rendimiento
escolar por el cansancio mental, desgaste y fatiga física, lo cual no es conveniente ni
pedagógico para su educación.
Según los datos del PROME 2006-2010 y la Dirección del Distrito Punata, el estado de la
infraestructura de la mayoría de los establecimientos educativos del municipio es regular, 27
unidades educativas tienen ésta situación, una tiene buena infraestructura y 13 unidades
educativas tienen mala infraestructura que requiere inversión de la Alcaldía a corto plazo con
el apoyo externo de las instituciones. La situación del equipamiento es la siguiente: catorce
unidades educativas tienen equipamiento suficiente, 23 mediano y 4 un equipamiento bajo.
Respecto a la dotación de material didáctico: 5 unidades educativas tienen suficiente
dotación de material didáctico, 31 mediano y cinco tienen una baja dotación. La situación de
cada una de las unidades educativas en los diferentes aspectos mencionados podemos
verificar en el cuadro 43.
La situación de los servicios básicos en cada una de las unidades educativas es buena,
entre 32 y 37 unidades educativas tienen energía eléctrica, agua potable, alcantarillado
sanitario ó letrinas. Los establecimientos del área urbana cuentan con todos los servicios
básicos, las unidades educativas del área rural (en el cuadro 43 desde el número 24 al 41)
de 18 en total, una no tiene energía eléctrica, dos agua potable y siete no tienen por lo
menos una letrina. La situación de cada una de las unidades educativas podemos verificar
en el cuadro 43.
83
Cuadro Nº 43: Estado de la infraestructura, equipamiento y de los servicios básicos
por establecimiento
84
3.5.1.5 Número de matriculados por sexo, grado y establecimiento
Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II, se tienen:
Una estimación actual indica que la población en edad escolar seria de 12.522 habitantes,
que significa el 37.7% de la población total y para este año existen 11470 alumnos
matriculados, con lo cual podemos deducir que existe una tasa de asistencia (cobertura
escolar) de 92%, siendo la diferencia 8% la tasa de inasistencia escolar.
3.5.1.6 Número de profesores por nivel educativo y número de alumnos por profesor
Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II de Punata, el
número de profesores es la siguiente:
Inicial : 10
Primaria : 414
Secundaria : 152
Alternativa : 243
Particular : Sin dato
Total Distrito : 619
El detalle de la cantidad de maestros por unidad educativa para la gestión 2005 podemos
observar en el cuadro 42. En promedio, cada profesor atiende a 18 alumnos en el sistema
educativo fiscal, en la gestión 2006.
85
pedagógicos, la actualización en metodologías de enseñanza y diseño curricular a través de
la capacitación a los docentes en talleres y seminarios sobre la Reforma Educativa; hasta la
gestión 2003 se contaba con un asesor pedagógico permanente para ello; los docentes
manejan los rincones del aprendizaje, la textualización de las aulas, la atención
personalizada, etc.; por tanto, el rendimiento académico de los estudiantes es mejor, esto se
puede apreciar mejor en la lectoescritura, la matemática, etc., el aprendizaje es más
significativo porque se relaciona con el diario vivir, el mismo estudiantado, se convierte en
constructor de su propio aprendizaje, su desempeño es más independiente.
Por otro lado también existe asignación de nuevos ítems en educación por ejemplo para la
gestión 2006 se asignó 12 nuevos ítems.
Sin embargo, existen muchas debilidades en éste proceso que podemos mencionar a
continuación: algunos docentes todavía se encuentran desarrollando la currícula tradicional,
se ha distribuido material educativo en quechua no validado y que por tanto no se usa, en
ocasiones el material educativo no llegó oportunamente; los órganos de la participación
popular se han convertido en fiscalizadores y controladores, la evaluación de la Reforma
Educativa no es práctica para los padres de familia y existe distanciamiento entre la
evaluación realizada por los maestros y los padres de familia; el proceso de la Reforma
Educativa propugna la horizontalidad de los procesos, pero el sistema educativo continua
vertical, en general el proceso de Mejoramiento y Transformación avanza lentamente y falta
una dirección palpable a nivel de los Distritos Educativos.
Actualmente la Ley de la Reforma Educativa está en suspenso y se discute sobre una nueva
Ley de la Educación Boliviana.
86
a.- Acceso de los niños a la escuela (Cobertura bruta, tasa de asistencia neta y
marginalidad escolar).
Por niveles educativos, a partir de los datos del Sistema de Información Estadística, la
Dirección Distrital y el INE 2001, existe una cobertura del 113% en el nivel inicial, 102 en el
nivel primario y 64% en el nivel secundario. La tasa de marginalidad escolar en el nivel
secundario es 30% afectando más a la población rural y especialmente a las mujeres. La
sobrecobertura en los niveles inicial y primario se explica por la migración de la población
estudiantil de los distritos educativos vecinos, la marginalidad está camuflada.
Asiste a Asiste a No No
Total
Lugar preescolar primaria asiste especifica
87
b.- Porcentaje de efectivos y retirados (Sobre el total de inscritos)
De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004 y en
relación al total de inscritos, en el nivel inicial el 89% culminó el año escolar y el 11%
abandonó sus estudios, en el nivel primario del 92% culminó sus estudios y el 8% abandonó
y finalmente en el nivel secundario el 88% culmina sus estudios y el 12% se retiran en el
transcurso de la gestión escolar. El porcentaje de abandono en el nivel inicial y secundario
es muy alto.
Según el Informe Educativo Gestión 2006 del Encuentro de Avance EDA II Punata, la tasa
de deserción escolar para el Distrito Educativo Punata ha mejorado en la gestión 2006 y es
como sigue:
Nivel inicial : 5%
Primaria : 6,2%
Secundaria : 5%
Particular : 3%
Alternativa : 8,5%
Total Distrito : 5,5%
En total son 550 alumnos que han desertado, es decir no han terminado la gestión escolar
De acuerdo a los datos del PROME Punata 2006-2010, en el período 2001 a 2004, del total
de efectivos, en el nivel inicial el 100% son promovidos, en el nivel primario el 99% son
aprobados y el 1% reprobados y en el nivel secundario el 97% son promovidos al curso
superior y el 3% son reprobados. La tasa de reprobados es más alta en el nivel secundario y
para contrarrestar ésta situación es importante la motivación de los padres de familia, de los
docentes, pero sobre todo mejorar la situación económica de la población.
Cuadro Nº 46: Punata, Población de 19 años o más de edad por nivel de instrucción
más alto alcanzado, Censo 2001
Indicador Ningún nivel Primaria Secundaria Superior Otros Sin especificar Total
Número 2.281 7.307 2.618 1.495 334 216 14.251
Porcentaje 16,0 51,3 18,4 10,5 2,3 1,5 100
Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001
88
El nivel de instrucción más alto alcanzado por la población de 19 años o más de edad, es
como sigue: el nivel primario alcanzaron el 51,3%, el secundario el 18,4%, el nivel superior
10,5%, otros 2,3% y sin especificar 1,5%.
Población
1 año de 2 años de 3 años de
Sin rezago de 6 a 19
rezago rezago rezago
Lugar años
Cochabamba 79,1 9,2 4,3 7,3 100,0
Provincia Punata 81,5 7,7 3,4 7,4 100,0
Municipio
Punata 81,1 8,1 3,2 7,6 100,0
Fuente: Elaboración propia con datos del INE 2001
Encuestas de Hogares efectuada por el INE el 2002 en Bolivia, permiten identificar diversas
causas de la inasistencia a la escuela. Según orden de frecuencia, de mayor a menor, las
razones citadas son: los problemas económicos (45,9%) por falta de dinero o por estar
trabajando, los relacionados al ámbito personal y familiar (41,7%) por edad avanzada, por
falta de interés, por embarazo, por tener que cuidar a los niños, por considerar tener edad
temprana, los problemas relacionados con la oferta educativa (5%) (en la encuesta MECOVI
2002 solo existe la opción : los establecimientos son distantes), otros problemas (4,2%) y por
enfermedad o discapacidad (3,1%).
Llama la atención los dos primeros datos ya que sugieren que las intervenciones dedicadas
a mejorar la oferta educativa no estarían afectando la inasistencia a la escuela. En el caso de
los que declararon no asistir por tener edad avanzada o por embarazo, por trabajo o falta de
interés, estaría indicando la inadecuada respuesta de la escuela para atender a ésta
población.
89
h.- Brechas de género en educación
Las brechas de género afectan más a las mujeres en la tasa de abandono pública, la
diferencia es de 2,2%, en los años promedio de estudio de la población de 19 años y más, la
diferencia es de 2,4% y en la tasa de alfabetismo de la población de 15 años y más la
diferencia es de 19,5%. Ver cuadro 49.
a.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario” brinda capacitación técnica de
mano de obra calificada reconocida por SEDUCA en las especialidades de computación (6
meses), tejido a mano y a máquina, corte y confección, bordados, peluquería y cosmetología,
repostería y secretariado. Los cursos tienen un costo de 10 Bs. por mes por alumna/o, son
teórico – prácticos, con bastante apoyo de material didáctico; además, en cada una de éstas
especialidades, que son de tres semestres, se dan charlas de formación integral y liberadora
de la mujer campesina, con temas de salud, religión, educación y otros. En el primer
semestre de la gestión 2006 tuvieron la experiencia de producción en corte y confección con
la idea de crear una microempresa. No aplican la Reforma Educativa.
b.- El Centro Audiológico brinda una educación especial teórico-practico personalizada con
una currícula diferenciada para el nivel primario la que se adecua a cada alumno especial
con retraso mental, ceguera, minusválidos, a aquellos con falta de coordinación motriz, con
problemas emocionales y psicológicos, etc. Es una unidad educativa fiscal de convenio con
la Iglesia de referencia de todo el Valle Alto motivo por el cual la 16 Telemaratón de
Cochabamba apoya su mejoramiento. Los cursos son gratuitos. Aplican la Reforma
Educativa
90
c.- En el CEMA, se imparte una educación humanística, teórico – practico. Los cursos son
gratuitos y nocturnos y permite continuar la educación secundaria a la población que trabaja
durante el día. Aplican la Reforma Educativa.
a.- El Centro de Formación Femenina “Virgen del Rosario”, cuenta con una infraestructura y
equipamiento buenos. En esta unidad se esta estudiando la posibilidad de establecer un
internado para los estudiantes de todo el Valle Alto. La infraestructura ha sido financiada por
Manos Unidas y el equipamiento por Fe y Alegría, la administración se realiza por la
congregación y el funcionamiento es apoyado por al Alcaldía (Agua y luz).
b.- El Centro Audiológico, tiene una infraestructura y equipamiento bueno. Cuenta con los
servicios básicos necesarios
c.- El CEMA Alternativa, cuenta con una infraestructura regular, y un equipamiento malo.
Tiene servicios básicos.
En el CEMA, en el nivel primario, existen 100 alumnos de quinto a octavo con un solo
paralelo, de los cuáles 70 son varones y 30 mujeres; en el nivel secundario también existe un
solo paralelo con 133 estudiantes en total, de los cuáles 90 son varones y 43 mujeres.
91
3.5.3 Otros Centros Educativos
Los institutos que funcionan en Punata son siete y la mayoría está relacionada con la
capacitación en computación.
El Centro comunitario del Adolescente funciona desde el año 2001 a partir de un convenio
entre la Alcaldía y el Proyecto de Salud Reproductiva Nacional de la GTZ, el proyecto equipó
y asesoró en el funcionamiento del Centro, la Alcaldía hasta la actualidad financia el personal
(un facilitador y un sereno compartido con la Defensoría de la Niñez), la infraestructura y los
servicios básicos. Los principales servicios son la capacitación y orientación a los
adolescentes, apoyo en el funcionamiento de las organizaciones juveniles (el año 2003 se
formó el Comité Municipal de la Adolescencia), funcionamiento de la biblioteca y atención
psicológica. El Centro es un espacio de recreación y formación que permite la mejor
utilización del tiempo libre de los adolescentes, el desarrollo de sus capacidades y
potencialidades. Realizan actividades educativas alternativas, recreativas, deportivas,
culturales, musicales, etc. El promedio de adolescentes que visita el Centro es de 35 a 40
por día y 700 a 800 por mes, el año 2005 se atendió a 8.374 adolescentes. El horario de
atención es de 8:00 a 12:00 y desde las 13:30 a 17:30 de lunes a viernes.
3.6 Salud
Crea el Fondo Solidario Municipal para la Educación Escolar y Salud Pública de los cuáles el
20% se utilizará para el mejoramiento de la calidad de servicios de educación escolar pública
y el 10 % para el mejoramiento de la calidad de los servicios de salud pública.
92
Ley 2426 del 21 de noviembre del 2002. Ley del Seguro Universal Materno
Infantil (SUMI)
Crea el seguro de salud universal, integral y gratuito para beneficiar a las mujeres
embarazadas, desde el inicio de la gestación, hasta los 6 meses posteriores al parto, los
niños y niñas, desde su nacimiento hasta los 5 años de edad a prestarse en los servicios
públicos y de la seguridad social de corto plazo.
Los Gobiernos Municipales tienen la responsabilidad de implementar el SUMI
Esta Ley establece la Política Nacional de Medicamentos del Estado Boliviano que debe
cumplir con el objetivo de lograr el abastecimiento regular y permanente de los
medicamentos esenciales en todos los servicios de salud pública.
El Decreto define las personas afiliadas y las contingencias cubiertas del SUMI, el
financiamiento, la gestión administrativa, la información, educación y comunicación del SUMI,
establece incentivos para promover y estimular la calidad y la adecuación cultural de la
atención de salud, las sanciones para el caso de incumplimientos y los procedimientos para
los reclamos.
El Decreto establece los ámbitos de gestión del sistema de salud, las funciones y
atribuciones de todos los actores en salud; los niveles de atención, las redes de salud y el
acceso al Sistema Nacional de Salud; la red social y la planificación participativa en salud; la
función de los recursos humanos, la institucionalización y evaluación; el financiamiento del
Sistema Nacional de Salud y el sistema de información entre los aspectos más importantes.
93
3.6.1 Medicina convencional
Desde el año 1994, existe un sistema de aseguramiento para la población menor de 5 años y
las mujeres embarazadas desde su gestación hasta los 6 meses post-parto, actualmente
mejorado como el Seguro Universal Materno Infantil financiado con recursos del Tesoro
General de la Nación (TGN) y administrado por la Alcaldía a través de la gestión compartida
del DILOS.
La Red de Servicios Punata pertenece al Distrito de Salud del mismo nombre, está
conformada por un servicio de segundo nivel, el Hospital de Referencia Dr. Manuel Ascencio
Padilla, y ocho servicios de primer nivel de atención entre servicios públicos y de la
seguridad social. En el pueblo de Punata se encuentran el Hospital, el Centro de Salud que
funciona en el mismo lugar del Hospital y el Policlínico Punata de la Caja Nacional de
Seguridad Social (CNSS); tanto el Hospital como el Policlínico atienden a todos los
municipios del Valle Alto, el primero atiende las referencias de toda la red de servicios y el
segundo, a los asegurados.
En el área rural funcionan seis centros de salud donde el profesional más capacitado para la
provisión de servicios de salud es el médico general; las comunidades donde se ubican
dichos servicios son Tajamar, León Rancho, Laguna Sulty, Virgen de Guadalupe (Pampa
Grande), Cursani y Capilla; además, se tiene una posta sanitaria ubicada en la comunidad
de La Villa con un auxiliar de enfermería.
19
Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de
2004, La Paz Bolivia
94
Gráfico Nº 2: Organigrama de la Red de Servicios Públicos Punata
Distrito de salud
Punata
DILOS
Punata
Red de servicios
Punata
1er
CS León CS Laguna CS Virgen nivel
CS Tajamar de CS Cursani CS Capilla CS Punata PS La Villa
Rancho Sulty de
Guadalupe aten
ción
Policlínico
Punata
95
Mapa 18: Ubicación de los Servicios de Salud Públicos en el Municipio Punata
96
Los establecimientos privados de salud en el municipio son los siguientes: tres clínicas,
veinte y cuatro entre consultorios médicos y dentales, 19 farmacias y un laboratorio de
prótesis dental. Los mismos están concentrados en el área urbana, en su mayoría, alrededor
de la plaza principal, por consiguiente existe una superposición entre servicios públicos y
privados. Sin embargo, en la feria de los días martes, la gente aprovecha para solicitar
asistencia médica, ya sea en el hospital público o los centros médicos privados y también se
proveen de medicamentos de las farmacias privadas y de la farmacia del Hospital.
La cobertura poblacional actual, gestión 2006, de los servicios de salud para el total de la
población de Punata es de 2.851 habitantes por servicio de salud (tomando encuentra el
C.S. Punata) cubriendo a 60 de 89 comunidades en total (67% de cobertura comunal).
Los establecimientos públicos de primer nivel brindan servicios de atención médica y algunos
atención dental, realizan la prevención en salud a través de la vacunación, control de niño
sano, actividades de capacitación y orientación, etc. El Hospital de Punata brinda atención
especializada, hospitalización, emergencias, exámenes complementarios, etc. pero también
brinda servicios de primer nivel al pueblo de Punata.
El 60% de 60 comunidades, tiene acceso físico fácil ya que se encuentran a menos de 5 km.
de distancia del servicio de salud, el 32% tiene acceso físico moderado porque se
encuentran entre 5 y 10 Km., solamente 5 comunidades tienen acceso físico difícil porque se
encuentran a más de 10 km. pertenecientes a los CS. Cursani y la Villa (Ver cuadro 53 y
mapa 19).
El CS. Capilla dispone de una bicicleta para poder desplazarse hacia las comunidades, el
resto del personal realiza sus actividades comunitarias prácticamente a pie, sin el apoyo de
ningún transporte incluso el CS. Punata.
97
Cuadro Nº 53: Distancia de las comunidades a los establecimientos públicos de salud.
Nº Distancia de la comunidad al
comu servicio
Servicio de salud nidad Menos Entre Más de Población Fuente
es de 5 5 y 10 10 Km. Total
Km. Km.
1.- Hospital y CS. 1 1 0 0 16.563 Hab. Distrito
Punata
2.- CS. Tajamar 8 8 0 0 1.067 Hab. SEDES Cbba.
3.-CS. León Rancho 9 4 5 0 1.690 Hab. Distrito
4.- CS. Virgen de 9 8 1 0 2.143 Hab. Censo del servicio
Guadalupe 1.720 Hab. Distrito
5.- CS. Laguna Sulty 7 6 1 0 900 Hab. Censo del servicio
6.- CS. Cursani 7 1 3 3 1191 Hab. INE
7.- CS. Capilla 15 7 8 0 1689 Hab. Censo del servicio
8.- PS. La Villa 5 2 1 2 674 Hab. Censo del servicio
TOTAL 60 36 19 5 27637 Hab.
Porcentaje 100 60 32 8
Fuente: Elaboración propia sobre la encuesta a personal de salud, Septiembre. 2006
98
MAPA 19: COBERTURA DE LOS SERVICIOS PÚBLICOS DE SALUD
99
3.6.1.3 Estado, calidad y capacidad de la infraestructura y del equipamiento disponible
por establecimiento público.
Los servicios que más ambientes disponen son los CS. Tajamar, Virgen de Guadalupe,
Laguna Sulty y Capilla, todos los servicios disponen de consultorio médico, algunos tienen
además consultorio odontológico, sala de partos, enfermería internación/recuperatorio y
farmacia; en los servicios de Cursani y La Villa se tiene un ambiente polifuncional que
además de consultorio es sala de parto y vacunatorio (Ver cuadro 54).
Estos mismos servicios disponen de un número de ambientes menor respecto al resto de los
servicios de salud (Ver cuadro 55).
100
Cuadro Nº 55: Mejoramiento de la infraestructura de servicios de salud
Según el personal de salud y comparando con el tipo de servicios de salud que brindan a la
población, el equipamiento de todos los servicios de primer nivel, es insuficiente.
Todos los servicios de salud disponen de energía eléctrica; dos no tienen agua potable;
cuatro comparten los servicios higiénicos con los pacientes, en uno de ellos incluso es
compartido con los colegiales (CS. Virgen de Guadalupe), el CS. Tajamar es el mejor
equipado con sanitarios; ninguno dispone de teléfono y prácticamente solamente la PS. La
Villa dispone de un radio comunicador. Para la referencia y contrarreferencia de casos
graves y complicados cómo se comunica el personal de salud con el Hospital Punata (Ver
cuadro 56).
101
equipamiento es bueno y suficiente, cuenta con los servicios básicos de agua potable,
servicios higiénicos y electricidad, tiene los implementos necesarios tanto para la atención
general como para la atención especializada básica y de hospitalización. La administración
es delegada a la Iglesia a través de un convenio firmado con la Alcaldía de Punata.
Todos los centros de salud, disponen de un médico y un auxiliar de enfermería y esto ha sido
posible, al aporte de la HAM Punata con la contratación de 6 médicos generales y 4
auxiliares de enfermería, esto indudablemente mejora la calidad técnica de la atención en
salud en el Municipio. Los ítems de los servicios de Tajamar, Cursani y la Capilla
exclusivamente son financiados por la Alcaldía y en el resto, es compartido con el TGN y en
el C.S. Virgen de Guadalupe además, con la Iglesia. Los servicios de salud Virgen de
Guadalupe y el Policlínico Punata, disponen también de un odontólogo, una licenciada en
enfermería y administradores. Es importante la gestión de ítems del TGN para aquellos ítems
cubiertos por la Alcaldía, la Iglesia y la Prefectura para nivelar honorarios (Ver cuadro 57).
A nivel municipal, el financiamiento del personal es el siguiente: el 55% de los ítems está
cubierto por el TGN, el 22% con los ingresos propios del Hospital, el 12% es cubierto por la
Alcaldía, el 5% con la Prefectura, el 4% con otras fuentes y el 2% es de riesgo compartido.
102
3.6.1.5 Estado de salud del municipio
“Más de una cuarta parte de los niños menores de cinco años en Bolivia (27%) adolecen de
desnutrición crónica, es decir, retardo en el crecimiento, talla para la edad. La desnutrición
crónica afecta con mayor intensidad a los niños del área rural (37%). Casi el 8% de los niños
menores de cinco años tiene un peso deficiente para su edad. Cinco de cada 10 niños
presentan algún grado de anemia, 25% anemia leve y anemia moderada también 25%. Una
de cada tres mujeres en edad fértil presenta algún grado de anemia” (ENDSA 2003)
El 16% de las mujeres de 15 a 19 años de edad alguna vez estuvo embarazada. Esta
proporción es relativamente baja entre los 15 y 16 años y se incrementa por arriba del
promedio a partir de los 18 años (26%). Los mayores porcentajes de adolescentes que son
madres o están embarazadas se presentan entre las mujeres sin educación (47%). Según el
lugar de residencia, los mayores porcentajes de embarazo se encuentran entre las
adolescentes que residen en el área rural (22%) y en la zona del Llano (21%) (ENDSA
2003).
103
3.6.1.6 Causas principales para la mortalidad
b.- Mortalidad infantil.- El mayor riesgo de morir en los niños se presenta en el primer mes
de vida, representando el 40% de las muertes de los menores de 5 años, la mayor
proporción de estas muertes (32%) se deben a cuadros de origen infeccioso, principalmente
la septicemia, siguen como causas los trastornos relacionados con la duración corta de la
gestación y bajo peso al nacer (30%) y los trastornos respiratorios específicos del periodo
perinatal (22%) (OPS/OMS, 2002).
c.- Mortalidad materna.- La encuesta post censal de mortalidad materna, realizada por el
Instituto Nacional de Estadística (INE), revela que “la causa más frecuente son las
relacionadas con el embarazo, parto y postparto, tales como hemorragias, infecciones o
abortos mal practicados. El 38,4% de las madres bolivianas mueren desangrándose, el 9%
fallece por infecciones, generalmente por falta de atención oportuna; mientras que el 7,2%
de las mujeres pierde la vida en las camillas de consultorios sucios y sin garantías,
practicándose un aborto barato. Aunque en menor medida y a pesar de ser una enfermedad
controlable, las mujeres bolivianas también pierden la vida debido a la eclampsia, la presión
alta durante el embarazo”. La Sociedad de Ginecología y Obstetricia de Bolivia estima “una
tasa de 60 muertes por cada diez mil abortos y otro porcentaje fallece al momento de dar a
luz”.
20
Resumen del análisis de situación y tendencias de salud - Bolivia - Versión actualizada al 9 de noviembre de
2004, La Paz Bolivia
104
Cuadro Nº 59: Atención a niños menores de 5 años
AÑOS
Indicadores 2001 2002 2003 2004 2005
Número de infecciones respiratorias
agudas (IRA) 462 462 323 2530 2813
Número de enfermedades diarreicas
agudas (EDA) 320 771 1275 1249 1448
porcentaje de menores de 5 años con
tercera dosis de hierro
2 7 10 12 1448
Porcentaje de tercera dosis de
pentavalente en menores de 1 año 139 114 118 90 499
Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata/ SNIS Nacional, Sept. 2006
La atención a la mujer embarazada es integral, está dentro el SUMI e incluye los siguientes
programas de salud: control prenatal, atención del parto y después del mismo, administración
de la vacuna antitetánica y sulfato ferroso para evitar el tétanos neonatal y la anemia,
respectivamente. También se realiza la atención integral del recién nacido.
AÑOS
Indicadores 2001 2002 2003 2004 2005
Mujeres con 4to. CPN 429 383 498 601 723
Partos 741 761 634 623 665
Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Sept. 2006.
La atención a mujeres en edad fértil entre 15 a 49 años es integral y también está incluida en
el SUMI, los servicios que podemos mencionar son la vacunación antitetánica, planificación
familiar, orientación, prevención del cáncer cérvicouterino a través del examen de
papanicolau (PAP), etc. Dentro de la planificación familiar se brindan métodos de
planificación familiar temporales (T de cobre, inyectables, píldoras, condón), permanentes
(Ligadura de Trompas) y naturales.
Prácticamente ninguno de estos servicios tiene tendencia ascendente según el cuadro 61, el
logro es errático y ello se debe a una falta de seguimiento y promoción permanente,
solamente la inserción del DIU T de cobre se ha mantenido por encima de 100. La cobertura
de la ligadura de trompas es muy baja. Se realizaron 2.203 orientaciones en la gestión 2004
de los cuáles se captaron 270 usuarias nuevas de los diferentes métodos de planificación
familiar correspondiendo con un 12,3% de captación. Se realizaron 1.027 exámenes de
papanicolau en la gestión 2004 cuya cobertura es muy baja.
105
Cuadro Nº 61: Usuaria/os de Planificación Familiar
AÑOS
Servicios de PF 2001 2002 2003 2004 2005
Número de DIU insertados, T de Cobre. 102 117 111 109 111
Número de inyectables trimestrales suministrados 75 162 210 195 398
Condón: Usuarias(os) Nuevas (os) y continuas(os) 469 512 51 71 100
Píldora: Usuarias Nuevas y Continuas 20 12 31 24 34
Ligadura de Trompas 13 4 10 17 5
Total 679 807 413 416 648
Fuente: SNIS del Distrito de Salud Punata, Septiembre 2006
En todas las gestiones, más del 50% de la población de Punata accede al servicio de salud
cuando tiene algún problema de salud, el incremento es positivo en las dos últimas
gestiones. Como promedio el 60% de la población accede a los servicios de salud cuando
tiene un problema de salud (Ver cuadro 63).
106
también señalar que ésta razón aumenta hasta 2,1 en la gestión 2005. Seguramente esto
tiene que ver con la asistencia de las mujeres a los servicios de salud para el control del
embarazo, la atención del parto y el control posparto (Ver cuadro 64).
6.- CS. Capilla Ampliación del Centro Si Un ítem de médico del TGN Motocicleta
Ambientes para el personal Un ítem de auxiliar de Radio
enfermería del TGN /Teléfono
107
3.7 Saneamiento Básico
Según la ley 2029, el sector Saneamiento Básico comprende los servicios de agua potable,
alcantarillado sanitario, disposición de excretas, residuos sólidos y drenaje pluvial. Estos
servicios deben ser atendidos a toda la población en el ámbito de su jurisdicción, tanto en
área urbana como en área rural, aunque las soluciones para cada caso son diferentes.
Provisión de agua potable En la red, domiciliaria urbana Sistemas aislados con gestión
administrada por el Municipio y en comunal mediante los comités de
pocos casos por comité de agua agua comunal.
vecinal.
Eliminación de residuales líquidos En gran parte del área urbana, No existe, salvo pequeñas
con administración municipal soluciones de letrinización, muy
escasa y de carácter familiar.
Disposición de desechos sólidos En el área urbana, recojo y botado No existe, salvo solicitudes
de basura, sin gestión técnica. especiales y ocasionales
gestionadas ante el municipio.
Acciones para mantener el Limpieza en una pequeña parte No existe.
saneamiento en el municipio del área urbana.
Fuente: Elaboración propia
21
PDM 2000-2004
108
Los servicios de agua potable del centro urbano, el alcantarillado sanitario, la recolección de
desechos sólidos y el alumbrado público, técnicamente dependen de la Dirección de Obras
Públicas del municipio y administrativamente de la dirección de finanzas.
El agua como recurso muy escaso en el municipio, se utiliza básicamente para el preparado
de alimentos, aseo personal, actividades productivas y la industria; el agua más importante
es la de lluvia que se cosecha directamente en embalses o indirectamente en pozos
resultado de la filtración. Debido a las permanentes posibilidades de contaminación, el agua
para ser potable, debe procesarse antes de su distribución cumpliendo normas de calidad.
109
Gráfico Nº 3: Porcentaje de cobertura de agua
80 69,8
70 63,8 66,6
60
50
40
30 25,2 20,3
20 14,3
10 7,3 5,9 6,7 3,9 6,1
1,1 2,7 2,6 3,7
0 pileta c/bomba s/bomba
Cañería otros
de red pública pozo pozo
La obtención de agua en cada vivienda tiene una cobertura de 96%, considerando los
diferentes sistemas pero que no garantizan en plenitud su calidad. En el área urbana y rural,
las coberturas de abastecimiento tiene similares características, destacándose entre los más
importantes, la obtención de agua por red de cañería con 66.5%, por pileta pública un 20.3%,
mediante pozos con bomba 6.7% y pozo sin bomba 2.4%; el restante 4.0% se provee por
otros sistemas no convencionales.
Según el Instituto Nacional de Estadística (2001), a nivel urbano se tienen 2.366 conexiones
domiciliarias de agua por cañería, sea tanto de red municipal cuanto de sistemas
independientes en barrios peri urbanos; sin embargo de datos proporcionados por el
municipio de Punata se tienen 2.383 (2005) conexiones con servicio actual, principalmente
por los sistemas privados existentes.
En el área rural existen 2100 conexiones domiciliarias y 430 piletas pública, dentro la
estructura de los Comité Comunal de Agua potable, también existen 295 pozos de agua para
consumo humano, de los cuales 177 cuentan con bomba eléctrica para succión. En cuanto a
la calidad del servicios de agua por distritos del área rural, puede establecerse que en el
Distrito número dos (D-2) la cobertura por cañería alcanza a 62.2% y 17.8% por pileta
pública, quedando solamente el 13.2% de distribución por agua de pozo.
110
Cuadro Nº 70: Obtención de Servicio de agua en la vivienda por Distrito Municipal
En el Distrito Nº 3 la cobertura por cañería llega a 71% y por pileta pública a 12.9%, mientras
que el 10.1% se provee por pozos de agua. En el Distrito Nº 4 la obtención de agua por
cañería de red alcanza a 78.9% y por pileta pública el 13%, mientras que el 6.2% de la
población se provee por agua de pozo. Finalmente en una realidad totalmente diferente a los
otros distritos, se tiene al D-5 con una cobertura de 29.4% de agua por cañería, el 9.8% por
pileta pública y la opción más importante de agua, corresponde a lagunas con 33.3% y agua
de río con 19.6% que no son precisamente de buena calidad debido a la contaminación río
arriba desde Tiraque.
Se distribuye por
Se distribuye por cañería fuera de la
No se distribuye por
Distrito Total cañería dentro de vivienda, pero
cañería
la Vivienda dentro del lote o
terreno
1 3706 2690 745 271
2 875 299 419 157
3 1276 572 521 183
4 805 585 174 46
5 51 9 9 33
TOTAL
MUNICIPAL 6713 4155 1868 690
PORCENTAJE 100 61,9 27,8 10,3
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
111
Cuadro Nº 72: Situación actual del Sistema de agua potable Urbano
Galería Filtrante, esta Obra está ubicada en el sector de La Villa, Río Jarka Mayu a ½
kilómetro aguas arriba del puente de la carretera a Santa Cruz, la galería tiene una longitud
de 42 metros con una profundidad de 8 m. de lluvia alcanza a 22 L/s y en tiempo de estiaje
baja hasta 8 L/s.
Red de Conducción, la tubería de aducción tiene una longitud de 2.559 m. desde la galería
filtrante hasta la planta de tratamiento, en la actualidad existe dos redes de aducción. La red
de aducción antigua se encuentra en buenas condiciones, la red de aducción nueva, quedó
destrozada por las riadas y el cause del río principal del sector registrado en años anteriores.
Tanques de Filtros, Existe tres tanques de filtros, con las mismas dimensiones,
con operación individual, la capacidad para el filtrado de agua cruda es de
300.000 litros, que funciona alternadamente de acuerdo al Caudal de ingreso.
Red de Conducción, tiene una longitud de 1.600 m. con diámetro de 10 pulgadas, material
PVC hasta la Red de distribución.
22
Entrevista a la Jefatura de Agua Potable de la H. Alcaldía de Punata 2005
112
3.7.4 Captación de Aguas semiprofundas
Red de Distribución, del sistema nuevo tiene una longitud de 41.500 m. con
diferentes diámetros 8, 6, 4, 3 y 2 pulgadas con material de PVC, instaladas en
circuito cerrado con accesorios y separada en 6 zonas mediante 60 Válvulas de
regulación de presiones ubicadas en diferentes puntos de la Población.
El control de calidad del agua se realiza períodicamente por análisis Microbiológico y Físico-
químico, a cargo de SEMAPA de la ciudad de Cochabamba. Tomando las muestras en los
diferentes puntos del sistema, las muestras se encuentran dentro de parámetros de la norma
boliviana.
113
Cuadro Nº 74: Disponibilidad, uso y desagüe de servicio sanitario por número de
usuarios
Uso Desagüe
ciego, superficie,
Superficie (calle/
Compartido con
Cámara séptica
quebrada/ río)
otros hogares
Alcantarillado
No tiene
Privado de
Otro (pozo
este hogar
Tiene
público
Censo
etc.)
1992 1.800 1.626 174 1.064 134 602 4.516
2001 4.259 3.837 422 1.959 188 2.058 54 2.454
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
Para este requerimiento en el área rural, se tienen pequeñas soluciones aisladas mediante
sistemas de letrinización que todavía son muy escasos; según el INE 2001 el acceso a la
tenencia de baño o letrina alcanza solamente al 63.44% de la población total del municipio,
porcentaje que disminuye sustancialmente en el área rural llegando aproximadamente al
17.44% de la población total del municipio; la mayoría de la población rural recurre a los
traspatios, corrales o sembradíos para esta necesidad fisiológica importante. Un hecho
significativo a hacer notar es que las demandas para la formulación del PDM 2000-2004, no
se ha cumplido en cuanto a la letrinización del área rural, quedando una deuda a la
población rural con acceso al saneamiento básico completo.
En cuanto al alcantarillado pluvial solamente se dispone en el casco viejo del área urbana,
todavía muy incipiente e insuficiente para los requerimientos de la población de la mancha
urbana; en el área rural no existen sistemas de alcantarillado sanitario ni pluvial.
Un hecho importante a resaltar es que desde el punto de vista de la conservación del medio
ambiente y principalmente de los Recursos hídricos subterráneos, no es recomendable la
saturación del suelo con letrinas contiguas, principalmente a los pozos de agua potable, que
son potencialmente riesgosos contaminantes del agua, por lo tanto se hace imperiosa la
necesidad de un estudio de implementación comunal del sistema de eliminación de excretas
en todo el ámbito rural de Punata.
23
Publicación del H.A.M. de Punata en homenaje de su aniversario de 2005
114
principales, que a futuro podría provocar problemas de funcionamiento, sumadas además al
mal uso del sistema con desechos sólidos, como ser trapos, plásticos y otros provocan
obstrucciones en la red de colectores.
Posteriormente una vez tratadas, estas son usadas para el riego, en la actualidad existen 6
comunidades que realizan el riego por turno, con el único compromiso de realizar el
mantenimiento respectivo de la laguna períodicamente.
Cuadro Nº 75: Cobertura del Sistema de Alcantarillado en el área urbana por zonas de
servicio
Los residuos sólidos comúnmente conocidos como basura, se genera tras la fabricación,
transformación o utilización de bienes de consumo que se pueden clasificar en residuos
agrícolas, industriales, comerciales y domésticos.
La situación de los desechos sólidos en Punata es alarmante y de alto riesgo, debido a que
no existe un sistema técnico de gestión de la basura, ahondada por la no implementación del
proyecto de recojo y disposición que debía ser financiado por el FNDR, de acuerdo a lo
previsto en el PDM 2000-2004.
El recojo de basura es diario por casi todas las calles transitables del área urbana, también
existen servicios de recojo a la zona peri urbana una vez por semana de acuerdo a una
24
Entrevista al intendente municipal
115
planificación y acuerdo específico por cada zona; la trayectoria rutinaria en el área peri
urbana es:
Los día jueves, Recorre el camino hacia Cliza, hasta Laguna Sulti y Av
Libertadores, hasta el mercado Camacho Rancho, Gualberto
Villarroel y Pichincha.
Los días viernes final Pichincha, Thaqo, La Era.
Día lunes, Av. My. Rocha, Siles y Santa Cruz.
El volumen de basura es similar todos los días excepto los días martes y miércoles, por que
son los días que más basura produce, debido al importante flujo comercial que se realiza en
la feria semanal de martes. La cantidad de basura que se produce es de 60 m3/día y
después de los días de feria se incrementa hasta 84 m3. El sistema de recolección es
mediante 5 carros basureros de una capacidad de 12m3 cada uno para luego de su recorrido
hacer el acopio y disposición final en un botadero del Chillcar que se encuentra a 4 km.
aproximadamente.
25
Plan de recojo de basuras del Municipio
116
Este sistema de recojo de basura es insostenible, debido a que los gastos administrativos
corren exclusivamente a cuenta de la Alcaldía y no hay posibilidad a mejorar o reponer el
equipo obsoleto, puesto que no se cobra ninguna tasa de recojo de basura, tal como se hace
en municipios grandes como el de Cochabamba, mediante un porcentaje en las facturas de
consumo de energía eléctrica. Por estas consideraciones se hace imperioso un estudio e
implementación de un sistema de recojo, disposición acorde a las normas medioambientales
actuales.
Según algunos usuarios de este servicio, el recojo es deficiente, la capacidad del recojo es
insuficiente, por lo que gran parte de la población debe recurrir a las vías públicas, las
laderas de los ríos o lotes baldíos, donde se bota la basura generando montones que
despiden mal olor y el viento se encarga de dispersar principalmente los plásticos, altamente
riesgoso para la salud de personas y animales. Una vez que se colmatan las laderas de ríos,
la primera riada del año es la encargada de limpiar estos o también luego de reclamos son
los carros basureros quienes recogen la basura.
3.8 Vivienda
La vivienda como unidad física habitacional, está destinada a acoger a la familia o individuos
y está estrechamente unida al desarrollo social, económico y político de la humanidad. Sus
características dependen de las condicionantes que brindan la región y dependen de
factores socioeconómicos que la particularizan.
117
Cuadro Nº 78: Tipo de Vivienda en el área rural de Punata
Vivienda Local no
Casa/ Cuarto(s) o
Vivienda Vivienda Improvisada destinado
Distrito Total Choza/ habitación(es) Otra
Particular Colectiva o Vivienda para
Pahuichi suelta(s)
Móvil habitación
D2 1186 1186 0 1178 11 2 2 0
D3 1451 1450 1 1397 51 1 1 0
D4 962 960 2 940 15 1 3 1
D5 64 64 0 64 0 0 0 0
Total Rural 3663 3660 3 3579 77 4 6 1
% 100 99,9 0,1 97,7 2,1 0,1 0,2 0
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
Las casa de carácter rural, es decir de construcción tradicional artesanal son aquellas que en
su mayoría se encuentran en los cuatro distritos rurales, es así que en el Distrito Nº 2 el
99.3% tienen esta característica, el 96.7% en el D - 3; el 97.7% en el D – 4 y finalmente el
100% para el D – 5. Se entiende por vivienda tradicional artesanal, aquella edificación
construida con materiales y saberes locales, organizados en función de las necesidades de
la familia y con flexibilidad de crecimiento; en muy pocos casos del área rural se puede
observar viviendas construidas con materiales no locales e industrializados, aunque ésta
cada vez se manifiesta con más énfasis por criterios de carácter social principalmente.
118
Los criterios técnicos que sitúan a la calidad de la vivienda, pueden definirse en la
disponibilidad física de ambientes complementarios como cocina (el 84.37% de las viviendas
tienen exclusivo para cocinar), baño y la calidad de construcción que hacen a la vivienda
salubre así como los servicios básicos que se dispone; en términos tecnológicos, se define la
durabilidad de la edificación, relacionada con el valor económico que representa y el
acondicionamiento ambiental logrado tecnológicamente; estos parámetros tienen relación
con el número de usuarios y el promedio de habitantes por dormitorio.
Ladrillo/
Total Bloque de Adobe/ Tabique/
Distrito Piedra Otro
Viviendas cemento/ Tapial Quinche
Hormigón
1 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0
2 875,0 82,0 790,0 1,0 2,0 0,0
3 1.276,0 60,0 1.211,0 2,0 1,0 0,0
4 805,0 138,0 664,0 3,0 0,0 0,0
5 51,0 6,0 37,0 0,0 6,0 2,0
TOTAL
MUNICIPAL 6.713,0 1.392,0 5.275,0 13,0 18,0 9,0
% 100,0 20,7 78,6 0,2 0,3 0,1
TOTAL
URBANO 3.706,0 1.106,0 2.573,0 7,0 9,0 7,0
% 100,0 29,8 69,4 0,2 0,2 0,2
TOTAL
RURAL 3.007,0 286,0 2.702,0 6,0 9,0 2,0
% 100,0 9,5 89,9 0,2 0,3 0,1
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
El material más utilizado en las paredes de las viviendas es de adobe con el 78.6% de un
total de 6713 unidades en todo el municipio, pero en el área rural de Punata este porcentaje
se incrementa hasta un 89.9% inclusive y en el área urbana se reduce a 69.4% que aun
sigue siendo el más mayoritario. En segundo lugar de importancia se tienen las paredes de
ladrillo o bloques de cemento que llegan a 20.7%; a nivel urbano llega a 29.8% reduciéndose
sustancialmente en el área rural a 9.5%; existen otro tipo de paredes que tienen mínima
significación.
119
Cuadro Nº 80: Material más utilizado en los pisos de la vivienda
Tablón Mosaico/
Machihembre/ Alfombra/
Distrito Total Tierra de Cemento Baldosa/ Ladrillo Otro
Parquet Tapizón
madera Cerámica
1 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0
2 875,0 538,0 0,0 1,0 4,0 301,0 0,0 2,0 29,0
3 1.276,0 851,0 0,0 0,0 1,0 402,0 1,0 14,0 7,0
4 805,0 288,0 0,0 2,0 3,0 480,0 6,0 25,0 1,0
5 51,0 37,0 0,0 0,0 0,0 13,0 1,0 0,0 0,0
TOTAL
MPAL. 6.713,0 2.540,0 38,0 35,0 19,0 3.714,0 147,0 168,0 52,0
% 100,0 37,8 0,6 0,5 0,3 55,3 2,2 2,5 0,8
TOTAL
URBANO 3.706,0 826,0 38,0 32,0 11,0 2.518,0 139,0 127,0 15,0
% 100,0 22,3 1,0 0,9 0,3 67,9 3,8 3,4 0,4
TOTAL
RURAL 3.007,0 1.714,0 0,0 3,0 8,0 1.196,0 8,0 41,0 37,0
% 100,0 57,0 0,0 0,1 0,3 39,8 0,3 1,4 1,2
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
En cuanto a la clase de pisos, se tiene que el más utilizado es el piso con cemento, que llega
a 55.3% en todo el municipio; a nivel urbano llega a 67.9% y a nivel rural solamente a 39.8%
debido a que el más usado en este ámbito es el piso de tierra con 57% del total de las
viviendas rurales. A nivel municipal en segundo lugar de importancia se tiene al piso de
tierra; existen otros materiales como mosaico, madera o parquet que no tienen mucha
incidencia representativa.
En cuanto al materiales más utilizado en los techos de las viviendas se tiene al techo con
teja con 56.2% del total de las viviendas en todo el municipio, pero esta relación cambia
cuando se hace un análisis separado entre ámbito urbano y rural; es así que a nivel urbano
se tiene un poco menos de la mitad de las viviendas, 48.9%, que tiene material de teja y el
25.5% con techos de calamina.
120
En el ámbito rural el 65.1% de las viviendas tienen techos de teja y en segundo lugar en
importancia está el techo de paja con barro que llega a 19.5%, recién en tercer lugar de
importancia está el techo de calamina que representa el 12.8% de todas las viviendas
rurales.
Refrigerador
para cocinar
de garrafa o
Utilizan gas
Motocicleta
eléctrica de
por cañería
Teléfono o
automotor
equipo de
Televisor
Vehículo
Bicicleta
Radio o
Bomba
sonido
celular
agua
6.713,0 5.773,0 4.999,0 4.811,0 254,0 1.089,0 2.201,0 1.387,0 501,0 4538
86,0 74,5 71.76 3.78 16,2 32,8 20,7 7.46 67,6
Fuente: Elaboración propia
Finalmente el 71.76% de los hogares tiene bicicleta, el 3.78% tiene motocicleta y el 16.2%
tiene vehiculo automotor.
121
El 88.7% de las viviendas consideradas en el censo del año 2001, estaban ocupadas por sus
propietarios, en consecuencia el restante 11.3% son de viviendas con ocupación en las
distintas modalidades como alquiler, anticrético y otros; de estos datos es interesante resaltar
que el 5.2% de las viviendas son prestadas o cedidas por parientes o amigos; el distrito con
mayor índice de esta condición corresponde al D-4 con 7.1%, en la comunidad de Tajamar B
existen 11 viviendas prestadas de 44 existentes. Estos indicadores pueden orientar a una
explicación sobre los procesos migratorios que sufre el municipio de Punata.
Las comunidades más importantes por el número de viviendas, según el INE 2001, son
Kochi Laguna Pampa con 227 viviendas que se encuentra ubicado en el Distrito 3, en orden
de importancia se encuentra la Comunidad de Santa Ana del Distrito Nº 4 con 190 viviendas;
seguidamente se tiene a la comunidad de Chillcar Grande con 182 viviendas y que
pertenece al distrito 2, luego se tiene la Comunidad de León Rancho del Distrito Nº 3 con 130
viviendas y con el mismo número la comunidad de Thako que pertenece también al mismo
distrito.
Alrededor de 30 viviendas Villa El Carmen Sud, San José Chico, San Pablo, Wasa Mayu Chico
Alrededor de 20 viviendas Kholque Rancho, Wayra Punku, Vinto Cancha Grande, Tajamar Centro, Wayra Punku,
Jarka Mayu, Villa Sujumi, Wasa Mayu Grande
Menos de 10 viviendas Comunidad Valenzuela, Saca Sirca, Thago, Killi Killi, Vinto Cancha Chico
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
122
Estableciendo un rango de comunidades por el número de viviendas se pueden seleccionar
en diez grupos: Existe 10 comunidades con más de 100 viviendas; en segundo lugar 5
comunidades con alrededor de 90 viviendas; 7 viviendas con 80 viviendas; 3 viviendas con
alrededor de 70 viviendas y 3 comunidades con 60 viviendas. La mayor cantidad de las
comunidades tienen menos de 50 viviendas equivalentes al 56.1% del total de viviendas.
Según el INE, se tiene se tienen 6713 hogares, de los cuales el tamaño promedio de cada
hogar equivalen a 3.87 habitantes, el 84.37% de los hogares tiene un cuarto exclusivo para
cocinar y el 63.44% tienen un habitación de servicios para baño.
Haciendo una comparación de los censos 1992 y 2001, se observa una leve mejoría en el
número promedio de personas por dormitorio, es decir una relación de 2.78 para el censo
1992 y 2.25 para el censo 2001; esta misma proporción se mantiene en el número promedio
de personas por habitación, es decir un variación de 0.27 personas menos por habitación.
Estos datos parecen ser poco significativos, pero para su análisis debe ser tomado en cuenta
el crecimiento poblacional negativo que se presenta en Punata.
Número
Número promedio Tamaño
promedio de
Censo de personas por medio del
personas por
dormitorio hogar
habitación
1992 2,78 1,9 4,27
2001 2,25 1,63 3,87
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
De la misma manera cambia el tamaño promedio de los hogares de 4.27 a 3.87, es decir una
disminución promedio de 0.4 personas por cada hogar en los nueve años de intervalo ínter
censal.
123
3.9 Comunicaciones26
Los canales no locales con frecuencia nacional y frecuentemente captados en Punata son:
26
Entrevista a los agentes municipales
124
Existe una sola empresa de cable por televisión es TV - Cable Digital Plus, empresa privada
nacional y de alcance local, estimándose que un 30% de la población urbana tiene acceso a
este servicio.
Los períodicos de mayor consumo son, Extra y Gente, los más requeridos por su bajo costo
y en segundo lugar los períodicos cochabambinos como Opinión y Los Tiempos en menor
proporción.
Los servicios de DITER y Radio Aficionados, han sido desplazados por la comunicación
telefónica, fax, los servicios de Internet, tanto privado como público, televisión por cable
inclusive la posibilidad de tele-conferencias. Existen muchas empresas que brindan este
servicio, entre las más importantes está, COMTECO, ENTEL, COTAS, AXS, VIVA, etc; de
acuerdo a la H. Alcaldía Municipal en la gestión 2005 se brindaron autorizaciones de
funcionamiento a los siguientes servicios de comunicación.
Las empresas de carácter privado dedicado al servicio de telefonía local y larga distancia son
los más importantes, además que permite una competencia de mercado leal en beneficio del
usuario. Entre las empresas de Servicios de Internet, se tiene:
125
4. ASPECTOS ECONÓMICO PRODUCTIVOS
Otra perdida notoria es de 90 Ha. Entre 1996 a 2006; Los cambios se deben principalmente
al crecimiento de centros poblados, y la incorporación de nuevas zonas de riego que al
contar con agua de riego deciden diversificar su producción con la incorporación de nuevos
cultivos.
Las tierras ocupadas por infraestructura urbana han ido creciendo constantemente en este
periodo. Entre 1983 a 1996 un total de 154 Ha., se han incorporado al uso urbano, y entre
1996 a 2005 un total de 196 Ha., haciendo un total de 351 Ha., que se cambiaron al uso
urbano. Un aspecto que llama la atención es que un total de 97 Ha., que se dedicaban al uso
agrícola., han cambiado al uso urbano con la aparición de numerosos centros poblados en
medio del área agrícola de potenciales altos.
126
Cuadro Nº 92: Zonas de Sistemas de Producción Dominante periodo 1983-1996-2005
Los agricultores que cultivan maíz para grano adelantan la siembra a secano (temporal),
contando con agua de riego para el barbecho así adelantar sus siembras.
La superficie de los lotes y la densidad poblacional por lotes en el área urbano central o del
casco viejo de la ciudad varia de 214 a 445 m2 sobre lote con una densidad de 229 a 110
habitantes/Ha; en la zona marginal o de crecimiento de la ciudad o también denominado
zona urbana rural el tamaño de los lotes varia 450 a 980m2 /lote con una densidad de 20 a
120 habitantes/hectárea.
En el área rural, con respecto a la tenencia de tierras como promedio un 29,61% de las
familias tienen menos de media hectárea, un 30,86% de las familias tienen entre 0,51 a un
ha., y un 21,41% de las familias tienen entre 1,1 a 2 ha., un 7,14% de las familias tienen mas
de 2,1 Ha. Como se pueden observar la mayor parte de la población rural tienen menos de
una hectárea de tierras propias, aspecto que frena el desarrollo agropecuario a pesar de la
buena calidad de estos.
Cuadro Nº 93: Porcentajes de familias por extensión total de tierras propias
< a 0,5 Ha. 0,51 – 1 Ha. 1,1 – 2 Ha. > a 2,1 Ha NS/NR
Distrito 2 27,94 26,47 13,24 7,35 25,00 100,00 %
Distrito 3 39,36 27,66 20,21 6,38 6,38 100,00 %
Distrito 4 21,54 38,46 30,77 7,69 1,54 100,00 %
Promedio 29,61 30,86 21,41 7,14 10,97 100,00 %
Fuente: PDM – 2004
127
La tenencia de tierras cultivables, tiene cierta correlación con las tenencias de tierras propias
que casi están en la misma proporción. De la misma manera se puede observar que la
tenencia de tierras cultivables por persona o familia es muy poca, por lo que el minifundio es
considerado un problema para el desarrollo agropecuario.
Tenencia de suelo
Propia ( % ) Alquilada ( % ) Anticrítico ( % ) Otra ( % ) No Res ( % )
DISTRITOS Total
Distrito 1 96,08 1,96 1,96 100,00
Distrito 2 95,59 1,47 2,94 100,00
Distrito 3 92,55 5,32 1,06 1,06 100,00
Distrito 4 98,46 1,54 100,00
Promedio 95,67 2,92 1,30 1,99 100,00
Fuente: PDM 2000-2004, Encuesta Familiar
Respecto a la tenencia de suelo urbano y rural, según las entrevistas familiares recogidas en
la elaboración del anterior PDM, el 95,67% de las familias del Municipio cuentan con tierra o
suelo propio, un 2,92% de las familias alquila y un 1,30% de las familias en condición de
anticrético.
Según datos del INRA en todo el territorio nacional, apenas un 10% de tierras rurales están
debidamente saneadas. No tienen datos del sector de Punata debidamente compilados.27La
consulta hecha en las comunidades muestra un gran número de propietarios que no tienen
papeles en orden, lo que los inhabilita como sujetos de crédito hipotecario y por tanto los
priva de crecer con este apoyo. El minifundio e incluso “surco fundio” está llevando a la
desaparición de la pequeña propiedad rural, convirtiendo los sectores productivos en
espacios de problemas que inhabilitan las condiciones productivas y fuerzan la migración
campesina.
27
Entrevista con encargada del área.
128
4.1.4 Superficie de tierra bajo riego y a secano
Entre los sistemas de riego más importantes se tiene: El sistema de riegos Punata, cuyos
usuarios están organizados en la asociación de riego y servicios Punata. (ARSP)
Cuadro Nº 96: Superficies de tierras bajo riego y secano (Sistema de riego Punata)
En este cuadro se puede evidenciar que el mayor porcentaje (76,47%) de tierras es secano y
se aconseja a seguir buscando otras alternativas de captación de aguas de riego, que es de
vital importancia para potenciar la producción agropecuaria local.
Con este sistema de riego Punata, en el Municipio se riega 1.134 hectáreas, lo que significa
que cubre un 23,52% de las tierras cultivables.
Dentro del sistema de riegos el numero de largadas de agua por represa esta en función de
la coordinación y los requerimientos de los tres comités de riego, correspondientes a las tres
represas, se planifica según la necesidad solicitado por los comités conformados por los
regantes.
El volumen de agua de riego que recibe cada comunidad esta en función a la cantidad de
agua almacenada en las represas y el numero de acciones que tienen.
129
Cuadro Nº 98: Comunidades del Municipio en el sistema de riego y servicios Punata
Como se puede observar en el cuadro, La única junta vecinal 10 Gualberto Villarroel del
Distrito 1 es la que percibe agua de riego, que cuenta con 62 socios, en el distrito 2 con 20
comunidades, 798 socios y en el Distrito 3 reciben 29 comunidades con 1434 socios.
130
MAPA 20: SISTEMA DE RIEGO PUNATA
131
Cuadro Nº 99: FORMAS DE RIEGO DEL SISTEMA DE RIEGO PUNATA
Los regantes del sistema de Riegos Punata, adoptaron diferentes formas de riegos para las
comunidades entre los cuales se cuenta, con los siguientes que en su mayoría son los mas
antiguos y por ende les corresponde mayor numero de veces y tiempo con el riego.
Los derechos al agua de los usuarios de estos sistemas, se han originado por usos y
costumbres y estos entran en vigencia en temporadas de lluvias (Noviembre-Abril), excepto
Pilayaku de la Villa que es continuo durante todo el año.
Cuadro Nº 100: Comunidades del municipio de Punata con ingreso Aguas de Mit´a
Comunidades
Alba Suyo y Churo Chaupisuyo Grande Larasuyo Valenzuela
Barrientos Chico Chaupisuyo Mejia Molle Huma Vinto Cancha Grande
Barrientos Grande Chillcar Chico T´ajras Huasa Mayu Chico
Capilla Chillcar Grande Tambillo Centro Huasa Mayu Grande
Chaupisuyo Bajo Qhochi Alto Tacko Huaña q´awa grande
Molle molle Qhochi laguna Paracaya Capichones
Tambillo linde T´ajra celota Paracaya linde Celota chico
FUENTE: ASOCIACIÓN DE RIEGO Y SERVICIO DE PUNATA 2006
132
El sistema de riegos de Punata beneficia a 28 comunidades con el acceso a aguas de mit´a.
COMUNIDADES
Tambillo Grande Kjochi Centro Kjochi Laguna
Río Puca orq´o Río Huano q´ara Río Pajarilla
Chaupisuyo grande Gualberto villarroel Villa Barrientos
Chaupisuyo mejia Th´aqo Rosal
Tambillo centro Tambillo chico Jusk´u Molle
Rojas tardío Villa Carmen Punata I Jusk´u Molle “A”
Larasuyo Villa Carmen Punata II Águila Suyo
Molle huma San José Grande Chirusi Q´ollo
Barrientos grande San José grande “A” Camacho Rancho
San José Centro Pujro “A”
San José Centro “A” Pujro “B”
San José Chico Villa Sujumi
León Rancho grande Sobra Parrilla
León Rancho centro
León rancho “B”
Río Morro Río Paracaza Pabellón “B”
Saca saca Pabellón “A” Paracaya Linde
Villa Rosario Paracaya Rumi rumi
Chirusi grande Wañaq´awa Chico Chilcar Grande
Chirusi centro Wañaq´awa Grande Paracaya Mora mora
Chirusi Rosario “A” Muyuyu
Chirusi Rosario “B”
Blanco Rancho Villa Carmen Arani
Sobra río Morro Villa Carmen Arani “A”
FUENTE: SISTEMA DE RIEGO Y SERVICIOS PUNATA 2006
Las aguas de la riada, son todas las sobrantes del rol o las aguas de las crecidas con
caudales mayores, donde la distribución no esta regulado. Esta agua generalmente son
usadas en forma libre, el destino principal es el lameo de las tierras laborales con el
propósito de mejorar la estructura del suelo. Todas las comunidades del área de influencia
del riego Punata pueden tener acceso a este recurso hídrico en la época lluviosa.
De esta manera los agricultores de Punata combinan aguas de diferentes fuentes para
optimizar el rendimiento de los cultivos, o por lo menos asegurar una cosecha anual regular.
El porcentaje de familias que tienen acceso a alguna fuente de riego y la superficie de tierras
con riego se indican en el siguiente cuadro.
DISTRITO
A 0,5 Ha 0,51 – 1 Ha 1,1 – 2 Ha A 2,1 Ha NS/NR Total
133
En el cuadro anterior, se puede observar que un 39,97% de la población del área rural tiene
menos de ½ hectárea de tierra con riego, un 26,19% de la población entre 0,5 a 1 Ha, un
14,17% entre 1,1 a 2 Ha, un 4,92% mas de dos hectáreas. Esto significa que, la mayor parte
de la población rural tiene pequeñas parcelas, y de estas, solo una parte cuentan con riego.
4. 2 Sistemas de producción
Los sistemas de producción se definen como la secuencia anual de uno o varios cultivos y
barbechos en una determinada unidad de producción y su interacción con los recursos, la
ocupación y uso del espacio por la población de las comunidades rurales y tecnología
utilizados, para fines agrícolas y pecuarios.
CICLO AGRICOLA
CULTIVO FECHA DE SIEMBRA FECHA DE COSECHA MESES
Podemos notar que las siembras generalmente se las realizan en temporadas que se inician
la época de lluvias, esto debido a la disponibilidad de aguas con cauces naturales, Por otro
se puede mencionar que existe una agricultura con explotación intensiva solo en el Distrito 2.
En la Provincia de Punata, la producción agrícola cuenta con una alta biodiversidad cultivada
con más de veinte espacios y con variedades, aun no cuantificada ni cualificada. Según el
INE los principales cultivos son los siguientes:
134
Cuadro Nº 104: Principales cultivos de la provincia Punata
Cultivos Superficie
(Ha)
Cereales 4103
Avena 31
Cebada 182
Maíz 2936
Quinua 3
Trigo 951
Frutales 157
Durazno 52
Manzana 8
Frutales SE 97
Hortalizas 272
Arveja 64
Betarraga 1
Cebolla 105
Haba 58
Lechuga 2
Repollo 3
Tomate 13
Zanahoria 13
Hortalizas SE 13
Tubérculos 759
Oca 17
Papa 734
Papalisa 8
Otros 865
Alfa alfa 843
Flores 9
Otros cultivos 13
Fuente: INE, Resultados Departamentales, II Censo Agropecuario 1984
En el Cuadro Nº 104 se puede observar como principal cultivo al maíz ocupado 2.936 ha,
siguiendo en el orden de importancia el cultivo de la alfalfa que ocupa una superficie de 843
ha, en tercer orden esta el cultivo de la papa con una superficie de 734 ha, pero que en los
últimos anos viene disminuyendo su cultivo debido a la propagación de plagas y
enfermedades y a la falta de agua. Otros cultivos de importancia serian la cebada (182ha) y
la cebolla (105 ha).
El municipio de Punata cuenta con una diversidad de variedades locales de maíz (Zea
mays). Adaptadas al clima y presenta variedades únicas especialmente para choclo,
Produciendo altos rendimientos los híbridos que son: el maíz Blanco, el Willkaparu, el
Waltaku amarillo. El maíz Kully y el maíz arrocillo blanco precoz.
135
En el cultivo de la alfa alfa (Medicago sativa), solo se cultiva eco tipos locales. Entre ellos:
Jusk´u molle, Punateña, Moapa con 8 cortes por año.
Para verdeo: Perilla, Panteón Chola, Camaneja Peruana, Twister, Cyclone Chilena
Para cabeza: Savana Sweet, Hibrida Rosada Milenio Texas Grano 502, Texas Grano
Seminis, Roja Sivan F1 H-202.
En el Municipio las familias para la labranza de los suelos lo realizan con yunta en un 29,01
% que es el promedio mayor, seguido de la forma mecanizada en 17,81% de las veces, en
forma combinada yunta-manual 12,77%, en forma combinada yunta-mecanizada 11,40%, y
solo en forma manual 6,73%.
Debido a la poca rentabilidad por las malas cosechas y el alto costo de la maquinaria
agrícola, se retorno al uso de la yunta con aperos mejorados (arados, vertederos, rastras,
28
11 Fuente: Centro de Desarrollo Proyecto “ mejoramiento de la cebolla” 2006
29
Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006
136
cultivadoras y cosechadoras metálicas), puede ser una buena alternativa para reducir los
costos de producción y un mejor manejo de los suelos.
Para evitar el agotamiento del suelo es necesario restituirle los elementos fertilizantes
extraídos por las cosechas ya que cada especie vegetal extrae del suelo los nutrientes
básicos en proporciones diversas. Debemos contabilizar perdidas por lixiviación, por fijación
y otros procesos que ocurren en el suelo. Un suelo puede ser rico en un elemento y pobre en
otros, siendo la función del abono corregir estos defectos.
Como por ejemplo podemos mencionar que después de aplicar el abono siembran la papa
en noviembre, su cosecha será en febrero, marzo, y abril; Se siembra haba como cultivo
invernal en la misma parcela, utilizando este cultivo para la incorporación de materia verde
remanente materia orgánica y mineral del anterior cultivo, de forma que los cultivos a los
cuales ya no aplican fertilizantes estos aprovechan del cultivo anterior a este.
En el territorio del Municipio oscila variaciones de un año a otro por la disponibilidad de agua,
en años buenos y oportuna precipitación pluvial con bastantes aguas superficiales en los ríos
(riadas) se favorece a un gran porcentaje de tierras cultivadas, pero cuando no hay la
humedad necesaria en los suelos y los pronósticos climáticos son malos la superficie de
cultivo disminuye, por lo cual existe una mayor demanda de agua para riego por ser
insuficiente el agua de lluvia. Entonces la variedad interanual de las precipitaciones pluviales
produce una inseguridad de la producción bastante marcada.
El riego con aguas subterráneas muestra en años secos la ventaja de ser un recurso con
volumen grande, y desde luego mucho más estable y confiable que las aguas superficiales,
por lo tanto es una fuente de seguridad y estabilidad socioeconómica. Estas fuentes a su vez
no son inagotables y ya van mostrando su agotamiento y se profundizara si prosiguen
explotando con la misma intensidad llegando a secarse.
137
4.2.1.6 Insumos: Semilla, fertilizante y fitosanitarios
Los abonos orgánicos particularmente el bovino, se han utilizado desde tiempos atrás hasta
la actualidad, pero en forma limitada. Aplican lo que recolectan a través de todo el año a sus
ganados, tanto vacuno, porcino, ovino, etc. En los lugares donde no existe ganado los
agricultores compran de otros, la preferencia lo tiene el ganado bovino.
Los pesticida son sustancias químicas usadas para matar malezas, insectos u órgano
parecidos, el aumento del uso de pesticidas ha fomentado la producción del maíz en muchas
provincias, pero también a ocasionado algunos problemas, los pesticidas dañan a algunas
variedades bajo ciertas condiciones de desarrollo o climáticos.
La severidad de las enfermedades por ejemplo del maíz, como de los otros cultivos, varia de
un año a otro y de una localidad o campo a otro, dependiendo de la presencia de patógenos,
de las condiciones climáticas y del suelo y de la resistencia o susceptibilidad relativa; Los
tres factores deben estar presentes y balanceados para que se desarrolle la enfermedad.
En la zona forrajera (zona 4), el uso de fertilizantes orgánico varia de 6.000 a 3.000 Kg/ha., a
pesar de ser una zona ganadera y contar con mayor disponibilidad de abono, ellos la
comercializan a otras zonas de mayor actividad agrícola.
138
adecuada de nutrientes, y por otro lado cuando se quiere utilizar fertilizantes o un pesticida
no hay un manejo adecuado en la aplicación por la ausencia de asesoramiento técnico.
El fósforo es tomado por las plantas en su mayor parte como ortofosfato (H2PO); pudiendo
también tomarlo como pirofosfato (P207).Los fosfatos de amonio son igualmente efectivos
tanto en suelos ácidos como en suelos alcalinos.
*.La absorción por las plantas, un cultivo normalmente absorbe una cantidad
semejante a la del nitrógeno
139
Cuadro Nº 109: Uso de pesticidas en el Municipio de Punata
Área
(Ha) Cant. Gente
Zona Cultivo Valle Pesticida (L/Ha) Aplic Época DT-50 Solubilidad Clasificación
Alto (%) (días) (mg/L)
Cebolla 171 Ridomil 1,0 Kg. 40 Jun-Jul 5 25,000 Carbamato
Bravo 500 1,0 40 Jun-Jul 14-21 60 Fosforados
Haba 73 Perfection 300,0cc. 30 Feb - 14-21 Órgano
Mar fosforado
Horticultura Zanahoria 49 Karate 100,0cc. 50 Piratroide
85 Karate 100,0cc. 40 Sep-Oct Piratroide
Papa Ridomil 2,0 Kg. 20 Sep-Oct 14-21 25,000 Carbamato
Curacron 200,0cc. Sep-Oct 5 Órgano
fosforado
Maíz 336 Metagol 400,0cc. Órgano
fosforado
Flores 24 Garate 100,0cc. Piratroide
Maíz 3,184 Metagol 400,0cc. Órgano
fosforado
Forrajera Papa 405 Karate 100,0cc. Sep. 14-21 60 Fosforados
Alfalfa Engeo
Maíz Metagol 400,0cc. Órgano
Maicera fosforado
Papa Ridomil 2,0 Kg. Carbamato
Alfalfa Engeo
Durazno Vertimec
Frutales Fungicida Taspa
Insecticida Actara
Fuente: Encuesta a tiendas Agropecuarias Punata – 2006
La compra de semillas lo realizan un 21,76% de las familias, el resto de las familias producen
su propia semilla. En el Distrito 3, la cantidad de familias que compran semilla es en mayor
proporción, le siguen los del distrito 2 y en tercer lugar están los del Distrito 4.
El uso de abonos orgánicos (Guano) es del orden del 30,43% de familias que lo usan. La
mayor cantidad de familias que lo usan es en el Distrito 4, le siguen los del Distrito 3, con el
140
32,18% y finalmente los Distritos 2 con el 15,28% de las familias que usan los abonos
orgánicos.
Un 14,04 % de las familias agricultores usan pesticidas para cuidar sus cultivos. Un 31,94%
de las familias del Distrito 2 lo usan, y en una menor proporción 8,0% y 4,17% de las familias
del distrito 3 y Distrito 4 y 5 lo usan.
La mayor parte de de las tierras cultivables es menor a la media hectárea razón por la cual
se dificulta contar con una precisión por cultivo.
El cultivo del maíz es uno de los productos mas importantes en el Municipio de Punata, varia
en los tres distritos: si bien el maíz es el cultivo mas importante, en el Distrito 2 solo un
33,33% de la población lo cultiva, en el distrito 3, su importancia es mayor ya que el 81,90%
de la población lo cultiva y en el distrito 4, es mucho mas importante ya que el 84,00% da la
preferencia al cultivo.
En el cuadro también se puede observar que en el Distrito 2, existe una mayor diversificación
de la producción, el cultivos de la cebolla específicamente tiende a subir por todas las
experiencias del Proyecto del mejoramiento de la cebolla por CEDES, y las hortalizas en
general son casi tan importantes como el maíz.
Es de hacer notar también, que en los tres distritos rurales el cultivo de la alfalfa cobra una
relativa importancia aunque en una pequeña proporción pero que a diferencia de los demás
cultivos este es atendido durante todo el año en función a la disponibilidad de riego.
Para un estudio mas preciso entre diferentes rubros de producción agrícola trataremos de
diferenciar por zonas, aunque no existe un límite absoluto entre ellas en el municipio se han
identificado las siguientes zonas agrícolas.
Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006
141
Zona hortícola (zona 1): corresponde al Distrito 2 (Huasa Mayu Chico, Rumi rumi, Chilcar
Grande, Chilcar Chico, Molle Huma, Alba Suyu, Barrientos Grande, Valenzuela, Capilla Lara
Suyu, Chaupi Suyu Grande, Thago, Mejia, Barrientos Chico, tajar, La villa Pucara, Jarka
Mayu.
Zona forrajera (zona 4): corresponde al Distrito 3, Distrito4 y Distrito 2 Román Calle,
Camacho Rancho, Kjochi, Tambillo, Muyu Huyu, etc.). Llamada también cuenca lechera.
Entre los principales cultivos que cuentan son el maíz, alfalfa, papa y otros.
Zona maicera (zona 6): corresponde a parte del Distrito 3 ubicada sobre la carretera a Cliza
(Laguna Sulty, Sivingani). Sus principales cultivos son maíz, y en menor proporción trigo,
arvejas, papa, alfalfa y otros).
La zona tiene la característica de contar con una actividad agrícola, principalmente con el
cultivo de maíz, priorizando en menor proporción los cultivos de alfalfa y papa. Por la escasa
disponibilidad de agua para riego la producción es solo temporalmente, vale decir una sola
vez por año, dependiendo de la época de lluvias.
Zona de pastoreo: corresponde a la parte Sur del Distrito 3. Son suelos salitrosos, que
repercute en la producción agrícola y pecuaria, debido a problemas de salinidad y alcalinidad
de los suelos disminuyen notablemente el potencial productivo agropecuario.
El cultivo recomendado como especie forrajera es el atriplex y alfalfa.
Los rendimientos varían con relación a cada zona debido a la disponibilidad de agua de
riego, los aspectos climatológicos han primado fuertemente especialmente estos últimos
años con los fenómenos de la niña y ahora el fenómeno del niño que prácticamente posterga
el crecimiento productivo de las zonas que no cuentan con riego.
142
Cuadro Nº 112: Rendimiento de los cultivos
Rendimiento
Cultivos Municipio Punata
(kg/Ha)
Maíz Choclo 7,500
Maíz de grano 4,500
Alfalfa 4,500
Papa 7,000
Cebolla 1,600
Zanahoria 1,580
Haba 1,000
Arveja 2,000
Betarraga 1,560
Durazno 10,000
Frutilla 7,000
Flores 900
Fuente:(PADER – COSUDE) 2004 y Encuesta autodiagnóstico 2006
Los rendimientos de los cultivos en el caso del maíz, los híbridos deseables deben
proporcionar consistentes elevados rendimientos del grano ensilaje, actualmente son el
resultado de buenas combinaciones de plantas de tamaño promedio., El numero y el tamaño
de los granos contribuyeron en el rendimiento del grano el numero de granos esta
determinado por la longitud de la mazorca, el numero de mazorcas por planta y el numero de
plantas por unidad aérea.
Son mayores estos cultivos en los Distritos 3 y 4 por contar con suelos descansados y una
siembra a secano; es decir que, no cuentan con agua de riego y siembran uno por año; En
los casos de papa, cebolla, zanahoria, haba y durazno son en proporciones menores y la
alfalfa, es el único cultivo que su rendimiento es menor por la ausencia de riego.
143
Los principales productos como el caso del maíz y la alfalfa que se producen en el Municipio
de Punata que a continuación mostramos en los siguientes cuadros, además de los otros
productos agrícolas.
Como se puede observar, la producción agrícola se destina tanto para el consumo doméstico
como para la venta en los mercados y ferias de la región. El caso de la producción de forraje,
la alfalfa, se las produce exclusivamente para almacenar el ganado familiar. En épocas de
estiaje más bien buscan de donde comparar cualquier tipo de forraje.
Maíz, Cebolla, Papa, Hortalizas, Durazno y Alfalfa son los principales productos, que en
primera instancia van para el autoconsumo y con los que se llega a los mercados de la
ciudad de Cochabamba. La Corporación del Valle Alto, dependiente de la Prefectura del
Departamento, tiene interés en el incremento del valor agregado a la producción agrícola por
medio de la transformación de los productos en cadenas productivas vinculadas al consumo
en nuestras principales ciudades y en el exterior, fundamentalmente en ciudades fronterizas.
144
4.2.1.11 Principales subproductos
Los principales subproductos que se comercializan en mayor proporción son los derivados
del maíz, la chicha kulli, la chicha normal, que se ofrece los días de la feria del mercado
local, la semilla de papa el grano de diferentes variedades de maíz, la cebolla verde, cabeza
y por ultimo los derivados de la leche que prefiere la mayor parte de la población, productos
locales por considerar que es mas natural debido a que no contienen muchos preservantes y
el consumo de los mismos es casi inmediato, de igual modo prefieren la leche nacional, por
apoyar a la producción nacional y la precaución a consecuencia del problema de las vacas
locas y la fiebre aftosa, finalmente, el precio también es muy preponderante para esta
tendencia preferencial puesto que la población considera que dicho producto nacional es
mas económico frente a los importados.
La plaga es todo ser biótico o abiótico que provocan daño, disminuyen la producción y estas
aparecen cuando las practicas culturales no se han ejecutado correctamente o cuando se ha
perturbado el medio ambiente, rompiendo el equilibrio ambiental.
La severidad de las enfermedades varia de un año a otro y de una localidad o campo a otro,
dependiendo de la presencia de los patógenos, de las condiciones climáticas y del suelo, los
tres factores siempre deben de estar presentes y balanceados para que se desarrolle la
enfermedad.
145
Según los agricultores del municipio las plagas y las enfermedades causan grandes pérdidas
tanto en el desarrollo como en la maduración de los cultivos, así como también en el
almacenamiento del maíz, por todo ello es muy importante conocer como prevenir con
asesoramientos específicos.
Fuente: PDM – 2004 y ajustes con información actual 2006
146
El negocio del durazno esta en niveles de aumento y consolidándose como una actividad
importante en la economía del municipio de Punata, este negocio es rentable en condiciones
técnicas y económicas de manejo, Existen variedades como Gumucio Reyes, Ezequiel
Saavedra, Apote, Blancoata, Olga y otras con sus respectivas características. Cuenta con
ventajas competitivas y un mercado local de amplia de demanda.
La ganadería familiar sigue siendo una actividad muy relevante, por tanto la cantidad de
personas que se dedican a ella, merecen la atención como en tiempos pasados de parte del
Municipio de Punata e Instituciones Publicas y privadas,
Dentro del sistema pecuario cuenta con diferentes especies de ganados, entre ellos tenemos
al ganado bovino, el ganado porcino y el ganado ovino. También existe la crianza de
animales menores como los cuyes los conejos, gallinas y patos.
147
Cuadro Nº 117: Población ganadera de la Provincia Punata y la Primera sección
Especies ganaderas
Distrito
Bovinos
Lechero Bueyes Total Ovinos Porcinos
Distrito 2 2,221 765,0 2,986 210 320
Distrito 3 6,232 33,0 6,265 1,020 1,211
Distrito 4 5,849 49,0 5,898 860 680
Distrito 5 45,0 258,0 203 500 180
Total 14,347 1105,0 15,352 2,590 2,391
Fuente: Censo Pecuario 2002 – Unidad agropecuaria – 2006 GM de Punata
Como se muestra en el cuadro anterior es muy notoria la diferencia de los distritos 3 y 4 con
respecto a la ganadería bobina, Ovina y Porcino, en relación a las especies ganaderas del
distrito 2 y peor aun con el distrito 5 que se presenta con varias serranías.
148
En base al autodiagnóstico se evidencio en base a los criterios de los pobladores, la crianza
de ganado en una mayor parte estaría compuesta del tipo criollo especialmente en las
especias bovino y porcino (100%), y en la especie vacuna un 89,76% será criollo y un
10,23%.mejorado.
RAZAS CARACTERISTICAS
CRIOLLO Por su alta rusticidad, de color generalmente oscuro con machas irregulares, de
baja fertilidad, con poca producción de tamaño pequeño.
HOLSTEIN Esta raza es la reina de las productoras lecheras, por su alta producción
lechera, es de color blanco de fondo con manchas negras, es exigente en
alimentos especializados, es poco rustico de mediana fertilidad.
MESTIZO Esta raza resulta del cruce entre la raza criollo y la raza Holstein, es una mezcla
entre rusticidad y producción, es la raza mas diseminada en el Valle alto.
Fuente: Elaboración Propia – PADER – COSUDE Taller – 2001
ACTIVIDADES D E S C R I P C I O N
SELECCIÓN DEL La mayoría de los productores lecheros selecciona el ganado según sus criterios fenotipitos otro
GANADO porcentaje reducido selecciona el ganado con un criterio técnico
REPRODUCCIÓN El 100% de los reproductores lecheros utiliza la monta natural sea propio o alquilado el toro.
El ordeño es realizado 2 veces al día con un intervalo de 12 h. Esta labor se la realiza manualmente,
ORDEÑO normalmente el ordeño de la tarde es guardado en recipientes sumergidos en agua para mejor
conservación y de esta forma ser entregado al día siguiente junto con el ordeño de la mañana.
La alimentación del ganado lechero varía según la época. El 80% de la alimentación de invierno esta
basado en chala un 10% de alfalfa y 10% de alimentos suplementarios (balanceado y afrecho) En
NUTRICION verano el 80% del alimento es alfalfa un 5% de pastos 5% de hierbas provenientes de la superficie de
maíz y un 10% de alimento suplementario (balanceado, afrecho)
Es realizada por técnicos de ILVA y Municipio, las practicas sanitarias mas frecuentes son la
SANIDAD desparasitación, aplicación de vitaminas y la asistencia de prevención contra la fiebre aftosa.
149
Para los Asociados de Base (GABs), que son los productores de leche que abastecen a
ILVA, esta industria como una forma de incentivo a sus asociados provee de alimentos
concentrados con un 5% de rebaja, tiene un sistema de crédito y tratamiento sanitario
gratuito.
El diagnostico realizado en las comunidades nos demuestra que por la cría del ganado
vacuno se obtienen productos derivados como el quesillo, el yogurt y la carne, en sus
diferentes presentaciones; En relación al distrito 2, un recurso aprovechable en gran manera
son los bueyes utilizados como yunta, para el arado del suelo, denominado tracción animal
haciéndolo mas eficiente el trabajo agrícola.
El ganado porcino tiene como subproductos dos propósitos, exclusivo para la obtención de la
carne fresca con sus diferentes derivados (Chorizos, queso de cerdo, y los chicharrones que
se ofrecen en la feria), otro subproducto es la crianza de recién nacidos y comercializados
después de los dos meses.
El ganado ovino, tiene como objetivo el aprovechamiento de la carne (100% de las familias
de los distritos 2,3 y 4), en el distrito 2, tiene además el propósito de la obtención de leche en
un 25% de las familias que se dedican a esta actividad, en temporadas de abundancia en
forrajes y pastos.
Una de las especies más difundidas en Punata es el bovino y la raza criolla es la mas
difundida, con una población aproximadamente 2805 productores, 157 productores crían
ganado de raza holstein, 264 lecheros poseen ganado mestizo y en mayor proporción 2384
productores de lecheros, utilizan a la raza criolla para este propósito.
Raza Raza
Distrito holstein mestizo Raza Total
criollo
Distrito II 32,91 106,96 748,72 888,59
Distrito III 33,02 74,3 982,4 1089,72
Distrito IV 90,89 82,63 652,575 826,26
Total 156,82 263,89 2383,87 2804,58
Fuente: CENSO AGROPECUARIO GM PUNATA PADER - COSUDE 2002
Todos los insumos para la pecuaria son comprados en la feria donde abren sus puertas las
diferentes tiendas de veterinaria y agropecuarias.
150
4.2.2.5 Manejo de praderas y forrajes
La comunidad con mayor cantidad de riego es Camacho Rancho con un 95 %, de las trece
comunidades solo cuentan cinco comunidades con riego. La base de la alimentación de
acuerdo al orden de importancia: Alfalfa (45,5%), maíz (42%), y en menor proporción como
forrajes alternativos la avena (3%) y la cebada (0,5%), y los rendimientos están en función al
riego.
151
Cuadro Nº 124: Consumo promedio de alimento por vaca/día en lactancia cuatro
módulos lecheros Punata
COMUNIDAD
REQUERIMIENTOS COMUNIDAD COMUNIDAD COMUNIDAD TAMBILLO
MAYOR ROCHA SAN PABLO ROMAN CALLE CHICO
MATERIA SECA (Kg.). 12,23 8,58 11,37 11,22
PROTEINA (Kg.) 1,60 1,28 1,49 1,51
ENERGIA (Mcal) 17,39 12,19 16,05 15,54
CALCIO (Kg) 0,072 0,068 0,090 0,078
FOSFORO (Kg) 0,051 0,041 0,044 0,046
Fuente: Tesis Genaro Rubén Marca “Potencial Productivo zona de Punata” 1995
Una de las sugerencias para este sector consiste en suplementar adecuadamente las
pasturas con concentrados energéticos, siempre tratando no solo de lograr el balance
forrajero, sino también de buscar el balance nutricional.
152
4.2.2.8 Presencia de enfermedades y sanidad animal
Siendo las enfermedades mas comunes: la mastitis, ingestión toxico alimentaría, diarrea, etc.
Con el apoyo del gobierno municipal y los técnicos de la alcaldía se realizan en forma anual
vacunaciones para inmunizar contra la fiebre aftosa, esto a nivel de todo el municipio.
Los insumos que se requieren con relación a la sanidad pecuaria en bovinos, porcinos y
Ovinos son los siguientes:
153
La implementación de silos para el almacenaje de maíz en temporadas pasadas fue una
necesidad primordial para los productores y se pretende activar este tipo de iniciativas a la
cabeza del Municipio.
Dinámicas de este tipo pueden explicar porque muchas familias no cambian sus formas de
producción pecuaria con facilidad, cuando entra un proyecto pecuario, por ejemplo para
personas de afuera puede haber una impresión de falta de iniciativa, pero en realidad existen
otros factores que limitan las posibilidades.
Para su mayor comprensión los costos de producción, se presenta los datos sobre la base
de 3 vacas en Producción:
Vacas en Producción 3
Producción en lts / día 11
Días de ordeño 255
Producción anual 8415
Consumo del ternero - 900
Producción neta en litros 7515
Costo de Lts. de leche (1,40) 10521
Costo d Lts. de leche (0,18 $us) 1893,78
Total de Ingresos $us.
Venta de leche 1893,78
Venta de terneros 240
Total 2133,78
Total de egresos $us.
Alimentación 650
Mano de obra 400
Sanidad 50
Inseminación, monta natural 70
Total 1170
Fuente: CENSO PECUARIO – PROMOCION ECONOMICA MUNICIPAL - 2003
Utilidad = 2133,78 – 1170 = 963,78 $us / año
Con una asistencia técnica adecuada en cuanto al manejo del ganado vacuno se pueden
elevar los índices de producción en la leche, de tal manera que contara con mayores
beneficios el ganadero lechero.
154
4.2.3 Sistemas de producción artesanal y/o microempresarial
Entre las actividades mas importantes en este rubro se tiene la elaboración de la chicha, la
industrialización de la leche, la elaboración del quesillo a nivel familiar, la preparación del
yogurt casero, un fábrica de fideos, varias de bolos (helados de agua),, dos fábricas de
ladrillos y tejas, una fábrica de mármol y una fábrica de parabrisas. Otro rubro también es la
orfebrería o joyería, que realiza trabajos en oro.
Ya el PDM 2001 señalaba que no se hicieron mejoras en el mercado artesanal, las causas
que identifican son: la artesanía no se practica, falta de capacitación, no existen centros de
capacitación, no existe incentivo, falta recursos para inversión de capitales, falta de
proyectos, falta de técnicos artesanos. Un 4% de la población indica que existe una mejora
en la producción artesanal, debido a que cuentan con asistencia técnica de la institución
SIRENA, se ha instalado una fábrica de mármol y una carpintería.
Para el 2006, la situación es similar. Las únicas iniciativas que se detectan están vinculadas
a la transformación de la leche en el ámbito rural y la producción de rosquetes en el ámbito
urbano. Se comentó en algún momento del interés de exportarlos. Los créditos existentes en
el mercado microfinanciero están más vinculados al sector comercial y agropecuario.
En el Municipio existen alrededor de 360 productores de chicha, los cuales unos diez
producen en grandes cantidades para comercializarlo en la ciudad de Cochabamba.
El volumen de chicha para consumo interno se estima que llegaría a unos 20.000lt por
semana.
Siendo este uno de los principales productos transformados que incorporan valor agregado y
aportan al erario municipal, debieran implementarse medidas que promuevan la calidad de
su producción, higiene, que recuperen y valoren los saberes tradicionales en su elaboración,
que se hagan módulos demostrativos para promoción del turismo nacional e internacional y
se recuperen investigaciones como las de la UMSS para su industrialización, consumo
masivo y posible exportación.
155
4.2.5 Procesamiento de la leche
Los principales productos que se procesan son: leche pasteurizada fluida y chocolatada 800
litros, yogurt 600 litros y queso fresco 300 litros.
El sistema financiero esta establecido en el municipio con las siguientes entidad Banco de
Santa Cruz de la sierra, Banco Mercantil, Cooperativa de ahorro y Crédito “San José” Punata
Ltda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba Ltda. Fundación Agro Capital, Caja
de Ahorro y Préstamo los Andes, Cooperativa Hospicio Ltda., Institución de Micro Empresa
PRODEM, Financiera de Desarrollo rural Sartawi. Las tasas de interés de estas financieras
varían en función del monto, el tiempo, el tipo de moneda y el destino de crédito.
30
Consejo Dep. de Competitividad, en “El Valle Alto, oferta turística para Cochabambinos”, pag. 2
156
La comercialización de la producción agrícola ganadera de las comunidades de Municipio, se
la realiza principalmente en la feria semanal de los días martes realizada en el área urbana
de Punata y también en las diferentes ferias de las provincias vecinas y lo departamentos
vecinos.
Los lugares donde comercializan sus productos las comunidades y de donde compran lo que
necesitan son los siguientes:
En Punata, principalmente los días de feria que es el día martes, se vende maíz,
papa, hortaliza, verduras, flores, ganado, aves. Se compra víveres de la canasta
familiar, herramientas, ropa, artículos electrodomésticos, e insumos para la
producción agrícola. Se comercializan además alimentos preparados de consumo
inmediato (panes de excelente calidad, enrollado de cerdo, chorizos de cerdo, tojorí,
api, mote, helado de canela tradicional, etc.).
En Cochabamba, los días sábados y miércoles se vende hortalizas, verduras, mote,
quesillo frutas, carne. Se compra víveres de la canasta familiar, electrodomésticos, y
herramientas.
En Cliza, se vende hortalizas, maíz, frutas, ganado y pichones. Se compra insumos
para la producción agrícola.
En Arani, se vende maíz y hortalizas y se compra semilla de papa.
En el departamento de Santa Cruz, se vende hortalizas principalmente. Para realizar
esta comercialización los intermediarios van en camiones a recoger los productos a
las mismas parcelas de la zona hortícola.
En los departamentos de La Paz y Oruro, se vende hortalizas, donde juegan un rol
preponderante los comerciantes intermediarios.
157
Gráfico Nº 4
Circuito de comercialización
Para el día de Feria, estos ambientes se amplían a plazuelas, playas y calles de la ciudad
constituyéndose en la más importante no solo de la Primera Sección sino del Valle Alto y el
departamento. En ella se comercializan principalmente productos la producción agrícola y
ganadero proveniente de la producción campesina regional, departamental y el interior del
país, en la mayoría de las veces de productor a consumidor.
158
Cuadro Nº 128: Secciones de la feria local de comercialización Municipio de Punata
La feria de Punata, tiene una frecuencia semanal y moviliza unos diez mil campesinos que
acuden a esta población para intercambiar productos agrícolas, ganaderos, artesanales que
la región ofrece, como también artículos de vestir, herramientas y repuestos, generando
grandes movimientos económicos en beneficio de la región y del departamento.
Punata por su belleza del paisaje natural y su producción agrícola se lo considera La Perla
del Valle. Entre los atractivos turísticos con los que cuentan el municipio, aunque no son
explotados en forma intensiva se destacan:
La iglesia San Juan Bautista de características Neoclásicas con columnas de fustes lisas,
obra construida en el año 1770. El interés de esta obra radica en que fue declarada
monumento nacional en 1984 y porque en su interior guarda reliquias de arte colonial,
cuadros, murales, muebles y un altar mayor con decoraciones en repujado de plata, que le
otorgan un valor histórico y cultural de relieve.
159
publicas en casonas que pertenecían a acaudalados terratenientes y otros edificios
expresamente construidos.
Como se observa en toda estructura urbana de pueblos, las construcciones del central por
sus indicios de cuidadoso acabado, contrastan con las que se ubican en cinturones
concéntricos que se alejan paulatinamente del centro, que son de modesta manufactura, lo
que permite una “lectura” que expresa las formas de apropiación del espacio urbano de la
colonia y la republica hasta la reforma Agraria, que contrasta con las concepciones urbanas
actuales.
La importancia como atractivo turístico debe ser considerada como parte del conjunto del
Valle Alto; dentro del campo histórico, productivo, recreacional por el paisaje circundante y
Gastronómico.
La chicha Punateña: Punata se caracteriza por ser productor de una de las chichas más
apetecidas por la población de Cochabamba. Los productores son minuciosos en su
elaboración, pues les preocupa la calidad para mantener su mercado y tienen secretos de
tradición familiar que preservan con celo. Las variedades de maíz más utilizadas son el maíz
willca, maíz morado (Kulli) y Chuspillo.
Entre las campiñas sobresalen. La Villa y El Rosal. La Villa, lugar que invita a sus visitantes a
disfrutar de la naturaleza y a admirar la producción agrícola de sus habitantes. El rosal, que
demuestra la originalidad de sus alrededores y del paisaje verduzco de libre esparcimiento.
Se cuenta con modernos balnearios como son: el balneario “La Perla del Valle”, que ofrece
al publico una amplia piscina, sauna con cámaras de seco y vapor, vestuarios equipado para
dar un buen servicio a todos los que lo visiten para disfrutar un día a aire libre. El Balneario
“La Posada de los Patos”, cuenta con modernas y amplias habitaciones con baños privados,
un amplio salón que permite la realización de eventos, seminarios, conferencias también
cuenta con piscina, canchas de raqueta frontón para quienes gustan del deporte.
160
El Cementerio General, ubicado al Sur del área urbana tiene las condiciones apropiadas, no
solo para población viviente, sino también para la que tiene que contar con una morada
digna para un descanso eterno. El cementerio, en Punata nos permite pasear y observar las
especies forestales cuidadosamente seleccionadas entre pinos, molles y hermosos rosales,
que hacen atractivo el lugar.
Se entiende por energía al origen o sistema emisor de fuerza y poder que tenga la capacidad
para producir trabajo en forma de movimiento, luz, calor, etc., entre los sistemas más
utilizados en Punata se tiene energía eléctrica y térmica calorífica producida por el Gas
licuado de petróleo para actividades domésticas, pero la más utilizada principalmente en el
área rural es la energía producida por leña para cocinar y producción de la chicha; existen
también otras fuentes como el gas por cañería poco utilizado y combustibles de
hidrocarburos.
En la preparación de alimentos, se muestra un creciente uso del gas licuado (67,57%), pero
la leña aún ocupa un importante 30%. Este porcentaje es mucho mayor en el ámbito rural
donde habitualmente se usan ambos. Es de esperarse que el uso de la leña en otros usos
como la preparación de la chicha o del calentamiento de los hornos para la preparación del
pan o los tradicionales rosquetes no haya disminuido, por el factor del sabor en dichos
productos. Para la posible utilización de gas sustituyendo la leña en los procesos de
fabricación de ladillos o cerámica, por ser una energía más limpia y eficiente, hará falta una
buena capacitación, ya que no es tan fácil el manejo de las temperaturas.
Cuadro Nº 129: Combustible o energía que utilizan para cocinar en los hogares
Guano, bosta
Gas licuado
Electricidad
No cocina
Hogares por
Kerosén
o taquia
Carbón
Leña
Otro
Censo
1.992 6.316,00 2.756,00 178,00 1,00 7,00 3.337,00 8,00 28,00 1,00
Porcentaje 100,00 43,64 2,82 0,02 0,11 52,83 0,13 0,44 0,02
2.001 6.713,00 2.053,00 79,00 11,00 4.536,00 1,00 33,00 0,00
Porcentaje 100,00 30,58 1,18 0,16 67,57 0,01 0,49 0,00
Fuente: INE 2001. Elaboración propia
Energía eléctrica
Las coberturas de energía eléctrica según los censos nacionales demuestra un leve
incremento de 8.66% en un periodo de 9 años, este proceso de implementación pese a la
161
demanda de todas las comunidades que no cuentan con este servicio, obedecen a políticas
departamentales a cargo de la prefectura de Cochabamba.
Energía eléctrica
Total
CENSO hogares Tiene No Tiene
1992 6.316 81,21 18,79
2001 6.713 89,87 10,13
Fuente: Elaboración propia en base a datos INE 2001
GRAFICO Nº 5
Cobertura de energía eléctrica urbana y rural
4000 URBANA;
3394 viv.
3500 50,6%
RURAL;
3000 2639 viv.
39,3%
2500
2000
1500
162
Gráfico Nº 6
Cobertura de energía eléctrica en el área urbana
No Usa Energía
Eléctrica; 312;
8%
Si Usa Energía
Eléctrica; 3394;
92%
En el Distrito Nº 2 la cobertura del servicio de energía eléctrica es de 84.5% con una falta de
este servicio en el 15.5%. El distrito Nº 4 es el que mejores coberturas de energía eléctrica
demuestra, alcanzando hasta el 92.5% de la población del distrito, sin embargo en el distrito
Nº 5 es todo lo contrario, alcanzando solamente a un 45.1% de su población.
Alumbrado Público31
Existen 7000 puntos de alumbrado público en la red de ELEPSA y unos 6000 puntos para la
red de ELFEC, estimándose un 70% con conexiones a la red urbana y 30 % a la Red rural.
31
Entrevista a la jefatura de alumbrado público del municipio
163
El consumo de energía por alumbrado público es indexado a las facturas domiciliarias de luz,
que equivale al 12% del consumo.
Según el Municipio la calidad del servicio se mide según reclamos de los usuarios y es
considerado por éstos como deficiente, debido a la falta de condiciones técnicas, equipo de
radio comunicación, apoyo vehicular, apoyo de personal y a las condiciones precarias de la
red. El trabajo del personal técnico no es exclusivo para el servicio de alumbrado público,
también es responsable del trabajo de instalaciones eléctricas en escuelas, apoyo a obras
públicas como trabajo de soldadura, instalación de bombas en los sistemas de agua y
telefonía en los edificios dependientes del municipio.
El consumo de gas de garrafa se ha incrementado entre los censos del año 1992 a 2001 en
17.7% de la población; es decir que hasta el año 1992 el consumo de gas licuado de
petróleo, GLP, alcanzaba hasta el 52.8% de la población de todo el municipio de Punata,
pero para el año 2001, el 70.5% de la población del municipio tiene acceso al consumo de
gas de garrafa.
Haciendo un análisis por distrito, se observa que hasta el año 2001 el consumo llegó a 4064
familias de las 5762 consideradas, es decir el 70.5%, en todo el municipio y la máxima
cobertura de uso de gas se manifiesta en el área urbana; en segundo lugar se encuentra el
D-4 con 52.49%, luego el D-3 con 44.97% y finalmente el distrito con menor acceso a gas
por garrafa constituye el D-5 con tan solamente el 33.33%.
164
Leña
La población principalmente del área rural es la que tiene como preferencia la utilización de
la leña como fuente permanente de energía para las actividades domésticas; estableciendo
un análisis comparativo del consumo de leña se puede demostrar que hasta el año 1992 el
43.63% de la población tenía como fuente alternativa a la leña, pero hasta nueve años
después, es decir hasta el censo del año 2001 la preferencia por consumo de leña bajó
hasta el 30.58% del total de la población municipal. Esta disminución de consumo puede
obedecer a la cada vez más crítica posibilidad de acceso a la leña o de especies vegetales,
fruto de la deforestación que se sufre en el municipio y en todo el valle alto o a otros factores
como la cada vez más creciente y deseada demanda del gas de garrafa.
Cuadro Nº 134: Combustible o energía que utilizan para cocinar los hogares por censo
En cuanto al consumo de leña por distritos, se puede observar que el D-1, área urbana, la
utilización de leña es el más bajo del municipio, es decir que solamente el 15.51% de su
población utiliza leña; sin embargo en el D-2 y D-3 tiene un porcentaje superior al 52% de su
población con utilización de leña y el distrito más deprimido, es decir el D-5 todavía el 75%
de su población todavía tiene como puente principal de energía a la leña.
Existen también otras fuentes de energía todavía utilizadas, se tiene el guano, también
conocida como bosta, de origen preferente del ganado vacuno, pero a la vez de un excelente
producto para mejorar la cualidad productiva de la tierra, por lo tanto cada vez menos
utilizada como combustible. También se tiene pero en menor proporción al kerosén, antes
utilizado con bastante frecuencia pero en la actualidad se hace prohibitivo por el costo y por
las restricciones de carácter legal para su comercialización. La incidencia de la población que
utiliza estas fuentes de energía es poco significativa en todo el municipio.
165
Cuadro Nº 136: Combustible o energía que utilizan para cocinar
Se conoce que existe una pequeña cantidad de fuentes de energía solar mediante paneles
fotovoltaicos y no se tiene una cuantificación del número de fuentes ni del número de
beneficiados.
Las empresas de servicio más importantes en el municipio son: Empresa de Luz y Fuerza
Eléctrica de Cochabamba, ELFEC, Empresa de Luz Eléctrica Punata Sociedad Anónima,
ELEPSA, encargadas del suministro de energía eléctrica en el Municipio; la empresa local de
servicio eléctrico, ELEPSA, se provee de energía de ELFEC y su servicio se limita al ámbito
del de Punata y sus alrededores. El servicio de energía es deficiente por las constantes e
intempestivas bajas de potencia.
Televisión por cable, con una cobertura aproximada del 30% en el área urbana, a cargo de la
Empresa Digital Plus S.R.L.
El Gas Natural, si bien se dispone de una red parcial de gas natural para algunas industrias,
no existe una institución empresarial encargada de distribución de gas natural.
Existen otras empresas de servicio de carácter privado como las empresas encargadas de
suministro de gasolina o Diesel, estaciones de servicio de lavado de vehículos y otros
talleres pequeños de atención mecánica vehicular y otras pequeñas empresas familiares.
166
Cuadro Nº 137: Estación de Servicio y Lavado
Nombre Dirección
1. Camacho Vila Rolando Av. Siles
2. Claros Cruz Grover Av. Siles
3. Ferrufino Simón c/ 6 de Abril
4. Ponce Teodolindo c/ Perú
5. Salazar Acuña Germán Av. Siles
6. Terceros Guzmán Tito Av. Siles
7. Torrico Jaldín Julio c/ L. Canedo
8. Villarroel Terán M. Fernando Plaza 18 de Mayo
9. Valdivia García Miguel Av. Siles
Fuente: H. Alcaldía Municipal. 2005
4.2.12 Transportes32
Los sistemas de transporte son aquellos medios y formas que son utilizados para el traslado
tanto de personas como de objetos y productos que requieren estos; en Punata se tiene la
particularidad de ser el centro articulador geográfico y de actividades de toda la provincia y
del Valle Alto en su conjunto, por tal motivo tiene una estructura de transportes radial hacia
los cuatro puntos cardinales y a todos los lugares más importantes de la micro región.
32
Entrevista de dirigentes de las empresas de transporte
167
Cuadro Nº 138: Empresas de Taxis
168
Los servicios de transporte de mediana escala son los trufis que tienen una capacidad de
transporte de 14 pasajeros como promedio, pero no siempre trabajan a su máxima
capacidad, también presta servicio con paradas a lo largo de la carretera para pasajeros
fuera de la jurisdicción de Punata. Según sondeos, se hace entre una y dos vueltas diarias
por vehículo.
Las empresas de micros tienen similares características al de los trufis, aunque tienen mayor
capacidad de transporte de pasajeros no siempre se trabaja a su máxima capacidad, el
servicio es regular y según la demanda se pueden dar entre una y dos vueltas según el
número de vehículos de turno.
Red vial33
33
Publicación del municipio en ocasión de su aniversario 2005
34
Esta Ley (LDA), dispone la redistribución del poder político a través de la transferencia y delegación de
atribuciones de carácter técnico administrativo a las Prefecturas Departamentales. En su cumplimiento, las
oficinas regionales del SNC, junto a su planta de recursos humanos, equipo e infraestructura, pasaron a depender
de las Prefecturas.
169
El SDC (Servicio departamental de caminos) define la Red Fundamental como aquella
formada por:
1. Las rutas que vinculan las Capitales de Provincia con la Capital del
Departamento, directamente o a través de una ruta Fundamental y
2. Conecta con sistemas de transporte ínter modal de importancia departamental.
(SDC. Citado en VEIZAGA; p.2)
De acuerdo a los criterios del SDC, se pueden diferenciar tres categorías: Red Fundamental,
Red Complementaria, Red de Caminos Vecinales:35
Red Fundamental
También se tiene a la carretera que si bien no tiene alta frecuencia de trafico por su calidad
(empedrado y tierra), es el caso del camino Punata-Arani-Vacas-Mizque- Aiquile hasta la
Capital Sucre y por el otro lado a la carretera Cochabamba – Santa Cruz.
Red Departamental
Que une la Capital provincial con los otros municipios y provincias colindantes y a la vez con
la capital departamental.
35
La clasificación de las redes en Fundamental, Departamental y Municipal, que hace el SDC no sigue un criterio
común, ya que es posible pensar en una red que sea fundamental para un Municipio dado. Una clasificación
alternativa es considerar la Red Primaria y Red Secundaria, en base a un criterio ordinal y/o de jerarquía, de
modo que se entiende a la Red Fundamental y Departamental SDC como la Red Primaria.
170
Cuadro Nº 141: Red Departamental de Caminos
Jurisdicción Municipal de Punata
Tipo de Red Tramos Principales Longitud (Km) Tipo de
Camino
Camino vecinal Punata a Jusku Molle Río Morro hasta límite Empedrado
municipal
Camino vecinal Punata – Molle Huma – Capilla Calle Final Junín hasta Capilla Empedrado
Camino vecinal Punata – Laguna Carmen Río Chaqui Mayu - limite Empedrado
jurisdiccional
Camino vecinal Punata – San José Central Campesina - San José Ripiado
171
Cuadro Nº 143: Otros caminos vecinales complementarios
Estos caminos vecinales son de segunda importancia municipal, por que su vinculación es
de carácter intercomunal y corresponde a una responsabilidad del municipio.
172
MAPA 21: RED VIAL
173
5. ASPECTOS DE ORGANIZACIÓN E INSTITUCIONAL
Según ha pasado el tiempo, las organizaciones sociales del Municipio se han ido
transformado en función de los acontecimientos sociales y políticos. La situación histórica
muestra que se han modificado las características de las organizaciones de la cultura andina
como consecuencia de las agresiones externas de la colonia y de la republica.
En la actualidad las formas de organización comunal son el Sindicato Agrario y las Juntas
Vecinales que se constituyen en Organizaciones Territoriales de Base (OTB’s). Existen
también un Comité de Agua Potable y Comité de Agua de Riego en cada comunidad que
cuenta con este líquido para uno u otro fin.
5.1.1 El Sindicato
La Central Campesina de la Provincia Punata, tiene ocho Subcentrales: San Benito, Villa
Rivero, Tacachi, Cuchumuela, Yana rumí, Bolívar, Punata y Tajamar.
La Subcentral Tajamar agrupa las siguientes comunidades Santa Ana, San Pablo, Roman
Calle, Tajamar “A”, Tajamar “B”, Tajamar Centro, Laguna Sulti Chico, Laguna Sulti Grande,
Laguna Sulti Centro, Colque Rancho, Sivingani Chico, Sivingani Grande, Sobra Chirusi y
Villa Arenal. A la Subcentral Punata pertenecen el resto de las comunidades.
Las OTB’s (Comunidades y Juntas Vecinales) dentro el marco legal especifico, están
representadas por el Comité de Vigilancia que cumple las funciones de ejercer el control
social a la gestión municipal velando por la inserción y materialización de las demandas y
prioridades de sus mandantes en el Plan de Desarrollo Municipal y los Planes Operativos
Anuales, además de canalizar iniciativas y acciones que beneficien la colectividad.
174
Organizaciones Sociales Funcionales.
175
Para la consecución de fines comunes el año 1999, se ha conformado la Mancomunidad de
Municipios del Valle Alto, conformado por los Municipios de Villa Rivero, Villa Gualberto
Villarroel, Tacachi, Toco, Punata y Arani.
Entre las Instituciones Publicas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local se
puede observar a las siguientes:
Entre las Instituciones privadas que tienen presencia y/o colaboran en el desarrollo local en
función a sus objetivos institucionales se puede observar a las siguientes:
Desarrollo Democracia y Participación Ciudadana (DDPC), apoya en el fortalecimiento
Municipal y comunal. Esta institución fue cerrada el año 2006.
Fondo de Previsión Social FPS
Fondo Nacional de Desarrollo Regional FNDR
Mancomunidad de Municipios del Valle Alto
Asociación de Municipios de Cochabamba
Industrias Lácteas del Valle Alto (ILVA), es una planta de procesamiento de la leche de los
productores de todo el Valle Alto.
PAN, El Programa Nacional de Atención a Niños y Niñas, con un proyecto gubernamental
de atención a niños y niñas menores de seis años.
Las Entidades Financieras, establecidas en el Municipio son: Cooperativa de Ahorro y
Crédito abierta “San José” Punata Ltda.” Cooperativa de Servicios Integrales Cochabamba
Ltda., Banco Los Andes Pro Credit, Banco Sol, Fondo Financiero Privado PRODEM,
Financiera de Desarrollo rural Sartawi.
La Asociación de Riego y servicios Punata
Empresa de Electrificación Punata Sociedad Anónima ELEPSA
Empresa de Electrificación Cochabamba ELFEC
176
5.2 Funcionamiento del Gobierno Municipal
El Gobierno Municipal de Punata tiene una estructura de carácter funcional, cuyo criterio de
funcionamiento por direcciones, responde a la agrupación de funciones similares en áreas
comunales. En Punata se distinguen los siguientes niveles organizacionales.36
El Departamento de Ingresos que tiene por objetivo mejorar los ingresos propios del
municipio de Punata, con la implementación de políticas y estrategias necesarias.
El Departamento de Contabilidad que tiene la función de registrar contablemente las
operaciones financieras de la institución.
El Departamento Socio Cultural que tiene a su cargo el efectivo control a las áreas de
salud, educación, cultura y deportes y controlar la vigencia de los derechos de la
mujer, niñez y adolescencia, así como la promoción de estas actividades.
La intendencia, realiza tareas de la administración del cementerio, del mercado,
matadero, el aseo urbano, el cumplimiento de normas y control de la calidad y precio
de expendio de productos en el Municipio.
36
Datos obtenidos del POA 2006 del Municipio de Punata.
177
unidad que cumpla con las labores de coordinación y seguimiento de los procesos de
Planificación participativa.
La Alcaldía cuenta con una biblioteca municipal que funciona en el teatro municipal. En la
comunidad de Pampa Grande, se tiene el Matadero Municipal, que en la actualidad faenea
solo ganado vacuno con un promedio de ocho reses por semana. Se cuenta con un
cementerio que requiere obras de ampliación por la demanda de servicios. Finalmente, se
cuenta con un mercado en la zona central a una cuadra de la plaza principal.
Los principales recursos con los que cuenta el Municipio para la gestión 2007, para los
gastos corrientes y gastos de inversión provienen de la Coparticipación Tributaria
(7.860.295,00 Bs.), Ingresos Propios (3’300.000,00 Bs.), HIPIC II (532.099,00 Bs.) recursos
del IDH (3.606.432,00 Bs.) y el 10% de aporte de los beneficiarios (297.985,00 Bs.).
Sumando todos los ingresos para este año de Bs. 15.298.826,00
Del total de los recursos por ingresos propios el 25% se destina habitualmente para gastos
corrientes y un 75% para gastos de inversión.
178
Gráfico Nº 7: Organigrama de la Honorable Alcaldía Municipal de Punata
179
3.1. Aspectos Políticos
Para las elecciones municipales del año 1995, en la Primera Sección de la Provincia Punata
se han registrado 8.877 votantes.
Para las elecciones generales del año 1997, el Municipio de Punata estaba comprendido
dentro de la circunscripción Numero 30 correspondiente a las provincias del Valle Alto que en
total suman una población registrada para votar de 46.408 votantes.
Para las elecciones municipales del año 2004, en la Primera Sección de la Provincia Punata
se han registrado 9.064 votantes de 15.075 inscritos.
180
Sorprende que la votación haya dejado casi totalmente de lado a los partidos tradicionales,
dando espacio a las nuevas organizaciones ciudadanas.
En las elecciones municipales del año 1995, el índice de abstención ha ido igual al 52,91%
(4.697 ausentes). En las del año 2004, el índice disminuyó al 39,97% (6.011 ausentes).
181
6. SITUACION SOCIO-ECONOMICA
Bolivia es un país pobre. Los indicadores sociales del país son más comparables con
aquellos de las naciones del Sur del Sahara Africano que con el resto de América Latina y el
Caribe, con excepción de Haití. Midiendo el ingreso percápita día/dólar podemos apreciar
estas diferencias:
Haití: 0,98, Bolivia: 1,69, Ecuador: 2,79, Chile: 4,84, Brasil: 6,95, España: 25,56, Italia 41,42.
El año 2000, el Producto Interno Bruto (PIB) percápita de Bolivia fue calculado en 994 $us
(Novecientos noventa y cuatro Dólares Americanos), muy por debajo de promedio de los
países latinoamericanos, solo superior al de El Salvador y Haití. Para este mismo año se
calculó un 14% de la población vive con menos de un dólar por día. Aún que nuestro país no
es de los que peor distribuye sus recursos, las brechas entre ricos y pobres tienden a crecer.
Bajo esta perspectiva, es importante evaluar indicadores que nos permitan comprender las
características socioeconómicas de poblaciones como objeto de estudio. El Índice de
Desarrollo Humano (IDH), enfatiza tres elementos esenciales de la vida humana: vida
prolongada y saludable (medido a través de la esperanza de vida al nacer), conocimientos
(medido por el nivel de alfabetismo y escolaridad) y niveles aceptables de vida como medio
para adquirir capacidades humanas (medido por el ingreso real per cápita ajustado por su
paridad de poder adquisitivo).
Para el año 2001, Bolivia se sitúa en el nivel medio de IDH con un valor de 0,65, pero muy
por debajo de los países vecinos. En Latinoamérica solo supera el nivel de desarrollo
humano a Nicaragua, Honduras, Guatemala y Haití.
Dentro los departamentos de Bolivia, Cochabamba con un IDH igual a 0,617 se ubica en el
sexto lugar, por debajo de Santa Cruz, Beni, Tarija, Pando y La Paz, por debajo del promedio
nacional.
El IDH de Punata que es igual a 0,636, ubicándose en el puesto 26 de los 314 Municipios de
Bolivia, siendo superado solo por Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, Tiquipaya y
Sacaba. Ocupa el puesto 18 en el ránking Municipal del NBI (Índice de Necesidades Básicas
Insatisfechas) lo que muestra que tiene un ingreso percápita real muy importante en el
contexto nacional.
En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres y
mujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres,
a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicas
son muy acentuadas y también las del acceso a la educación.
182
6.1 Índice de pobreza
La provincia de Punata muestra en los últimos estudios de UDAPE / INE en base al censo
del 2001, que un 45% no es pobre. Este índice es superior solo en Cercado, Quillacollo y
Germán Jordán. Esta situación ha cambiado desde 1992, donde se tenía un 82,8 %
Los ingresos de las familias son diversificados ya que provienen de la agricultura, ganadería
y otras actividades como el comercio, artesanía, trabajo por contrato y otros.
183
En el presente estudio no se ha considerado la estratificación socioeconómica, el análisis de
gasto e ingresos ni la mano de obra asalariada, debido a que esta en función de múltiples
factores, para lo cual debería hacerse un estudio de mayor profundidad.
El enfoque de genero explícita y reconoce las desigualdades y estable los mecanismos para
superar la discriminación, respetando la diversidad étnica, de genero, generacional y cultural.
El PGDES considera que existe una diferencia entre la igualdad formal y la igualdad real,
entendiendo que esta ultima implica, para su efectivización, un cambio profundo que penetre
y trascienda la cultura, la economía, la política, el trabajo y la familia. Lograr la igualdad de
oportunidades para las mujeres implica realizar acciones multidimensionales y transversales,
remarcando que en un primer momento, es fundamental poner especial atención a la
problemática especifica de la mujer, identificando aspectos manifiestos y latentes en los que
se expresa la discriminación de genero, con el objeto que se tome conciencia sobre la
importancia de superarla.
Se cuenta con algunos indicadores de género sobre los cuales debe hacerse seguimiento en
cuanto a los avances que se logren a futuro, para disminuir estas brechas, con la seguridad
de que invertir recursos en ello es invertir en el desarrollo real de Punata.
184
Cuadro Nº 147: Indicadores de género en el municipio de Punata
Índice de Feminidad 118.44
Porcentaje de Analfabetismo de mujeres de 15 a 24 años de edad 6.27
Porcentaje de Analfabetismo de hombres de 15 a 24 años de edad 2.04
Años promedio de escolaridad de mujeres entre 15 a 49 años de edad 5.21
Años promedio de escolaridad de hombres entre 15 a 49 años de edad 6.83
Porcentaje de mujeres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 9.72
Porcentaje de hombres entre 10 a 30 años de edad que no hablan castellano 3.74
Tasa Global de Participación en la PEA de mujeres 46.27
Tasa Global de Participación en la PEA de hombres 65.15
Porcentaje de mujeres ocupadas en empleos de servicios domésticos o trabajadoras familiares
sin remuneración 10.54
Porcentaje de hombres ocupados en empleos de servicios domésticos o trabajadores familiares
sin remuneración 5.45
Porcentaje de mujeres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 42.69
Porcentaje de hombres mayores de 18 años que no tienen Cedula de Identidad 22.13
Porcentaje de hogares con abastecimiento de agua fuera del hogar 52.14
Porcentaje de hogares que utilizan combustible para cocinar , que no son el gas ni la electricidad 46.21
Porcentaje de mujeres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 35.76
Porcentaje de hombres entre 10 a 18 años que no asisten a la escuela 22.33
Porcentaje de hogares jefaturizados por mujeres 32.22
Porcentaje de hogares jefaturizados por hombres 67.78
Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por mujeres 67.74
Porcentaje de hogares monoparentales jefaturizados por hombres 7.64
Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas extractivas 14.14
Porcentaje de hombres que trabajan en ramas extractivas 47.11
Porcentaje de mujeres que trabajan en ramas industriales 27.82
Porcentaje de hombres que trabajan en ramas industriales 11.76
En la mayoría de los casos tanto para la mujer del área urbana como la del área rural la
jornada laboral (actividad comercial) conjuntamente con la actividad domestica diaria de
estas mujeres, puede leerse como un ciclo marcado por una especialización adquirida ligada
a su sexo biológico ya que se la considera a un microespacio: el mercado, la cocina y el
cuidado de los hijos.
185
En el ámbito domestico se muestra preferencia por las niñas, mujeres jóvenes o hermanas
mayores para compartir la asignación de rol de madre que les limita su producción y
participación en espacios de desarrollo humano tales como educación continua. A su vez los
roles productivos desplazan la diferencia de roles productivos al interior del espacio
domestico al extenderse la jornada laboral a mas de doce horas, los fines de semana.
Ambos roles coexisten en el conjunto de tareas que desempeñan ambos sexos, debida a
esta situación el tiempo para participar de la vida publica es reducido o anulado por la
distribución de tiempo en función a los roles productivo y reproductivo. Los datos estadísticos
indican que un 6.2% de la población realiza labores de casa con trabajo y 18,7% que se
indican solo a labores de casa. Llama también la atención, el porcentaje de estudiantes
varones en relación al de estudiantes mujeres siendo que existe mayor población femenina
en el municipio.
Este acápite esta relacionado con los factores condicionantes del bienestar y seguridad que
tiene la mujer en ámbitos públicos como ser la educación, empleo, salud, servicios básicos,
vivienda, crédito e información.
El Municipio de Punata se caracteriza por ser uno de los centros mas importantes de
intercambio de productos agropecuarios y comerciales en el Valle Alto, Gran parte de la
población se dedica a las actividades agropecuarias (25,81%), artesanales (14,94%) y
comerciales (20,40%).
El tipo de empleo ofertado para las mujeres esta en consonancia con sus roles reproductivos
por la actividad que realizan en los lugares de trabajo, oficios y ocupaciones que connotan la
especialización en tareas íntimamente relacionadas con el espacio domestico como ser
costura, cocina, enseñanza, cuidado (enfermería), administración (comercio), al igual que por
su baja calificación de su fuerza de trabajo a diferencia de los varones que por el tipo de
empleo ofertado tienen mayor autonomía en el desempeño de sus actividades al interior de
sus fuentes de trabajo, esta orientación se reafirma si observamos que los varones tienen
una mayor remuneración.
En el caso de la mujeres la fuerza de trabajo requerida por ofertantes es baja, son aislados
los casos de mujeres que completan una formación universitaria, a esto se puede agregar
que en nuestra población estudiada la relación de calificación de la fuerza de trabajo con el
empleo actual es entre baja y medianamente satisfactoria a diferencia de los varones que
186
presentaron un grado de instrucción acorde con su actual ocupación por lo que podemos
decir de ellos, que una relación altamente satisfactoria.
A su ves este tipo de participación esta mediada por la oferta de satisfactores de uso
colectivo que no solo inciden en su nivel de participación si no también en su habita participa
a través de las reivindicaciones de su organización.
187
7. POTENCIALIDADES Y LIMITACIONES
188
Aspectos socioculturales
Variables de referencia Potencialidades Limitaciones
Población Población en su mayoría de Migración de personas en
niños y jóvenes, con gran edad productiva
interés en el estudio y el Menor posibilidad de apoyo
desarrollo en mano de obra en obras
Adultos mayores varones comunitarias
activos Adultos Mayores viviendo
Se reduce la tasa de solos. Mujeres mayores sin
natalidad ninguna interacción social en
Tendencia a migrar al organizaciones.
espacio urbano intermedio Niños y adolescentes
abandonados por sus padres,
migrantes
Ciudad no preparada en
infraestructura para recibir
mas habitantes
No hay políticas claras de
creación de empleos.
Educación Red de infraestructura de Alfabetismo y escolaridad en
educación y personal nivel Medio Bajo
docente capacitado Infraestructura y
existente y funcionando equipamiento escolar en
Centro Audiológico para la regular estado
educación diferenciada con Falta de ítems para docentes
financiamiento para su que realicen seguimiento
ampliación para el Valle Alto pedagógico
CEMA para educación de Cobertura insuficiente del
adultos nivel secundario en el área
Institutos de computación y rural
secretariado Poca participación de padres
Funcionamiento de la en educación de los hijos
Dirección Municipal de Fiscalización y control por
Educación y de los Órganos juntas escolares
de la Participación Popular Falta de actualización
Proyectos en desarrollo : permanente por parte de los
Desayuno escolar, Bono docentes, sobre todo del nivel
Juancito Pinto, Defensoría secundario
de la Niñez, Centro del Falta de recursos económicos
Adolescente, etc. por parte de la Alcaldía en el
inicio de gestión
Elevado analfabetismo en
población rural, sobretodo en
mujeres.
Deserción escolar elevada
Baja cobertura de la
educación alternativa.
Algunos docentes todavía se
encuentran desarrollando la
currícula tradicional
Cultura Municipio con interés en No hay higiene adecuada en
promoción cultural la manipulación de alimentos
Población que vive sus Las comparsas no tienen
tradiciones con orgullo organización permanente y
Fama nacional por calidad estable que de continuidad a
de la Chicha y los rosquetes sus esfuerzos
Importante antecedente No hay tradición de
histórico voluntariado
Se promueve poco el rescate
de su propia historia
189
Profesionalización IPU-UMSS Baja cobertura en el nivel de
Normal de Paracaya profesionalización técnica
Centros de
profesionalización en
computación y secretariado
Centro de Capacitación
Técnica Integral para
mujeres y hombres Virgen
del Rosario
Salud Red de salud pública Altas tasas de morbilidad y
establecida y funcionando con mortalidad de mujeres y niños
un Hospital de Referencia y Altas tasas de desnutrición
servicios de primer nivel de infantil y materna
atención (Centros de salud y Elevado índice de IRA´s y
posta sanitaria) EDA`s
Hospital de Segundo Nivel Nivel bajo de conocimiento de
con infraestructura casi los padres de familia sobre
nueva, equipamiento bueno y nutrición, prevención de
administración delegada enfermedades y planificación
Directorio Local de Salud familiar
establecido y funcionando Red de servicios de salud con
Policlínico de la CNSS, infraestructura en mal estado y
Clínicas, consultorios y equipamiento insuficiente sobre
farmacias privadas todo red de comunicación,
funcionando transporte y cadena de frío
Buena cobertura de servicios Personal de salud descontento
de salud en algunos por el nivel salarial
programas como la Falta de programas de
vacunación prevención en salud (Ej.
Chagas) y nutrición con
difusión masiva y grupal
Agua potable. Existe fuentes de captación Las coberturas de dotación de
de agua para el consumo agua potable, no alcanza a
humano con su red para el toda la población urbana ni
área urbana y pozos con red rural.
en gran parte de las Los caudales logrados en los
comunidades rurales. pozos de agua de los sistemas
Existe una galería filtrante y independientes, no son
dos pozos de agua potable suficientes para toda la
para el área urbana con una población.
cobertura de 94% de la La continuidad del servicio en
población urbana. el área urbana, alcanza
Existe un sistema de gestión solamente al 18 hr/día.
municipal de agua potable en Es cada vez más difícil obtener
el área urbana. agua para consumo humano
Existen comités de agua debido a la proliferación
organizados en los sistemas irracional de pozos de agua.
independientes en las El nivel freático de agua
comunidades rurales. subterránea esta bajando
Existen disposiciones legales debido a la sobreexplotación
que respaldan al municipio de este recurso.
par ejercer acciones para No existe un sistema de
mejorar los servicios de agua gestión integral del agua
potable. potable desde la visión
sostenible.
Alcantarillado Existe sistema de Baja cobertura de los servicios
alcantarillado sanitario en de eliminación de excretas en
gran parte del área urbana el área rural.
principalmente. Existe una dispersión de la
No hay sistemas públicos de población rural que no permite
alcantarillado sanitario con redes compactas de
190
tratamiento en el área rural y alcantarillado.
los existentes son de carácter Existe alto riesgo a la salud por
domiciliario. la carencia de sistemas
Los efluentes tratados de sanitarios apropiados al área
aguas residuales pueden ser rural.
aprovechados para riego. Existe un alto riesgo de
proliferación de letrinas que
contamine las fuentes
subterráneas de agua.
Aseo Urbano y disposición de Existe presupuesto asignado No cuentan con
desechos sólidos. para recojo de basura de la
zona urbana
Comunicaciones Presencia de medios de Programas de radio y televisión
comunicación radial, escrita y inadecuados para la niñez y
televisiva local, departamental adolescencia.
y nacional. Baja cobertura de telefonía
En el área urbana existe local domiciliaria en el área
telefonía local domiciliaria y rural.
larga distancia. Pocas cabinas telefónicas
Existe buena oferta de públicas en el área rural.
servicios complementarios de Poco fomento a la lectura de
comunicación telefónica (fax, periódicos por su elevado
Internet, etc.) y de datos en el costo.
área urbana.
Vivienda La solución a la demanda Existe desinformación sobre el
cualitativa y cuantitativa de fomento a la vivienda para
vivienda es exclusivamente sectores de bajos recursos.
privada. Falta información y políticas
Existe nuevas y recientes sostenibles para el control de
políticas nacionales para la vinchucas.
implementación de planes de Vivienda rural compartida con
vivienda para sectores de animales domésticos que la
bajos recursos que deben ser hace insalubre.
aprovechados. La enfermedad de chagas tiene
Programa de Salud “Chagas” efectos sociales y económicos
permite el mejoramiento de la contraproducentes en la
vivienda. población del municipio.
La normatividad urbana es Ordenanzas municipales no se
incipiente y no permite un cumplen.
desarrollo planificado de la
ciudad y el campo.
191
Aspectos Económicos Productivos
192
Turismo Paisaje natural agradable, No se tienen identificados
todo el año técnicamente productos
Clima agradable, templado turísticos
todo el año La población no tiene
Fiestas locales con amplia conciencia de sus
participación potenciales turísticos
Dos balnearios Algunas comunidades no
Reductos de vida silvestre son acogedoras con
no conocidos ni explotados visitantes forasteros.
(Cuevas de murciélagos) No se prevén medidas de
Comida típica apetecida: protección de sitios
Tojorí, pan de trigo, naturales con potencial
enrollado y chicharron de Patrimonio arquitectónico
cerdo, quesillo, rosquetes. rural en deterioro
Patrimonio arquitectónico Baja promoción del turismo.
rural
Transporte Estructura vial de vinculación No existe una delimitación de
intercomunal, interprovincial e las responsabilidades
interdepartamental municipales, departamentales
consolidada. y nacionales sobre los
Regular calidad de la caminos.
vinculación caminera, Falta mantenimiento de los
intercomunal. caminos intercomunales.
Buena calidad de vinculación Existe demanda de
caminera, provincial y complementación de caminos
departamental. a las comunidades.
Servicio de transporte de Regular servicio de transporte
pasajeros establecido. público interprovincial.
Deficiente servicio de
transporte comunal.
Energía eléctrica y alumbrado Sistema de red de energía Bajas coberturas de energía
público. eléctrica consolidada en todo en comunidades alejadas.
el municipio. Deficiente servicio de la
Cobertura de la red de calidad de energía eléctrica.
energía eléctrica alcanza al Cortes de energía eléctrica,
89.87%. apagones del alumbrado
Buena cobertura del público.
alumbrado público, en el área Deficiente organización y
urbana. capacidad de recursos para
satisfacer las demandas del
servicio.
193
Aspectos de Organización Institucional
Variables de Potencialidades Limitaciones
referencia
Formas de Gobierno Municipal constituido y Problemas de gobernabilidad que
organización organizado promovieron el cambio de varias
social comunal Ingresos de coparticipación autoridades municipales y personal
e intercomunal tributaria e ingresos propios jerárquico y consecuente inestabilidad
OTB S y Comité de vigilancia funcionaria.
constituidos y trabajando. Muy baja cantidad y calidad de
Sindicato campesino activo y participación femenina en todas las
trabajando estructuras. N
Asociación de Riegos y Servicios Deficiente nivel de información en
Punata activa y trabajando normativas.
Asociación de módulos lecheros Poco involucramiento comunitario en
Mancomunidad de Municipios proyectos municipales, desconocimiento
constituida: Punata, Villa Rivero, de las acciones.
Villa Gualberto Villaroel, Tacachi, Falta efectividad en las comunicaciones
Toco y Arani. del Ejecutivo Municipal con la ciudadanía.
Comité Cívico existente y activo. Cambio de autoridades en el Comité
cívico.
Presencia de Prefectura Ya no hay Bancos
instituciones Subprefectura Insuficiente coordinación interinstitucional
públicas y Dirección Distrital de Salud
privadas Dirección Distrital de Educación
Corporación del Valle Alto de la
Prefectura
Cooperativas y financieras
194
7.2. Dinámica Externa
Variables de Oportunidades Amenazas
referencia
Planificación El PGDES, elaborado con Inestabilidad social, política y económica.
atingente participación de organizaciones de Cambios en la política gubernamental
la sociedad civil y representantes Cambios en el sistema de planificación
del gobierno, está inspirado en el nacional y departamental
paradigma del desarrollo Desconocimiento de los lineamientos
sostenible, articula las estratégicos del PGDES y PDDES por los
dimensiones económica, social, diversos actores sociales.
política y ambiental. Provee las Inexistencia de políticas que influyan
líneas estratégicas de mediano a directamente en la generación de empleos.
largo plazo que orientan al país. Reducción de los ingresos propios, de
coparticipación y el IDH.
Falsas expectativas de ingresos.
195
8. ANALISIS DE LA PROBLEMÁTICA
En cuanto a educación tienen una baja cobertura en la etapa preescolar (56,33%). Aún que
las coberturas son excelentes en primaria (100%) y comparativamente buenas en secundaria
(50,19%), se detectan signos de una creciente deserción escolar37 debida a los procesos
migratorios antes mencionados. El Analfabetismo que no es muy alto está altamente
correlacionado a la edad adulta mayor del sexo femenino. Por las cantidades de alumnos por
maestro, se denota la necesidad de un incremento, así mismo del desarrollo de políticas de
incentivo que promuevan su titularidad y la mejor calidad de enseñanza.
Aún que los niveles de pobreza han disminuido desde el último censo, son el tema
fundamental de la agenda pública. La pobreza es siempre mayor en el área rural (56,4%)
que en el espacio urbano (32,7%) destacando los índices de insatisfacción en Educación
(71,9% en el ámbito rural y 46,7% en lo urbano), Vivienda (calidad -57%- en el campo y
espacios -60%-en lo urbano) y Servicios (agua, saneamiento y energía, con más del 50% en
el ámbito rural).
La población en extrema pobreza se hace más patente en los niños pequeños y adultos
mayores en el ámbito rural, para quienes es necesario tomar medidas de contención del
deterioro y que no se retorne a la marginalidad.
37
Cifras no oficiales denuncian un 30%, cifra que se debe establecer con un estudio concreto.
196
sobre nutrición, prevención de enfermedades y planificación familiar, como causas para que
se presenten altas tasas de mortalidad Infantil (65.6 por mil nacidos vivos ).
En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el más
importante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una posta
sanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamiento
necesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de la
CNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura de
atención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicina
tradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidades
tienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a los
servicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, la
población tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad y
calidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta de
recursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios.
Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio y
dispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece la
educación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de los
establecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente y
de nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidades
educativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesor
atiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primario
hasta el octavo grado de primaria solamente.
Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta de
infraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso in
equitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivel
secundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo por
adolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participación
popular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta de
disponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer para
llegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia.
A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación y
cambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materiales
educativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementación
de la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una oferta
educativa más atractiva para una población que vive de la agricultura.
197
En el área económica productiva, el nivel es bajo, esto debido al descenso permanente de
producción agropecuaria, debido a variados factores, el principal la disminución del recurso
agua, asociado a su uso poco eficiente (canales de riego de tierra, sistema de riego por
inundación), el minifundio, el insuficiente apoyo técnico, la falta de organización de los
productores como tales, por tipo de producción, las deficiencias del sistema de acopio y
comercialización, las plagas y fenómenos naturales que marcan a este sector con la
inseguridad en la producción, la inexistencia de crédito de fomento, la depauperación y
salinización de los suelos, todo lo que ha resultado en la migración de la mano de obra que
es hoy también causa de la baja en la producción.
A nivel de las organizaciones sociales, existe una limitada participación en el control social,
no por falta de interés o dedicada presencia en reuniones y actividades, más bien por la falta
de asesoramiento técnico a los encargados de realizarla. Se entiende por control a la tarea
de supervisar el correcto funcionamiento del poder ejecutivo sin entorpecer sus tareas
habituales. La permanente duda sobre las decisiones cotidianas, ha provocado varias crisis,
llegando incluso al cambio de Alcaldes, lo que no permite un funcionamiento adecuado de
esta instancia pública. El cambio permanente de personal tan delicado como los Oficiales
Mayores, paraliza cualquier acción, por buena que esta fuera. Destaca también la escasa o
nula participación femenina y de jóvenes en las OTBs y Juntas Vecinales.
La decreciente producción agropecuaria, tiene como causas múltiples como la falta de agua
para el desarrollo de los cultivos y debido a las frecuentes sequías que azota a la región, la
falta de fuentes de agua a zonas productoras, la elevada incidencia de plagas y
enfermedades, la pérdida de la fertilidad de los suelos y la insuficiente asistencia y
capacitación técnica agropecuaria. Entre las causas se puede mencionar los bajos niveles de
inversión, el difícil acceso a créditos por los altos intereses y a la inseguridad de la
producción.
38
Tienen bastante información en la web.
198
y en el área rural, debido al parcelamiento de la tierra, por necesidad económica y por
herencia.
199
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
200
ESTRATEGIA DE DESARROLLO
1. VISION ESTRATEGICA DEL MUNICIPIO
Punata, un Municipio cada vez más urbano que rural, con una importante ciudad intermedia,
en la región del Valle Alto cumple un rol de proveedor de productos agropecuarios y servicios
especializados para las ciudades y comunidades de su entorno: financieros, educativos, de
salud, de asesoramiento técnico, de servicios a la producción, es su principal centro logístico
y de comercialización, con amplia disponibilidad de medios de transporte y vías de acceso
que lo comunican eficientemente.
VISIÓN ESTRATÉGICA
1.1 Vocación
En el Municipio de Punata se ha definido en forma participativa con todos los actores locales,
que su vocación es eminentemente agropecuaria, con que el rubro agrícola de producción de
maíz y otros granos, tubérculos como la papa, hortalizas y legumbres de alta calidad; con el
rubro ganadero que está relacionado fundamentalmente a la producción lechera. La segunda
prioridad es comercial por ser Punata el centro comercial del Valle Alto y articulador con el
comercio departamental y nacional, además de ser transportista y de servicios; con una
inclinación industrial creciente y; finalmente, su vocación turística por sus atractivos que será
potencializada y explotada en los próximos 5 años.
201
Vocación del Municipio de Punata Prioridad
AGROPECUARIA 1
COMERCIAL 2
TRANSPORTISTA Y DE SERVICIOS 3
INDUSTRITAL 4
TURÍSTICA 5
Las características físico naturales; es decir la unidad territorial que comprende el suelo, el
agua, el clima y la flora nativa y los cultivos, la fauna nativa e introducida, además de las
características geomorfológicas en el Valle de Punata, dan las condiciones para un Plan de
Uso de Suelo con prácticas de agricultura integral y la ganadería de tipo lechero que
corresponden a la primera vocación de Punata que es la vocación agropecuaria.
El Municipio de Punata cuenta con un recurso humano que conoce su medio natural y tiene
amplia experiencia en prácticas agropecuarias de avanzada habiendo desarrollado e
incorporado técnicas agrícolas y pecuarias que hasta hoy se practican y que pueden lograr
un mayor desarrollo económico del municipio si es que el Gobierno Municipal gestiona la
ejecución de un proyecto de riego para Punata. Es en este sentido que, es necesario
reconocer que existes limitaciones identificadas y que frenan el desarrollo agropecuario
como es principalmente la falta de agua para el riego, la paulatina salinización de sus
suelos y la migración de su mano de obra calificada adulta joven.
Una segunda vocación del Municipio es el de ser comercial. Punata, por ser el eje central del
Valle Alto respecto a las actividades comerciales, ha creado una red de ferias que se realizan
los días martes, generando una intensa actividad comercial cada vez de mayor crecimiento,
demandando mayor atención en la calidad de la infraestructura como un matadero moderno,
mercados adecuados para acoger a la gran cantidad de comerciantes que vienen de todo el
Valle Alto, Cochabamba, Santa Cruz y otras regiones, aspecto que se debe estructurar,
normar y apoyar para paliar efectos negativos.
El transporte y los servicios se convierten en una tercera vocación del Municipio debido a su
ubicación estratégica dentro del Valle Alto y las regiones que lo rodean, además de contar
con empresas como la Empresa de Electrificación ELEPSA, Colegios, el Hospital y el
Policlínico que proporcionan sus servicios a los pobladores de Punata y a otras zonas del
202
Valle Alto. Sin embargo, se debe mejorar y optimizar la atención de estos servicios e
incrementar su cobertura a toda la región.
Finalmente, Punata tiene un gran potencial turístico que hasta ahora no se ha explotado y es
una de las metas importantes que la población ha coincidido de manera general para
alcanzar en el próximo quinquenio. Es decir, convertir a Punata en un ejemplo de desarrollo
turístico integral y ecológico, con la visita de turistas que disfruten del valle de Punata de su
riqueza gastronómica y su chicha, además de algunas zonas naturales interesantes como las
cuevas de murciélagos en el distrito 5, el centro colonial de la Villa en el distrito 2, una ruta
turística agropecuaria entre los distritos 3 y 4 y un parque ecológico recreativo en el distrito 1.
1.2 Objetivos
Objetivo General:
“Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en
función a sus vocaciones y en beneficio de sus pobladores”.
Este desarrollo podrá medirse a través de indicadores económicos como el nivel de empleo,
ingresos, la distribución de la riqueza por medio del índice de Gini, los indicadores sociales
reflejados en el índice de Desarrollo Humano (educación, salud e ingresos económicos), la
conservación de los Recursos Naturales y preservación de la calidad ambiental.
Objetivos específicos
203
. Consolidar una fuente garantizada de agua para riego y el uso racional de este recurso
. Fortalecer la base productiva del Municipio
. Conservar los Recursos Naturales y proteger el medio ambiente
. Mejorar los niveles de educación
. Mejorar los niveles de salud
. Fortalecer el tejido social, las organizaciones e instituciones locales
Consolidar una Fortalecer la Conservar los Mejorar los Mejorar los Fortalecer el
fuente base productiva Recursos niveles de niveles de tejido social, las
garantizada de del Municipio Naturales y educación salud organizaciones
agua para riego proteger el e instituciones
y el uso medio locales
racional de este ambiente
recurso
1.3 Estrategias
204
Cuadro Nº 148: Objetivos y Estrategias
Objetivo General Sentar las bases para un desarrollo integral sostenido del Municipio de Punata, en función a sus
vocaciones y en beneficio de sus pobladores
Objetivos específicos Estrategias
1. Articular acciones interinstitucionales tendientes a la priorización y gestión de un proyecto
Consolidar una fuente integral de agua para riego para Punata y otras poblaciones del Valle Alto.
garantizada de agua 2 Implementar una instancia municipal de regulación de la perforación de pozos y asesoramiento
para riego y el uso técnico para su adecuado uso y efectivo aprovechamiento.
racional de este 3 Implementar experiencias de optimización del uso del agua en sistemas de riego.
recurso 4 Capacitar a personal municipal y de la sociedad civil en planificación de sistemas de riego y uso
eficiente del agua
1. Establecer proyectos agropecuarios rentables y sostenibles en el tiempo, que contemple micro créditos y
asistencia técnica, como el apoyo de instituciones financieras del estado, ONGs, y la cooperación
internacional.
2. Diversificar la producción agrícola y pecuaria hacia la obtención de productos y subproductos rentables.
3. Implantar cultivos con tolerancia y/o resistencia a la salinidad y la sequía.
Fortalecer la base 4. Fomentar la comercialización de productos agropecuarios, e incrementar los beneficios económicos a los
productiva del agricultores, partiendo de una alianza entre los productores, el municipio, la prefectura y el gobierno
Municipio central.
5. Promocionar y generar las condiciones para el establecimiento de la pequeña y mediana industria en
general.
6. Fortalecer la base productiva del Municipio creando una nueva Dirección para el apoyo al sector
productivo
7. Institucionalizar el Concurso del durazno, Tradiciones Punateñas y la feria agropecuaria.
8. Implementar un plan de promoción económica de la lechería.
1. Implementar el Plan Director de Desarrollo Integral Urbano de Punata, mediante la que se
normará en la ciudad:
El Plan de uso de suelo residencial y catastro.
El Plan de Equipamientos y Áreas Verdes,
El Plan de Vialidad y Transporte,
El Plan de Infraestructura Básica de Servicios.
Conservar los recursos 2. Implementar el Plan de Desarrollo Integral Rural de Punata, mediante la que se normará:
naturales y proteger el El Plan de uso de suelo productivo, fraccionamiento y catastro,
medio ambiente El Plan de Vialidad y Transporte,
El Plan de Infraestructura Básica de Servicios.
3. Continuar con el aseo urbano de la ciudad de Punata.
4. Implementar campañas de forestación y reforestación con especies nativas.
5. Controlar y proteger los recursos hídricos subterráneos y la conservación de los ríos.
6. Ampliar y modernizar los sistemas de alcantarillado sanitario urbano y rural, protegiendo los
recursos naturales.
7. Implementar proyectos de mejoramiento urbano en la ciudad.
1. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la sensibilización del personal de salud
Mejorar los niveles de 2. Desarrollo de proyectos de prevención de enfermedades (Ej. Proyecto Chagas), mejora de la
salud: Disminuir el nutrición infantil y materna y planificación familiar a nivel grupal y por medios masivos de
índice de comunicación.
morbomortalidad 2. Implementar la Unidad de Saneamiento para un manejo sostenible de los tratamientos en los
infantil y materna sistemas de agua potable.
3. Ampliar la cobertura del sistema de alcantarillado a la población urbana y rural.
1. Implementar la nueva Ley de la Educación Boliviana con cero de analfabetismo
Mejorar los niveles de 2. Mejorar la infraestructura, el equipamiento y la dotación de materiales didácticos durante toda la
educación gestión
3. Facilitar el acceso a la educación de los grupos poblacionales más afectados (Mujeres,
preescolares y colegiales en general y población del área rural en particular)
1. Articular las acciones institucionales en función a una propuesta de intervención concertada en
Fortalecer el tejido torno al Plan de Desarrollo Municipal. Un ejemplo debe ser la creación de una instancia superior,
social, las que represente a todos los sectores y que vele por la fundamental demanda de agua para riego.
organizaciones e 2. Promover a la mujer para la participación en la toma de decisiones, con el concurso de entidades
instituciones locales gubernamentales, ONGs y la cooperación internacional.
3. Incorporar a la mujer en la toma de decisiones
4. Desarrollar las capacidades de los funcionarios Municipales, Consejo Municipal y Comité de
vigilancia, con el concurso del la contraloría, ONGs y la cooperación internacional.
5. Implementar el enfoque de género en todas las instituciones públicas.
6. Coadyuvar a la organización del sector productivo.
7. Implementar la carrera profesional y técnica municipal.
Fuente: Talleres distritales de Punata.
205
El Desarrollo sostenible será posible cuando las políticas a implementarse, tengan un
enfoque integral que encuentre equilibrio entre el desarrollo económico y el desarrollo social.
No puede haber desarrollo sostenible sin desarrollo humano. Salud y Educación en niños y
jóvenes son el factor más importante para el Desarrollo Humano. A partir de la educación y la
salud, se estimula despliegue de las potencialidades y aptitudes, dinamizando su
incorporación a la economía del país en condiciones de excelencia, llevando adelante
políticas de desarrollo humano integral en salud, educación, vivienda y servicios básicos.
La contención del deterioro en el caso de adultos mayores empobrecidos (los que presentan
mayores niveles de exclusión social, en especial las mujeres), se puede dar con el control
específico de su situación en un centro de día y facilitándole el acceso a otras medidas
nacionales de política social como el Seguro Médico Gratuito de Vejez y el BONOSOL.
206
2. PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos son los mecanismos o instrumentos mediante los cuales se
propone o se ordena a los actores sociales e instituciones públicos y privados a realizar un
conjunto de acciones complementarias con el propósito de lograr ciertas metas, como el de
mejorar las condiciones de vida, construir determinadas obras físicas o realizar algunas
esfuerzos debidamente especificados.
Subprogramas
. Agropecuario forestal
. Transportes
. Energía eléctrica y alumbrado público
. Turismo y fortalecimiento cultural
. Recursos hídricos
. Comercialización
. Micro – empresa
Subprograma
. Conservación ecológica y protección ambiental
207
En Punata como ocurre en toda Bolivia, existen diferencias de desarrollo entre hombres y
mujeres con valores de IDH que varía. Los hombres tienen niveles superiores a las mujeres,
a pesar de que las mujeres tienen esperanza de vida mayor. Las desigualdades económicas
son muy acentuadas y también las del acceso a la educación.
Objetivo
El objetivo de este programa es el de fortalecer la base productiva del municipio a través del
mejoramiento de la producción y la productividad agrícola y ganadera
Resultados
208
Se han concertado un proyecto integral de agua para riego y se ha construido
infraestructura nueva.
Estrategias
Para el logro de los objetivos de este programa, el Gobierno Municipal a través del
departamento de desarrollo agrícola coordinará acciones con entidades públicas y privadas
principalmente con los actores sociales que son los productores, a fin de delimitar áreas,
acción, y optimizar recursos para el desarrollo agropecuario y forestal.
Este subprograma tiene como prioridad mejorar las vías camineras de acuerdo a prioridades
existentes que permitan un mejor y fácil acceso de los productos a los centros feriales y
mercados de consumo, así como reducir los costos de producción de esta manera
consolidará a Punata como un centro de producción, comercialización agropecuaria y
artículos en general.
Se tiene previsto que los caminos principales que faltan por mejorar serán cofinanciados con
apoyo de la prefectura, los municipios vecinos y otros financiadotes externos.
209
2.1.3 Subprograma: Energía eléctrica y alumbrado público
210
2.1.8. Subprograma: Micro – empresa
Entre los potenciales del municipio se puede resaltar las condiciones climáticas. Ellas
permiten el desarrollo de una vegetación típica del valle, apta para la explotación agrícola y
agradable para el desarrollo del humano. La presencia de ríos que tienen su cause de
Noreste a Oeste y de Suroeste a Noreste y que pasan y bordean la ciudad de Punata.
Entre los problemas que tiene el Municipio con respecto a la degradación ambiental se están
colmatando (taponando) los ríos y acequias y se están contaminando debido a que la
población los utiliza como botaderos clandestinamente.
La tala indiscriminada de la cobertura vegetal nativa es uno de los factores que produce
cambio climático, en el sentido que, la zona se convierte en un lugar más árido y existe
menor concentración de humedad atmosférica. Asimismo la vegetación en las zonas urbanas
capta las partículas contaminantes suspendidas en el aire.
Se ha incrementado además la salitrosidad y la erosión del suelo por varios factores: falta de
agua produciendo sequía, la compactación de los suelos, la disminución de la fertilidad por
los monocultivos y la agricultura intensiva.
Por otra parte, los problemas de contaminación ambiental son la consecuencia de la falta de
un programa de educación ambiental en el sector educativo, pero también con la población
en general.
Objetivo
Resultados
211
Se ha creado un botadero de basura en un área adecuada.
Se ha capacitado y concientizado a la población en temas ambientales
Estrategias
Este subprograma tiene como objetivo el conservar y proteger los recursos naturales y medio
ambientales del municipio en base a un manejo integral de los recursos, la creación y
declaración de áreas verdes con la finalidad de mejorar el medio ambiente y la calidad
urbana.
Para el logro de los objetivos de este subprograma se deben crear los mecanismos
necesarios dirigidos a la protección de los recursos naturales, siendo esta una tarea
prioritaria de responsabilidad y esfuerzo de instituciones creadas para este fin, debiendo
sumarse la participación decidida y solidaria de toda la población.
Entre las causas principales del nivel bajo de la educación, se puede indicar la falta de
infraestructura educativa de nivel primario y secundario en el área rural, el acceso in
equitativo a la educación de mujeres, niños de nivel preescolar y adolescentes de nivel
secundario, los pocos recursos económicos de los padres, el inicio temprano del trabajo por
adolescentes, poca participación de los padres de familia en los órganos de la participación
popular. El rendimiento bajo de los estudiantes se debe al mal estado nutricional, la falta de
disponibilidad de materiales educativos propios, las distancias largas que debe recorrer para
212
llegar a las unidades educativas y a los bajos recursos económicos de los padres de familia.
A nivel pedagógico, la falta de capacitadores para los maestros, la falta de motivación y
cambio de actitud, la infraestructura, el equipamiento y la disponibilidad de materiales
educativos de las unidades educativas que en general es regular y malo, la implementación
de la reforma educativa hasta el octavo de primaria solamente, la falta de una oferta
educativa más atractiva para una población que vive de la agricultura.
Punata concentra al 55 por ciento del total de las unidades educativas del municipio y
dispone de todos los niveles educativos, mientras que en el área rural prevalece la
educación inicial y primaria. El estado de la infraestructura de la mayoría de los
establecimientos educativos del municipio es regular y mala, el equipamiento es suficiente y
de nivel medio al igual que la dotación de material didáctico, sólo algunas unidades
educativas del área rural no disponen de servicios básicos. En promedio, cada profesor
atiende a 18 alumnos. La Reforma Educativa está implementada en el nivel inicial y primario
hasta el octavo grado de primaria solamente.
En el Municipio Punata existe una red de servicios de salud públicos que es el más
importante, conformada por un Hospital de Referencia, 6 centros de salud y una posta
sanitaria cuyo personal capacitado, no dispone de la infraestructura ni el equipamiento
necesarios en los servicios de primer nivel; además, se dispone de un Policlínico de la
CNSS, clínicas, consultorios médicos, odontológicos y farmacias privadas; cuya cobertura de
atención total asciende al 70% existiendo un 30 % que no se atiende o, acude a la medicina
tradicional. 36 (de 60) comunidades tienen acceso físico fácil y 19 (de 60) comunidades
tienen acceso físico moderado a los servicios de salud públicos. El acceso económico a los
servicios está dado por el Seguro Universal Materno Infantil (SUMI) vigente; sin embargo, la
población tiene dificultades para llegar a los servicios de salud por la falta de calidad y
calidez en la atención, la atención permanente en el Hospital, el escaso transporte, la falta de
recursos económicos y la falta de información sobre la atención en los servicios.
Objetivo
Este programa tiene como objetivo mejorar el acceso a los servicios de educación (formal y
alternativa), salud, deportes, a la infraestructura básica (agua potable y alcantarillado) y al
desarrollo urbano y rural. Las acciones en salud y educación se enfatizará con los niños, las
mujeres y los adolescentes.
Resultados
213
Se ha ampliado y mejorado la infraestructura de salud, educación y deportes
Se ha mejorado el equipamiento de los servicios de salud y educación
Se ha capacitado a los docentes y al personal de salud en programas importantes
para el desempeño profesional
Se ha ejecutado un programa de capacitación integral con mujeres y hombres
(Contenidos: alimentación y nutrición, salud sexual y reproductiva, derechos y otros).
Se ha iniciado un proyecto integral contra el Mal de Chagas
Se ha ampliado y mejorado los sistemas de agua potable y alcantarillado
Se ha mejorado y ampliado el equipamiento urbano y rural
Se ha organizado e intensificado la practica deportiva
Estrategias
Este subprograma tiene como objetivo elevar los niveles de la educación formal y
alternativa, esto implica incrementar la eficiencia y eficacia del proceso escolar de
enseñanza aprendizaje de la niñez y la adolescencia incentivando, de manera activa, el
desarrollo de sus capacidades psicológicas y cognoscitivas, sus aptitudes, habilidades y
destrezas.
214
2.3.2 Subprograma: Salud
En salud se tiene como objetivo fundamental mejorar los niveles de salud, disminuir el
índice de morbimortalidad infantil y materna para generar las condiciones de desarrollo
pleno de las capacidades y potencialidades del hombre; incrementando la accesibilidad a
los servicios de salud y la satisfacción de los usuarios con la atención en salud.
Este programa tiene como objetivo contribuir a reducir los índices de morbilidad y
mortalidad infantil producidos por la carencia de los servicios de agua potable y desalojo
de las aguas residuales y desechos sólidos en la busque de un municipio saludable. Por
razones metodológicas se entiende que el sistema de tratamiento de desechos sólidos
será incorporados en detalle en el Programa de Manejo de Recursos Naturales y
Preservación del Medio Ambiente, considerando que su implementación integral tiene
relación con el Subprograma Salud.
Para el logro de los objetivos propuestos se ha previsto el levantamiento del Plan Director
de la Ciudad, para definir los lineamientos de desarrollo urbano, como el Plan de uso de
suelo residencial y catastro, zonas de crecimiento urbano, el Plan de Equipamientos y
Áreas Verdes, el Plan de Vialidad y Transporte y el Plan de Infraestructura Básica de
Servicios. Sobre esta base se construirán las obras de forma planificada de equipamientos
de salud, educación, mercados, teatros, Terminal de buses, cementerio en zonas
215
descentralizadas, los parques y jardines, campos deportivos y áreas verdes, sistemas de
saneamiento básico, de desagüe pluvial, vías y las normas de asentamiento humano.
Objetivo
Este programa tiene como objetivo fortalecer la autogestión técnica y administrativa del
Gobierno Municipal, en el marco de la Planificación Popular y la Descentralización
Administrativa garantizando la participación de las Organizaciones Sociales para el logro de
los objetivos y metas del Municipio en base a un eficiente y efectivo cumplimiento de los
roles y funciones.
Resultado
Se ha fortalecido la capacidad técnica administrativa del Gobierno Municipal.
Se han fortalecido las Organización Sociales del Municipio
Se han articulado las acciones institucionales y sociales en función a una
propuesta de intervención participativa y concertada para la ejecución del Plan de
Desarrollo Municipal de Punata.
Se ha consolidado la Mancomunidad de Municipios del Valle Alto.
Estrategias
216
Implementar la carrera profesional y técnica municipal.
Fortalecer la defensoria de la niñez, la adolescencia.
Además, se garantizará un acceso equitativo de las mujeres a los cargos ofertados. También
se tiene previsto implementar proyectos de equipamiento para las actividades de
administración y operación Municipal.
217
integralmente, los recursos del territorio y lograr la concurrencia de los esfuerzos técnicos y
financieros (cofinanciamiento) para beneficio compartido.
218
3. PRESUPUESTO
Para la gestión del quinquenio 2007 al 2011, el Gobierno Municipal cuenta con recursos
económicos de coparticipación tributaria (Participación Popular), HIPC II, Impuesto Directo a
los Hidrocarburos IDH y los ingresos propios provenientes de impuestos, tasas y patentes.
En base a las estimaciones hechas por el Ministerio de Hacienda como techo presupuestario
para el POA 2007, se estima un ingreso anual de Bs. 15.298.826.- aproximadamente.
Ingresos anuales
Concepto:
Participación Popular 7.860.295,00
Recursos propios 3.300.000,00
HIPC II 532.099,00
Impuesto Directo a los Hidrocarburos IDH 3.606.432,00
Total 15.298.826,00
Para fines presupuestarios, la Ley No. 1702 (17 de julio de 1996) respecto a las
“Modificaciones de la Ley de Participación Popular” del Articulo 23, señala que los Gobiernos
Municipales deberán asignar a inversiones publicas por lo menos el 85% de los recursos de
Coparticipación Tributaria. La misma Ley, con respecto a la Ley Municipalidades, del Artículo
11, indica que: los Gobiernos Municipales tendrán un periodo de cinco años para ajustarse al
límite previsto. Lo anterior implica que se debe invertir en gastos corrientes solo el 15% de
los recursos. Actualmente se utiliza el 25% que debe forzosamente reducirse.
En conformidad a las políticas nacionales que han previsto que los Municipios, en función de
su nivel de pobreza, deben brindar recursos de contraparte para proyectos concurrentes,
(25% en el caso de Punata), este Municipio, debe prever recursos para la solución del su
problema estructural de provisión de agua para riego, así como prever los recursos en las
diferentes áreas para un desarrollo armónico.
Para una mejor identificación del gasto y de la comunidad beneficiada con recursos
municipales, camino a una mejor fiscalización y trabajo con transparencia, se ha elaborado
una lista más detallada de proyectos que beneficiarían a cada comunidad, en función de la
disponibilidad real de recursos.
219
Cuadro. 150: Presupuesto 2007 – 2011 por programas y proyectos
2,54
Educación 48 20.876.296,00
Desarrollo Salud 20 15.509.325,72
Humano Agua Potable y Saneamiento Básico 85 10.521.554,80
Urbanismo 40 16.563.036,27 65.426.571,99
Deportes 26 1.956.359,20 45,35
Fortalecimiento Capacidades institucionales 6 3.232.236,00 3.632.994,20
Municipal Coordinación y Concertación
institucional 3 400.758,20 2,52
Total 295 144.282.578,21
220
Cuadro Nº 151: Presupuesto 2007 - 2011 por fuentes de financiamiento
El presupuesto de los recursos externos se presenta con una constante: la inscripción del
10% de la cooperación de la comunidad y un 25% como contraparte municipal a las mayores
inversiones.
221
Cuadro Nº 152: Presupuesto por fuentes de financiamiento por programas y proyectos
222
Subprograma Transporte (caminero)
Nº Proyecto Prioridad Otros Presupuesto
estratégica/localización Externo estimado
14 Construcción de Puente Peatonal Huayra Punku Distrito 5 119.357,40 Prefectura 326.564,94 445.922,34
Totales 3.981.504,80 2.163.013,02 6.144.517,82
223
Subprograma Energía Eléctrica y Alumbrado Público
Nº Proyecto Prioridad Otros
estratégica/localización Externo Presupuesto
estimado
Fuente Municipal Entidad Bs.
19 Ampliación del alumbrado público Kjochi Laguna Distrito 3 20.000,00 2000,00 22.000,00
224
Subprograma Turismo y fortalecimiento cultural
Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total
Gobierno Externo Bs.
Municipal (Bs) Entidad Bs.
Estudio de productos y rutas turísticas y Municipal
1 ejecución primera fase 272.572,80 272.572,80
Estudio Centro cultural parque ecológico Distrito 1
2 65.000,00 65.000,00
Promoción y desarrollo del turismo Municipal
3 450.000,00 450.000,00
Extensión cultural Municipal
4 350.000,00 350.000,00
Conclusión Teatro Municipal y Municipal
5 equipamiento 550.000,00 550.000,00
TOTAL 1.687.572,80 1.687.572,80
225
Subprograma recursos hídricos
Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total
Externo
Gobierno
Municipal Entidad Bs
Taller de planificación de sistemas de
1 riego y uso eficiente de agua MUNICIPAL 1.105 Otros/ comunidad 625 1.730
Instalación de riego por goteo y
2 aspersión MUNICIPAL 8.075 Otros / Comunidad 1.925 10.000
3 Canalizaciones para riego 12 comunidades 1.320.250 Prefectura/ Comunal 3.960.750 5.281.000
4 Revestimientos de canal de riego 24 comunidades 1.308.750 Prefectura/ comunal 3.926.250 5.235.000
5 Atajados 2 comunidades 175.000 Prefectura/ otros 525.000 700.000
6 Entubados 3 comunidades 242.500 Otros 725.500 968.000
7 Deposito de agua 1 comunidad 200.000 0 200.000
8 Proyecto integral de agua para riego Municipal 8.000.000 Prefectura/otros 24.000.000 32.000.000
Adquisición de bomba para riego Rumi
9 Rumi Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000
Adquisición de bomba para riego
10 Huasamayu Grande Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000
Canalización sistema de riego
11 Huasamayu chico Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000
Canalización sistema de riego Muyu
12 Huyu Distrito 2 30.000 Comunidad 3.000 33.000
13 Perforación pozo para riego Pucara Distrito 2 85.000 Comunidad 8.500 93.500
Ampliación carcomo de bombeo Molle
14 Huma Distrito 2 10.000 Comunidad 1.000 11.000
15 Canalización Chillcar Grande Distrito 2 50.000 Comunidad 5.000 55.000
Perforación pozo agua potable Tambillo
16 Chico Distrito 3 60.000 Comunidad 6.000 66.000
Construcción atajado sobra chirusi y
17 Tajamar centro Distrito 4 33.000 Comunidad 3.300 36.300
Adquisición de motobomba para riego,
18 Tajamar Centro Distrito 4 12.000 Comunidad 1.200 13.200
Agua por bombeo y/o canalización,
19 Huasamayu Distrito 4 150.000 Comunidad 15.000 165.000
Total 11.775.680 33.192.050 44.967.730
226
Programa de Recursos Naturales y Medio Ambiente
4
Mejoramiento en la calidad ambiental, Municipal/Distrital Prefectura 300.000,00
Botadero basura (estudio) 100.000,00 400.000,00
5
Prevención y mitigación de erosión de Municipal/Distrital Prefectura 300.000,00
suelos (Estudio) 100.000,00 400.000,00
6
Programa de Educación Ambiental Municipal Otro
87.572,80 262.718,40 350.291,20
7
Dragado de ríos y construcción de Municipal, Dist. 2 Río La Villa 110.000,00
defensivos 110.000,00
8
TOTAL 1.747.572,80 1.912.718,40 3.660.291,20
227
Programa de Desarrollo humano
Subprograma Educación
Proyecto Prioridad Estratégica Financiamiento Costo total
Gobierno Externo
Municipal Entidad Bs
1 Capacitación docente Municipal 27.697,26 27.697,26
228
Ampliación UE Pacífico Canedo CEMA Distrito 1 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,00
(Más tinglado y muro perimetral y salón
19 de actos)
Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00
20 Cabrera
Ampliación UE M. Desiderio Rocha (3 Distrito 1 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00
ambientes para Biblioteca, tres canchas
deportivas)
21
Refacción Centro audiológico (Techo y Distrito 1 12.500,00 12.500,00
22 tableros de cancha)
Construcción y equipamiento de un taller Distrito 1 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,00
de panadería, corte y confección UE
Centro Audiológico
23
Construcción nueva UE J. M. Gandarilla Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00
24 - M. S. Carrillo
Infraestructura nueva UE Eduardo Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00
25 Avaroa-Colorados de Bolivia
Construcción UE Boliviano Japonés Distrito 1 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,00
Guadalupano (Tinglado, amurallamiento,
aulas y jardín botánico)
26
Construcción nueva UE M:A: Villarroel- Distrito 1 400.000,00 FPS 1.350.000,00 1.750.000,00
27 Gualberto Villarroel
Amurallamiento de la Dirección Distrital Distrito 1 22.500,00 FPS 67.500,00 90.000,00
28 de Educación Punata
Construcción guardería Junta vecinal Nº Distrito 1 175.000,00 175.000,00
29 1
Refacción de aulas UE René Barrientos Distrito 2 70.000,00 FPS 210.000,00 280.000,00
30 en La Villa
Construcción parque infantil, cancha Distrito 2 45.000,00 45.000,00
múltiple y amurallamiento UE Vintu
31 Cancha
construcción muro perimetral y tinglado Distrito 2 75.000,00 75.000,00
32 UE Molle Huma
Construcción parque infantil, techado del Distrito 2 25.000,00 FPS 75.000,00 100.000,00
escenario y refacción UE Pucara
33
Construcción nueva UE Rumi Rumi Distrito 2 95.000,00 FPS 285.000,00 380.000,00
34 (Más muro perimetral)
Construcción nueva del Colegio Distrito 2 110.000,00 110.000,00
35 Humanístico en Capilla
Ampliación UE Dr. Rubén Ferrufino Distrito 3 114.250,00 FPS 342.750,00 457.000,00
(Construcción de aulas) en Camacho
36 Rancho
229
Ampliación UE Khochi Laguna Distrito 3 76.750,00 76.750,00
(Construcción de 2 ambientes para
37 biblioteca)
38 Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas) Distrito 3 12.500,00 12.500,00
Refacción UE San José Grande (Verja y Distrito 3 2.500,00 2.500,00
39 puerta metálica)
Construcción de baños y refacción de Distrito 3 75.000,00 75.000,00
aulas UE Tambillo Grande
40
Refacción y ampliación de aulas UE Distrito 3 37.000,00 FPS 112.500,00 149.500,00
Tambillo Chico (Más amurallamiento)
41
Construcción de baños y amurallamiento Distrito 3 30.000,00 FPS 90.000,00 120.000,00
42 UE León Rancho
Refacción de aulas y construcción de Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00
43 baños UE Khochi
Construcción de tinglado y refacción de Distrito 4 125.000,00 125.000,00
aulas UE Chirusi Huañacahua
44
Refacción de aulas y construcción de Distrito 4 37.500,00 FPS 112.500,00 150.000,00
amurallamiento UE Chirusi Rosario
45
Construcción tinglado y ampliación de Distrito 4 125.000,00 FPS 375.000,00 500.000,00
46 aulas UE Tajamar
Construcción de aulas y baños UE Distrito 4 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00
47 Santa Ana
Construcción UE Cursani (Muro Distrito 5 157.500,00 FPS 472.500,00 630.000,00
perimetral, vivienda para maestros y
48 cancha múltiple)
SUB-TOTALES 8.571.796,00 0 12.304.500,00 20.876.296,00
230
Subprograma Salud
Financiamiento
Gobierno Externo
Proyecto Prioridad Estratégica Municipal Entidad Bs Costo total
1 Seguro Universal Materno-Infantil Municipal 3.930.147,00 3.930.147,00
Funcionamiento y suministros para los Municipal 1.242.696,22 1.242.696,22
2 servicios de salud
Elaboración de proyectos de Municipal 20.000,00 20.000,00
3 infraestructura en salud
Elaboración de proyecto para el Municipal 20.000,00 20.000,00
4 mejoramiento de la vivienda
Mejoramiento de la vivienda por Municipal 2.181.952,78 UNICEF 4.000.000,00 6.181.952,78
5 autoconstrucción de viviendas rurales
Equipamiento con radio-comunicación Municipal 15.000,00 FPS 45.000,00 60.000,00
6 para 6 servicios de salud
Proyecto de capacitación en Municipal 100.000,00 100.000,00
alimentación y nutrición a mujeres y
7 hombres
Capacitación del personal de salud y Municipal 50.000,00 50.000,00
difusión masiva de programas
8 educativos
Expropiación de inmueble calle Bolívar Municipal 220.000,00 Comunidad 22000 242.000,00
9
Ampliación y equipamiento del Hospital Distrito 1 250.000,00 Prefectura 750.000,00 1.000.000,00
10 Punata
Ampliación y equipamiento del C.S. Distrito 2 60.500,00 FPS 181.500,00 242.000,00
11 Capilla
Infraestructura nueva y equipamiento PS Distrito 2 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00
12 La Villa
Construcción nueva y equipamiento del Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 786.029,50 861.029,50
13 CS León Rancho
14 Posta sanitaria Chirusi Centro Distrito 3 75.000,00 FPS 225.000,00 300.000,00
15 Posta sanitaria Kjochi Centro Distrito 3 75.000,00 75.000,00
Ampliación centro de salud León Distrito 3 75.000,00 Mano a Mano 300.000,00 375.000,00
16 Rancho "B"
Mejoramiento y equipamiento del CS. Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,81
17 Tajamar
Infraestructura nueva y equipamiento CS Distrito 4 80.000,00 FPS 240.000,00 320.000,00
18 Virgen de Guadalupe
Refacción y equipamiento CS Laguna Distrito 4 35.367,81 FPS 37.500,00 72.867,81
19 Sulty
Construcción nueva y equipamiento CS Distrito 5 39.786,00 Comunidad 3.978,60 43.764,60
20 Cursani (Mano a Mano)
SUB-TOTALES 8.655.817,62 6.853.508,10 15.509.325,72
231
Subprograma Agua Potable y Saneamiento básico
Otros
24 Construcción Letrinas Huasa mayu Chico D-2 18.750,00 FPS 56.250,00 75.000,00
25 Pozo para agua potable La Villa Distrito 2 21.250,00 FPS 72.250,00 93.500,00
26 Lara Suyu 270.000,00 360.000,00
27 Construcción de letrinas Distrito 2 90.000,00 FPS 0,00 0,00
28 Agua potable (Pozo y red domiciliaria) Muyu Huyu Distrito 2 50.000,00 FPS 150.000,00 200.000,00
232
29 Construcción de letrinas Pucara Distrito 2 90.000,00 FPS 270.000,00 360.000,00
233
62 Alcantarillado Villa Carmen Distrito 3 37.500,00 FPS 127.500,00 165.000,00
68 Agua potable Laguna Sulti Chico D-4 45.000,00 FPS 153.000,00 198.000,00
234
Subprograma Urbanismo
Otros
Externo
Prioridad Presupuesto
Proyecto estratégica/localización Fuente Municipal Entidad Bs. estimado
1 Mejoramiento de vías urbanas Municipal 50.000,00 50.000,00
2 Plan Director y catastro Municipal 430.000,00 430.000,00
3 Mantenimiento Mercado central Municipal 150.000,00 150.000,00
4 Mantenimiento Matadero Mpal. Municipal 170.000,00 170.000,00
5 Mantenimiento Cementerio General Municipal 170.000,00 170.000,00
6 Construcción Cementerio Distrital Nº 2 Municipal 200.000,00 20.000,00 220.000,00
Construcción Parque ecológico Santa
7 Ana Distrito 4 70.000,00 7.000,00 77.000,00
8 Junta Vecinal 100.000,00 10.000,00 110.000,00
Pavimento rígido Plazuela Demetrio
9 Canelas Nº 1 D-1 0,00 0,00
10 Junta vecinal 500.000,00 1.700.000,00 2.200.000,00
11 Ampliación calles Nº 1 D-1 OTROS 0,00 0,00
12 Junta vecinal 37.500,00 111.000,00 148.500,00
13 Empedrado y cordones calles Nº 1 D-1 OTROS 0,00 0,00
14 Asfaltado de calles Junta vecinal Nº 1 D-1 250.000,00 OTROS 850.000,00 1.100.000,00
15 Asfaltado calle Junta vecinal Nº 2 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,00
235
30 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 75.000,00 OTROS 255.000,00 330.000,00
Asfaltado rígido calle Ricardo Herbas y
31 Calle Ladislao Cabrera Junta Vecinal Nº 8 D-1 140.000,00 14.000,00 154.000,00
32 Asfaltado calle Junta Vecinal Nº 8 D-1 62.500,00 OTROS 212.500,00 275.000,00
Acordonado, empedrado Av. Dr. Ruben
33 Ferrufino Junta Vecinal Nº 9 D-1 20.000,00 2.000,00 22.000,00
34 Empedrado, acordonado Junta Vecinal Nº 9 D-1 25.000,00 OTROS 74.000,00 99.000,00
35 Asfaltado prolongación Junta Vecinal Nº 9 D-1 300.000,00 OTROS 1.020.000,00 1.320.000,00
37 Construcción parque infantil Junta Vecinal Nº 10 D-1 5.000,00 OTROS 44.500,00 49.500,00
38 Apertura de calles Junta Vecinal Nº 11 D-1 90.000,00 9.000,00 99.000,00
236
Subprograma deportes
Otros
Prioridad Externo Presupuesto
Proyecto estratégica/localización Fuente Municipal Entidad Bs. estimado
1 Fomento al deporte Municipal 500.000,00 500.000,00
Mantenimiento de Infraestructura Municipal 166.359,20 166.359,20
2 Deportiva
Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00
3 vecinal Nº 1
Construcción de la cancha Junta vecinal Distrito 1 27.500,00 27.500,00
4 Nº 5 La Era
5 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9 Distrito 1 40.000,00 40.000,00
Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00
6 Vecinal Nº 10
Construcción cancha múltiple Junta Distrito 1 40.000,00 40.000,00
7 Vecinal Nº 12
8 Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14 Distrito 1 40.000,00 40.000,00
9 Cancha múltiple Alba Suyu y Churu Distrito 2 40.000,00 40.000,00
237
Expropiación de terreno para cancha de Distrito 4 66.000,00 66.000,00
24 futbol Roman Calle
Construcción muro perimetral lado este Distrito 4 110.614,90 110.614,90
de la Cancha Sub.Central Tajamar de
25 Villa Arenal
Construcción de cancha múltiple Jarka Distrito 5 43.784,38 43.784,38
26 Mayu
Construcción ambientes coliseo Municipal 250.000,00
27 Municipal fase III 250.000,00
SUB-TOTALES 1.956.359,20 0 0 1.956.359,20
238
Subprograma de coordinación y concertación interinstitucional
239
3.3 Presupuesto por año
Los gastos por año, Programas y Proyectos en inversiones tienen las siguientes
características:
Subprograma Educación
León Rancho
Construcción de letrinas Centro D-3 198.000,00 198.000,00
Adquisición de bomba Mirabel Distrito
agua potable 3 13.200,00 13.200,00
Pujro B Distrito
Construcción de letrinas 3 118.800,00 118.800,00
Saca Saca
Alcantarillado Distrito 3 220.000,00 220.000,00
San José Centro
Pozo para agua potable A D-3 88.000,00 88.000,00
Construcción laguna de San José Chico
oxidación D-3 77.000,00 77.000,00
San José Grande
Pozo para agua potable A D-3 93.500,00 93.500,00
Construcción de letrinas Tambillo Centro 132.000,00 132.000,00
D-3 0,00
Tambillo Chico
Pozo para agua potable D-3 66.000,00 66.000,00
Tambillo Grande
Construcción de letrinas D-3 132.000,00 132.000,00
Perforación de pozo
para agua potable Thak'o 126.500,00 126.500,00
Distrito 3 0,00
Construcción de letrinas Villa Barrientos 151.800,00 151.800,00
D-3 0,00
Villa Carmen
Alcantarillado Distrito 3 165.000,00 165.000,00
Villa Rosario
Construcción letrinas Distrito 3 280.500,00 280.500,00
K'olque Rancho
Alcantarillado D-4 73.700,00 73.700,00
Pozo para agua potable K'olque Rancho 198.000,00 198.000,00
D-4 0,00
Laguna Sulti
Alcantarillado Centro D-4 73.700,00 73.700,00
Laguna Sulti
Agua potable Chico D-4 198.000,00 198.000,00
Laguna Sulti
Alcantarillado Grande D-4 73.700,00 73.700,00
Pampa Grande
Alcantarillado Distrito 4 818.400,00 818.400,00
Alcantarillado Santa Ana 220.000,00 220.000,00
Distrito 4 0,00
Alcantarillado Tajamar A 61.700,00 61.700,00
Distrito 4 0,00
Pozo de agua potable Tajamar A 198.000,00 198.000,00
Distrito 4 0,00
Alcantarillado Tajamar B 61.700,00 61.700,00
Distrito 4 0,00
Agua potable Tajamar B 198.000,00 198.000,00
Distrito 4 0,00
Alcantarillado Villa
Arenal, Tajamar,
Laguna Sulti Grande,
Chico, centro, y Colque Villa Arenal
Rancho Distrito 4 220.000,00 220.000,00
Subprograma Urbanismo
Subprograma deportes
Prioridad Años de ejecución
Proyectos estratégica/local
Demandados ización 2007 2008 2009 2010 2011 Cos total
Fomento al deporte Municipal 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 100.000,00 500.000,00
Mantenimiento de Municipal
Infraestructura
Deportiva 30.000,00 34.089,80 34.089,80 34.089,80 34.089,80 166.359,20
Construcción cancha Distrito 1
múltiple Junta vecinal
Nº 1 40.000,00 40.000,00
Construcción de la Distrito 1
cancha Junta vecinal Nº
5 La Era 27.500,00 27.500,00
Cancha múltiple Junta Distrito 1
Vecinal Nº 9 40.000,00 40.000,00
Construcción cancha Distrito 1
múltiple Junta Vecinal
Nº 10 40.000,00 40.000,00
Construcción cancha Distrito 1
múltiple Junta Vecinal
Nº 12 40.000,00 40.000,00
Cancha múltiple Junta Distrito 1
Vecinal Nº 14 40.000,00 40.000,00
Cancha múltiple Alba Distrito 2
Suyu y Churu 40.000,00 40.000,00
Cancha múltiple Chaupi Distrito 2
suyu Bajo 40.000,00 40.000,00
Cancha múltiple Chaupi Distrito 2
suyu Grande 40.000,00 40.000,00
Construcción Cancha Distrito 2
múltiple Chilcar Grande 40.000,00 40.000,00
Construcción Cancha Distrito 2
polifuncional Huasa
Mayu Chico 40.000,00 40.000,00
Construcción de cancha Distrito 2
múltiple Tajra 40.000,00 40.000,00
Construcción de cancha Distrito 2
polifuncional Vintu
Cancha 40.000,00 40.000,00
Frontón de pelota de Distrito 3
mano Jusk´u Molle 40.000,00 40.000,00
Construcción cancha Distrito 3
múltiple San José
Centro "A" 40.000,00 40.000,00
Construcción cancha Distrito 3
múltiple San José Chico 40.000,00 40.000,00
Construcción de cancha Distrito 3
deportiva San José
Grande "A" 42.600,72 42.600,72
Construcción cancha Distrito 3
múltiple Tambillo
Grande 44.000,00 44.000,00
Expropiación terreno Distrito 3
cancha múltiple el
Rosal 33.000,00 33.000,00
Construcción cancha Distrito 4
múltiple Yacanahuyo 45.000,00 45.000,00
Expropiación de terreno Distrito 4
para cancha de fútbol
Pampa Grande 27.500,00 27.500,00
Expropiación de terreno Distrito 4
para cancha de fútbol
Román Calle 66.000,00 66.000,00
Construcción muro Distrito 4
perimetral lado este de
la Cancha Sub.Central
Tajamar de Villa Arenal 110.614,90 110.614,90
Construcción de cancha Distrito 5
múltiple Jarka Mayu 43.784,38 43.784,38
Construcción ambientes Municipal
coliseo Municip. fase III 250.000,00 250.000,00
Total 732.399,28 334.089,80 339.089,80 214.089,80 336.690,52 1.956.359,20
Para la programación de los Planes Operativos Anuales (POA), se corre el riesgo de que
el Gobierno Central reduzca los recursos de coparticipación, además también existe el
riesgo de que también disminuyan los ingresos propios. En cualquiera de los casos se
generaría un déficit. También es factible el incremento del IDH, en cuyo caso habrá que
contar con una bolsa de proyectos que permita reaccionar en corto tiempo a los posibles
recursos de contraparte para mayores inversiones que las previstas, ya que un superávit
o un porcentaje de no ejecución es un mal indicador de la capacidad de gestión del
municipio.
4. MARCO INSTITUCIONAL
Derechos y Deberes:
El Comité de Vigilancia
Roles y Atribuciones
El Gobierno Municipal
La Prefectura
Otras Instituciones Publicas y privadas
El Gobierno Municipal
El Concejo Municipal
Ejecutivo Municipal
Dirigir la elaboración, ejecución, ajuste y control del PDM bajo los lineamientos
de la Planificación Participativa Municipal.
Establecer conjuntamente con el Concejo Municipal el marco institucional para
la elaboración, ejecución, seguimiento y evaluación del PDM, fomentando la
acción concertada de los actores.
Asegurar la compatibilidad técnica del PDM, el Plan de Desarrollo
Departamental y con aquellos PDMs elaborados por municipios vecinos.
Archivar y remitir copia del PDM y los POA’s a las instancias definidas en el
Art. 23 y promover la difusión y conocimiento de la información producida
durante el proceso de la planificación participativa.
Reportar información periódica y permanente al Comité de Vigilancia y a través
de este las OTB’s sobre el proceso de aplicación de los Recursos Públicos y
las acciones del PDM.
Promover y efectivizar la participación social en proceso de la planificación
participativa municipal.
Elaborar un informe anual de avance del PDM y remitirlos al Concejo Municipal
y al Comité de Vigilancia.
Concejo Departamental
Son los que ejercen la representación de los intereses provinciales en el máximo nivel de
decisiones y planificación departamental, contribuyendo a efectivizar la relación entre la
Planificación Municipal y Departamental. En el proceso de la Planificación Participativa
Municipal asume las siguientes funciones:
Subprefecto
Sus acciones deben ser ejecutadas en directa relación con el gobierno Municipal,
adecuándose a los resultados del proceso de planificación participativa municipal y
enmarcándose en el PDM y POA correspondiente.
5. CRONOGRAMA DE EJECUCIÓN
El cronograma de ejecución del Plan de Desarrollo Municipal de Punata 2007 – 2011, esta
estructurado de acuerdo a programas, subprogramas y proyectos a objeto de visualizar la
secuencia que siguen las inversiones en cada uno de los programas.
Finalmente se tiene prevista la reposición de volquetes para las gestiones 2009 hasta
2011 y el mantenimiento de maquinaria y equipo durante las 5 gestiones.
Proyecto
Prioridad
estratégica/localización Año de ejecución
7 proyectos para Oferta de bienes y servicios 5 distritos ##### ##### ##### #####
4 proyectos para mejorar los sistemas de comercialización 5 distritos ##### ##### ##### #####
Proyecto para dar valor agregado a productos agropecuarios
e identificación de mercados de oportunidad 5 distritos #####
Producción agro ecológica sostenible 5 distritos ##### #####
Año de ejecución
Prioridad
Proyecto estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Expropiación terreno para camino de acceso al pozo Capilla Bajo Distrito 2 #####
Año de ejecución
Prioridad
Proyecto estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Proyecto
Año de ejecución
Prioridad
estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Estudio de productos y rutas turísticas y ejecución primera Municipal
fase ##### ##### ##### #####
Estudio Centro cultural parque ecológico Distrito 1
#¡REF!
Promoción y desarrollo del turismo Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Extensión cultural Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Conclusión Teatro Municipal y equipamiento Municipal
#####
Proyecto
Año de ejecución
Prioridad
estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Proyecto integral de agua para riego Municipal ##### ##### ##### #####
Proyecto
Año de ejecución
Prioridad
estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Aseo urbano y rural Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Mantenimiento de Parques y Jardines Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Parque Ecológico Integral (estudio) Vecinal (1,2,3)
#####
Manejo Integral de Cuencas (estudio) Comunal (Huasamayo
Chico, La Villa, San Pablo,
Huayra Punku) #####
Mejoramiento en la calidad ambiental, Botadero basura Municipal/Distrital
(estudio) #####
Prevención y mitigación de erosión de suelos (Estudio) Municipal/Distrital
#####
Programa de Educación Ambiental Municipal
##### ##### ##### #####
Dragado de ríos y construcción de defensivos Municipal, Dist. 2 Rió La
Villa #####
Subprograma Educación
Años de ejecución
Proyectos Demandados Prioridad Estratégica 2007 2008 2009 2010 2011
Municipal
Capacitación docente ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Capacitación integral a la mujer ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Centro Comunitario del Adolescente ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Desayuno escolar ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Equipamiento (Escrit., laborato,etc.) ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Fortalecimiento y Calidad Educativa PEN ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Funcionamiento de la educación ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Programa de Alfabetización ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Programas de Expresión y Creatividad ##### ##### #####
Municipal
Proyecto PAN/ Programa de asistencia a niños/as ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Bono escolar ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Elaboración de proyectos educativos #####
Elaboración de proyectos de bibliotecas en núcleos Municipal
educativos #####
Refacción de 20 aulas y ampliación UE Adela Zamudio-Juana Distrito 1
Azurduy de Padilla (5 ambientes más amurallamiento) #####
Distrito 1
Refacción de 15 aulas y ampliación UE Simón Bolívar-Mixta
Bolivia (4 ambientes) #####
Construcción nueva UE Mcal Sucre-Zenobia Balderrama- Distrito 1
Mixto Punata #####
Distrito 1
Construcción UE Andrés María Torrico-18 de Mayo (Más
tepeado) #####
Distrito 1
Construcción de Biblioteca y refacción UE Jesús Lara #####
Distrito 1
Ampliación UE Pacífico Canedo CEMA (Más tinglado y muro
perimetral y salón de actos) #####
Distrito 1
Construcción nueva UE Litoral- Ladislao Cabrera #####
Distrito 1
Ampliación UE M. Desiderio Rocha (3 ambientes para
Biblioteca, tres canchas deportivas) #####
Distrito 1
Refacción Centro audiológico (Techo y tableros de cancha) #####
Construcción y equipamiento de un taller de panadería, corte Distrito 1
y confección UE Centro Audiológico #####
Distrito 1
Construcción nueva UE J. M. Gandarilla - M. S. Carrillo #####
Distrito 1
Infraestructura nueva UE Eduardo Avaroa-Colorados de
Bolivia #####
Construcción UE Boliviano Japonés Guadalupano (Tinglado, Distrito 1
amurallamiento, aulas y jardín botánico) #####
Distrito 1
Construcción nueva UE M:A: Villarroel-Gualberto Villarroel #####
Distrito 1
Amurallamiento de la Dirección Distrital de Educación Punata #####
Distrito 1
Construcción guardería Junta vecinal Nº 1 #####
Distrito 2
Refacción de aulas UE René Barrientos en La Villa #####
Distrito 2
Construcción parque infantil, cancha múltiple y
amurallamiento UE Vintu Cancha #####
Distrito 2
construcción muro perimetral y tinglado UE Molle Huma #####
Distrito 2
Construcción parque infantil, techado del escenario y
refacción UE Pucara #####
Distrito 2
Construcción nueva UE Rumi Rumi (Más muro perimetral) #####
Distrito 2
Construcción nueva del Colegio Humanístico en Capilla #####
Ampliación UE Dr. Rubén Ferrufino (Construcción de aulas) Distrito 3
en Camacho Rancho #####
Ampliación UE Khochi Laguna (Construcción de 2 ambientes Distrito 3
para biblioteca) #####
Distrito 3
Refacción UE Chirusi Kollu (Aulas) #####
Distrito 3
Refacción UE San José Grande (Verja y puerta metálica) #####
Distrito 3
Construcción de baños y refacción de aulas UE Tambillo
Grande #####
Distrito 3
Refacción y ampliación de aulas UE Tambillo Chico (Más
amurallamiento) #####
Distrito 3
Construcción de baños y amurallamiento UE León Rancho #####
Distrito 3
Refacción de aulas y construcción de baños UE Khochi #####
Distrito 4
Construcción de tinglado y refacción de aulas UE Chirusi
Huañacahua #####
Distrito 4
Refacción de aulas y construcción de amurallamiento UE
Chirusi Rosario #####
Distrito 4
Construcción tinglado y ampliación de aulas UE Tajamar #####
Distrito 4
Construcción de aulas y baños UE Santa Ana #####
Construcción UE Cursani (Muro perimetral, vivienda para Distrito 5
maestros y cancha múltiple) #####
Subprograma Salud
Años de ejecución
Año de ejecución
Prioridad
Proyecto estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Construcción red matriz sistema de agua potable Chaupisuyu Bajo Distrito 2 #####
Chaupisuyu Grande Distrito
Agua potable domiciliaria 2 #####
Subprograma Urbanismo
Año de ejecución
Prioridad
Proyecto estratégica/localización Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Año 5
Subprograma deportes
Años de ejecución
Prioridad
Proyectos Demandados estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Municipal
Fomento al deporte ##### ##### ##### ##### #####
Municipal
Mantenimiento de Infraestructura Deportiva ##### ##### ##### ##### #####
Distrito 1
Construcción cancha múltiple Junta vecinal Nº 1 #####
Distrito 1
Construcción de la cancha Junta vecinal Nº 5 La Era #####
Distrito 1
Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 9 #####
Distrito 1
Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 10 #####
Distrito 1
Construcción cancha múltiple Junta Vecinal Nº 12 #####
Distrito 1
Cancha múltiple Junta Vecinal Nº 14 #####
Distrito 2
Cancha múltiple Alba Suyu y Churu #####
Distrito 2
Cancha múltiple Chaupi suyu Bajo #####
Distrito 2
Cancha múltiple Chaupi suyu Grande #####
Distrito 2
Construcción Cancha múltiple Chilcar Grande #####
Distrito 2
Construcción Cancha polifuncional Huasa Mayu Chico #####
Distrito 2
Construcción de cancha múltiple Tajra #####
Distrito 2
Construcción de cancha polifuncional Vintu Cancha #####
Distrito 3
Frontón de pelota de mano Jusk´u Molle #####
Distrito 3
Construcción cancha múltiple San José Centro "A" #####
Distrito 3
Construcción cancha múltiple San José Chico #####
Distrito 3
Construcción de cancha deportiva San José Grande "A" #####
Distrito 3
Construcción cancha múltiple Tambillo Grande #####
Distrito 3
Expropiación terreno cancha múltiple el Rosal #####
Distrito 4
Construcción cancha múltiple Yacanahuyo #####
Expropiación de terreno para cancha de futbol Pampa Distrito 4
Grande #####
Distrito 4
Expropiación de terreno para cancha de futbol Roman Calle #####
Distrito 4
Construcción muro perimetral lado este de la Cancha
Sub.Central Tajamar de Villa Arenal #####
Distrito 5
Construcción de cancha múltiple Jarka Mayu #####
Municipal
Construcción ambientes coliseo Municipal fase III #####
Programa Fortalecimiento Municipal
Proyecto
Año de ejecución
Prioridad
estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Equipamiento municipal Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Fondos de control social Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Auditoría externa Municipal
##### #####
Fortalecimiento municipal (capacitación del personal) Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Capacitación Organizaciones Sociales Municipal
##### ##### ##### #####
Defensoría de la niñez, adolescencia y la mujer Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Publicidad de ejecución de proyectos Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Estudio y elab. De proyectos
##### ##### ##### ##### #####
Seguridad Ciudadana
##### ##### ##### ##### #####
Proyecto
Año de ejecución
Prioridad
estratégica/localización 2007 2008 2009 2010 2011
Mancomunidad de municipios Municipal
##### ##### ##### ##### #####
AMDECO Municipal
##### ##### ##### ##### #####
Fortalecimiento del trabajo interinstitucional e involucramiento Municipal
comunitario en la toma de desiciones
##### ##### ##### #####
A fin de viabilizar la puesta en marcha del presente Plan, será necesario efectuar una
movilización que permita garantizar la consecución de los recursos financieros
necesarios. Ello significa llevar adelante las gestiones administrativas que se requieren
ante los organismos financiadores, cumpliendo con las exigencias formales que cada uno
de ellos establezca.
Se tiene, por otra parte, los fondos dependientes del DUF (Dirección Única de Fondos)
tales como el Fondo de Desarrollo Campesino y el Fondo Nacional de Desarrollo
Regional, los cuales tienen como misión proporcionar soporte financiero a proyectos de
diversos sectores y, a la vez, establece diferentes exigencias y requisitos para otorgar sus
recursos.
Para hacer posible el cumplimiento de las metas en el sector de la salud, se podrá acudir
a esta entidad, ante la cual se puede gestionar el financiamiento de las acciones de
equipamiento y dotación de ítems para personal en salud que se tienen previstos, así
como gestionar apoyo de las ONGs nacionales e internacionales que trabajan en
coordinación con ellos en sus programas específicos como ser Chagas, Tubeculosis, VIH
Sida, etc.
La Cooperación Internacional
En algunos casos, las ONG’s logran canalizar fondos nacionales e internaciones para la
implementación de proyectos de capacitación y asistencia agropecuaria, etc.; por ello, es
preciso que el Gobierno Municipal, como principal gestor del financiamiento del Plan,
establezca mecanismos de coordinación con estos organismos, tomando debida cuenta
de su seriedad y experiencia de trabajo.
Todo Sistema de Planificación, Monitoreo y Evaluación, tendrá como marco los siguientes
principios conceptuales:
- Un sistema Participativo
- Planificación Sistémica
- Planificación Flexible
La actividad de monitoreo permite por una parte mantener viva la planificación, adaptarla
a las diferentes circunstancias, al comportamiento de los supuestos, a la capacidad
institucional, a los resultados del dialogo permanentemente con la población meta; y por
otra anticipar los elementos que constituirán una evaluación completa.
Es muy importante, para ello que la evaluación sea participativa. Aún que requiera más
tiempo y esfuerzo, es la única via que garantiza que los beneficiarios sean conscientes del
aporte que el Municipio realiza en sus vidas y del impacto que causa con algún cambio
práctico en el proceso mismo de ejecución.